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1、包头市党政领导班子述职述廉报告版 包头市党政领导班子2009年度述职述廉报告汇编 述职述廉报告 市委副书记、市长 呼尔查 (2022年5月） 2009年，在自治区党委、政府和包头市委的领导下，我和政府班子成员，深化落实科学发展观，推动三次产业协调发展，高度重视城市建设，促进社会事业全面进步，着力改善民生，有力地推动了全市各项工作的开展。特殊是面对国际金融危机，坚决贯彻中心、自治区扩内需保增长惠民生保稳定的各项政策，结合包头实际，刚好制定出台了6大类19条应对措施，并狠抓各项政策措施的落实，努力将影响削减到最低程度，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成全年工作任务。现将一年来主要工作和廉洁自律状
2、况报告如下： 一、履行职责，狠抓落实，促进经济平稳较快发展 充分发挥市政府领导班子“班长”作用，坚持把发展作为第一要务，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，解放思想，开拓创新，应对挑战，狠抓落实，全力促进经济又好又快发展，全市综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破2000亿元，达到2168.8亿元，增长17.6%，继2006年跨过千亿元大关之后，三年时间再次增加千亿总量；财政总收入突破240亿元，完成244.2亿元，增长19%；固定资产投资突破1500亿元，达到1500.26亿元，增长38.9%；规模以上工业增加值突破900亿元，达到904.05亿元，增长24.5%；第三产业增加值突破900
3、亿元，达到938.31亿元，增长16%；社会消费品零售总额突破600亿元，达到617.72亿元，增长19%。一是抓优势特色产业发展，不断做大经济总量。围绕钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业的发展，大力推动产业链的延长和产业的集聚，组织实施了一批深加工项目，产业层次不断升级。2009年，优势特色产业实现增加值732.8亿元，对全市工业经济增长的贡献率达到87.8%。其中，装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对工业增长的贡献率为38.1%，成为拉动工业经济增长的重要力气。二是抓战略性新兴产业发展，主动推动产业结构调整。主动谋划和推动煤化工、光伏产业、镁产业和风电等产业的发展
4、，势头良好。目前全市在建及完成风电项目200万千瓦以上，其中50万千瓦并网发电。巴音140万千瓦风电场特许权规划获国家发改委批复，打造国家级风电动力城迈出新步伐。神华煤化工项目累计完成投资117亿元，塑料等一批下游项目正在落实，煤化工产业在包头初步形成。众翔轻型飞机、东方光大通信及塑料光纤生产线等创新项目有序实施，高新技术产业发展势头良好。三是抓重点项目建设，不断增加发展后劲。始终把重点项目作为推动经济社会发展的载体和抓手，全年组织实施了592个投资额5000万元以上的重点项目，一大批项目已经竣工投产达效，对全市经济社会发展起到重要的带动作用。四是抓 一、三产业发展，进一步提高发展的协调性。始
5、终把解决“三农三牧”问题作为全市工作的重点，不断加强农牧业基础设施建设，全面启动城乡一体化发展战略，全市呈现出农牧业较快发展、农牧民持续增收的良好局面。2009年第一产业实现增加值55.34亿元，增长5.9%。努力提高第三产业的比重，大力发展商贸、物流、餐饮、金融、旅游等传统服务业与物流、金融旅游、信息等现代服务业，第三产业发展实现新突破，为全市经济发展供应了有力支撑。五是主动支持企业渡难关，应对危机取得明显成效。为应对国际金融危机，我市出台了一系列扶持政策，帮助企业解决运行中的资金、能源、原料供应和产品销售等问题。全年为220户企业供应贷款贴息资金1.08亿元。争取国家扩大内需资金11.4亿
6、元，中小企业贷款余额达到262.38亿元，比年初增加20.64亿元。主动落实大用户直购电政策，帮助包铝和6户稀土企业降低了生产成本。协调铁路部门帮助企业缓解运力惊慌局面，包钢、东方希铝等重点企业产品发运量同比增加30多万吨。实施铁精粉购进价格补贴，推动包钢与我市铁精粉生产企业建立购销合作关系，累计购销铁精粉400万吨，促进了山北地区相关企业的生产经营。六是抓节能减排和生态环境建设，发展质量进一步提升。针对我市重工业比重大、节能减排任务重的实际，主动推动有关部门整治违法排污企业、大力推广节能技术等措施，加强了节能减排工作，圆满完成了自治区下达的节能减排指标。全年空气质量二级以上良好天数达到308
7、天，比上年增加13天。“绿水、青山、大草原”三大生态工程取得明显成效，大青山生态应急水源工程、城郊结合部绿化工程、百万大树绿包头工程等先后实施。 二、以人为本，改善民生，推动和谐社会建设 在推动政府各项工作的过程中，我始终坚持为广阔人民群众谋利益、办实事，加快以改善民生为重点的各项社会事业发展。2009年，全市城镇居民人均可支配收入达到23089元，农牧民人均纯收入达到7826元，分别增长10.7%和10.6%，在自治区各盟市中均位居第一。一是扎实推动就业工作。主动应对国际金融危机带来的就业压力，制定出台了减轻企业负担相关政策，基本实现了困难企业不裁员、不降薪。全力实施以创业带动就业、失业预警
8、等政策措施，促进高校毕业生、农村牧区富余劳动力和就业困难人员就业取得明显成效，保持了就业形势基本稳定。全年全市实现城镇新增就业55800人，同比增长1.7%。其中，下岗失业人员再就业19963人，安置困难人员就业4055人，帮助1660户“零转移家庭”的3463人实现就业。新增高校生就业1.4万人，农牧民外出就业22.25万人。二是努力提高城乡社会保障水平。制定实施了包头市城乡居民基本养老保险、原单位职工补办基本养老保险、私营企业员工和个体劳动者补办基本养老保险以及城镇职工基本医疗保险补充方法5个政策性文件，养老、医疗保险政策实现对全市城乡居民全覆盖。城乡居民基本养老保险参保25.2万人，城镇
9、居民基本医疗保险参保45.1万人，新型农村牧区合作医疗参合率达到97.45%。城乡社会救助体系逐步完善，社会救助保障水平接着提高。城镇居民低保标准提高30元，达到每人每月310元。农牧民低保标准提高200元，达到每人每年1500元；低保补助水平提高180元，达到每人每年1180元。城乡低保标准居自治区首位，高于全国平均水平。企业退休人员养老金月人均增加125.6元，达到1326元，高于全国和自治区水平。环卫一线清洁工人工资增加200元，达到每人每月800元。住房保障工作深化推动，全年新建续建经济适用住房156万平方米，廉租住房保障资金支出2169万元，15338户低保家庭享受了廉租住房补贴。石
10、拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成，1.5万户4万多居民即将迁入新居。三是全面完成好事实事项目。把为人民群众兴办好事实事作为为民谋利的重要抓手，把更多的人力、物力、财力投入到保障和改善民生上来，围绕社会保障、公共服务、改善人居环境等方面，重点组织实施了20件40项实事好事项目，全部项目得到圆满完成，人民群众享有的教化、文化、科技、卫生、体育、广电等社会资源普遍增加，群众得到实实在在的利益，感受到真真实切的实惠，享受到了包头改革发展进步的成果。四是不断加强社会管理工作。不断完善各类应急预案和应急体系建设，投入1920万元，实行有力措施防控甲型H1N1流感取得成功，保证了人民群众的生
11、命健康平安。食品药品监管工作接着加强。仔细落实平安生产责任制，深化开展社会治安综合治理，维护了社会稳定。高度重视信访工作，开展了领导干部大接访等活动，群众诉求渠道进一步畅通，一些信访积案得到妥当处理，维护了群众合法权益。全面推动精神文明建设，进一步巩固和发展了全国文明城市创建成果。 此外，我市还举办了中国包头稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动以及首届中国包头秦长城热气球节和首届内蒙古二人台艺术节、全国航海模型竞赛等一系列文化、科教、体育活动。通过各种经贸、旅游、节庆活动的开展，进一步宣扬了包头，提升了我市的
12、知名度和开放水平。 三、以身作则，廉洁自律，全面加强自身建设 坚持以身作则、身体力行，仔细执行中心、自治区和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，不断提高自身廉洁从政意识。作为市政府主要负责人，我始终牢记“两个务必”，在实行党风廉政建设责任制方面，严于律己，带头落实，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。以廉洁的从政形象影响和带动身边的同志，对他们严格要求、严格管理。没有在行使权力时为个人、配偶、子女、其他亲友或小团体谋取不正值利益的行为；也没有其它违法违规行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来，坚持从小事做起，做到警钟长鸣，防微杜渐，努力践行“三个代表”，不断强化
13、自律意识，用实实在在的行动，树立干净做事的良好形象。 总之，一年来，我根据自治区党委、政府和市委的要求，仔细履职，较好地完成了各项工作任务。但是，比照自治区党委、政府及全市人民群众的要求和期望还存在着肯定差距，还有很多薄弱环节，须要进一步改进。新的一年里，我将接着深化实行科学发展观，主动适应新形势新任务的要求，增加宗旨意识，提高实践实力，切实抓好廉洁自律工作，为全市经济社会实现平稳较快发展、把包头建设成为经济旺盛、政治稳定、社会和谐、生态美丽、人民华蜜的科学发展示范地区做出新的更大贡献！ 述职述廉报告 市委副书记、常务副市长廉素 （2022年5月） 2009年，我负责市委和市政府常务工作，分管
14、市委统战部、政研室、编办、党校、市政府办公厅、信访工作；负责发展改革、国土资源、环境爱护、统计、金融、稀土高新区等方面的工作；联系市人大、市政协、包头军分区、驻包各部队、各民主党派、金融机构等工作。在八月份前还牵头协调城市建设方面的工作。现述职如下： 一、关于分管和牵头负责的主要工作状况 （一）围绕保发展，坚决贯彻市委、市政府的决策部署。一是着力抓好项目建设工作，推动经济平稳较快发展。针对金融危机的影响，我仔细实行市委、市政府关于保发展的决策部署，加大项目建设力度，全年确定的592个投资5000万元以上重点项目全部开复工，完成投资892.97亿元，带动全社会固定资产投资完成1500亿元以上，同
15、比增长38.9%。主动争取中心、自治区扩大内需资金，共争取到涉及棚户区改造、农村牧区饮水平安、社区卫生服务体系建设等项目资金10.12亿元。 二是着力抓好金融工作，支持保障经济发展。协调金融机构仔细落实适度宽松的货币政策，全年新增银行贷款259.3亿元，其中辖区内金融机构新增192.75亿元，是去年同期新增贷款的2.17倍。通过市发投公司融资平台，广泛开展与金融部门的合作，到年底已落实城市基础设施项目建设资金近80亿元。 三是着力抓好国土资源管理工作，为全市重点项目建设供应有力支撑。进一步规范土地征收和运用权出让制度，全年新增建设用地报批工作走在自治区前列，全市新增建设用地1429公顷，是20
16、08年全年的1.46倍，有力保障了重点建设项目“落地”。加强对矿产资源开发的监管，不断推动矿产资源整合，石拐区叶贝沟地区和固阳县文圪气地区资源整合工作初见成效。 四是着力抓好创建国家环保模范城市工作，提高可持续发展实力。根据市委、市政府总体部署，成立了“创模”指挥部，编制完成包头市创建国家环保模范城市规划初审稿，各项工作主动有序推动。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治饮用水源爱护区违法排污和工业园区环境违法问题。全面落实减排各项政策措施，加强环保目标责任考核，去年底全市化学需氧量排放削减3550吨，二氧化硫排放削减22150吨，主要污染物减排连续三年实现“双降”。环境质量进
17、一步改善，全市空气二级以上良好天数达到308天，比去年同期增加13天。 五是着力抓好城乡一体化工作，推动城乡统筹发展。在市委、市政府的统一领导下，牵头成立了包头市城乡一体化工作领导小组，组织编写了包头市城乡一体化规划纲要和实施看法，市委常委会和市政府常务会通过后已经下发执行。 （二）围绕保民生，努力为群众办好事实事。一是着重抓了集中社会力气帮扶固阳县工作。去年帮扶工作在解决发展“瓶颈”、变更城乡面貌、培育主导产业、改善民生、整合利用资源等方面取得了新的进展，帮扶力度不断加大，确定260个帮扶单位对口帮扶固阳县的104个贫困村，实现了帮扶工作的全覆盖；落实帮扶资金2080万元，实施了120个社会
18、帮扶项目，去年底已完工80项；通过实行检查监督、调查探讨、定期通报等综合性措施，把帮扶工作与文明单位创建、年度实绩考核结合起来，极大地调动了帮扶部门的主动性，推动了帮扶工作的深化开展。 二是着力解决人民群众居住条件的改善问题。切实抓好保障性安居工程建设。去年年初确定了全市新开工建设经济适用住房120万平方米、建设廉租住房15万平方米，并将其列入为人民群众兴办的好事实事之中。为了促进住房消费，拉动经济发展，制定出台了激励城乡居民住房消费的若干政策，举办了首届房交会，收到了很好的效果。抓了既有居住建筑节能改造项目建设，年初确定了改造82万平方米的目标任务。高度重视城市集中供热管网改造工作，组织有关
19、部门多次进行探讨论证，特地成立了工作领导小组，确定利用河西电厂现有发电机组供热改造替代阿东热源厂的方案，将节能减排与城市发展扩容有机结合起来，目前这项工作正在顺当推动。 三是仔细改善人民群众的生活环境。围绕重点城建项目建设，组织市有关部门做好前期工作，深化现场督查实施进度，全力推动项目开工建设。年初确定了全市城建重点项目169个，总投资415亿元左右，其中市本级实施的城建重点项目25个，安排投资14亿元。接着加强城中村改造、“夹心房”改造、小街巷整治和违法建设整治工作，出台了城中村改造、“夹心房”改造实施看法，确定对全市10个以上城中村、43处“夹心房”进行改造，对33条“四无”小街巷进行集中
20、整治，有效改善了城市形象。特殊是针对违法建设日益严峻的实际，组织有关部门探讨出台了包头市规划区内村镇规划管理暂行方法、包头市农村集体土地及地上物征拆补偿暂行方法、包头市查处违法建设暂行方法等一系列规范性文件，开展了整治违法建设专项行动，有效维护了正常的建设秩序。 （三）围绕保稳定，努力为全市工作大局供应保障。一是仔细做好维护稳定工作。主动落实市委、市政府关于维护稳定的一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，多次牵头组织召开全市维护稳定领导小组、信访工作等有关会议，对做好全年和六十年大庆期间信访工作作了全面支配，重点开展了“领导干部大接访”、“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚等活动
21、，制定出台了全市领导干部定期接访和机关干部下访等三项工作制度，严格实施领导干部包案、包片制度，健全完善了信访工作长效机制。经过全市上下共同努力，信访工作取得明显成效，进京非访在全区排名逐月后移，特殊是 9、 10、11月份实现了“零非访”。进一步加强统一战线和民族宗教工作，深化开展民族团结进步表彰活动，维护和促进了社会和谐稳定，我市没有发生影响社会稳定的重大事务和案件。 二是仔细做好巩固发展全国文明城市成果工作。针对全国文明城市评比由过去“三年一次测评定结果”变为“一年一测评、三年一总评”的状况，在时间紧、任务重、责任大的形势下，我深化实地调研，严格落实责任，限期督查督办，确保各项任务落到实处
22、。经过艰苦细致的努力工作，顺当通过了中心文明办的测评，我市公共文明指数以总分97.35的好成果位居全国114个测评城市首位。 三是仔细做好职业教化资源整合工作。我和分管领导根据市委、市政府决策部署，组建工作机构，明确职责分工，主动开展选址、规划、设计、立项、融资等前期工作。占地6600亩、投资40亿元、可容纳10万学生就读的职业教化基地已于9月底开工建设，为优化职业教化布局、理顺办学体制和管理体制，进一步提高我市职业教化水平，促进经济社会发展创建了条件。 四是仔细做好政府机构改革工作。在深化调研、广泛听取各方面看法的基础上，制定了全市政府机构改革工作方案及详细的实施看法和指导看法，目前这项工作
23、正在有序推动。 二、关于自身建设和廉洁从政状况 （一）自觉加强学习，努力提高工作水平。紧密联系工作和思想实际，有安排地加强学习，用党的最新理论创新成果武装头脑，仔细学习了中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，进一步增加科学发展意识，努力提高领导科学发展的实力。以肃穆仔细的看法，全身心地参与了学习实践科学发展观活动，并做好联系点的指导工作。仔细学习市场经济、现代科技等方面的理论学问，系统地学习了分管工作业务学问和相关法律法规，注意在工作实践中不断提高科学推断形势、驾驭市场经济、应付困难局面、协调利益关系、领导科学发展等方面的实力。 （二）自觉维护团结，仔细贯
24、彻民主集中制。坚持在市委常委会班子和市政府党组的集体领导下，高质量、高效率地抓好分管工作，并加强与班子其他成员的沟通联系和协调协作，切实维护班子的团结。同时，依据全市整体工作的发展和市委、市政府的中心任务，在调查探讨、深化思索的基础上，主动为集体决策建言献策。加大对重点工作的跟踪督查力度，加强与有关方面的沟通协调，在保证市委、市政府全局工作的高效推动和日常工作的正常运转方面更好地发挥作用。 （三）自觉改进作风，亲密与人民群众的联系。注意解决侵害群众利益的突出问题，仔细批阅每一封群众来信，并亲自督查办理结果。热忱接待上访群众，协调解决了一些实际问题。对重大工作任务亲自部署、亲自抓落实，确保工作的
25、顺当完成。坚持深化旗县区、委办局、大企业、街道社区、村镇和各类联系点进行调研，主动帮助协调解决实际困难与问题。 （四）自觉严于律己，保持清正廉洁本色。由于自己曾经在纪委工作，深知党风廉政建设关乎党的形象，关乎事业的成败。为此，我非常注意学习中心关于加强党风廉政建设的重要精神，努力提高自身思想道德修养，坚决志向信念，坚固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在思想上自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增加拒腐防变的实力。仔细落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，抓好分管范围的反腐倡廉工作，严格管好配偶子女和身边的工作人员，教化分管部门的领导干部为人民掌好权、用好权，坚
26、决同各种腐败现象做斗争。注意以党员干部廉洁从政的标准要求自己，严格遵守党员干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和同志们的监督。在日常的工作和生活中，以身作则，领先垂范，净化交友范围，留意把握分寸，从不把个人之间的交往与行使公权混在一起，防微杜渐，严于律己，认仔细真做事，清清白白做人。 回顾一年来的工作，尽管通过主动努力做了不少工作，也取得了一些成果，但与科学发展观的要求相比，与新的形势和任务要求相比，还存在一些差距和不足：一是学习的系统性不够，战略思维的实力还须要进一步提高；二是在新的领导体制和运行机制下，如何更加合理摆布工作，科学安排精力和时间，更好地发挥专职副书记和政府常务副职的作用，还须
27、要不断探究；三是由于在市委、市政府两头工作面比较宽、事务比较繁，面上工作牵扯的时间和精力多，对一些工作的深化探讨指导方面还须要进一步加强。今后，要进一步加强理论学习，大力转变工作作风，扎扎实实抓好工作，为全市经济社会又好又快的发展做出新的贡献。 述职述廉报告 市委常委、纪委书记 赵江涛 （2022年5月） 根据常委会分工，我主持市纪委全面工作，去年39月份受组织委派到中心纪委挂职熬炼。一年来，我牢记自己的岗位职责和组织交给的任务，虚心学习，勤奋工作。现述职如下： 一、仔细落实党风廉政建设责任制和惩防体系工作规划，统筹组织协调全市反腐倡廉工作 立足我市经济社会发展实际，着眼于提高反腐倡廉建设整体
28、水平，加强领导和组织协调，强化责任。下发文件，把全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各市级党政领导和牵头、协办部门以及市纪委班子成员、各厅室。把落实惩治和预防腐败体系建设20082022年工作规划和我市实施看法，作为反腐倡廉工作的中心工作来抓，细化分解2009年度惩防体系建设任务，明确时限要求，进行跟踪式督查，推动反腐倡廉各项工作取得新成效。 围绕中心强化监督检查。重点加强对中心扩大内需促进经济增长政策落实状况的监督检查。在自治区领先出台落实中心新增投资项目监督检查暂行方法，对51个中心新增投资项目组织四轮监督检查，涉及资金12.6亿元，刚好订正了资金运用不当、基本建设程序不规范等问题。
29、针对林权制度改革等重点工作，刚好出台纪律规定并加强监督检查。对为民办的20件48项好事实事进行全程效能监察，确保重点项目和民生工程的顺当实施。对就业再就业补助和环保废水专项治理资金管理运用开展专项执法监察，查纠问题23个、资金417万余元。 围绕优化环境推动行政效能和作风建设。下发关于进一步加强机关和领导干部作风建设的通知，制定包头市行政效能监察暂行方法，健全完善市、区两级行政效能投诉网络，开通网上投诉和举报热线。以行政效能监察为切入点，对全市20多个部门的窗口单位进行了作风建设专项督查和明察暗访，对存在问题的7个部门进行了通报，1个单位被取消年内评先评优资格，3名领导受到通报指责，10余名工
30、作人员受到组织处理，机关作风和效能明显改进。 围绕重点领域查办违纪违法案件。针对“种房”现象抬头之势，在全市集中开展整治党员干部参加非法买卖土地和私搭乱建专项行动，查处党员干部4人，移送司法机关3人。进一步完善查办案件工作机制，选拔专业人员组成办案工作人才库，提高了案件的突破实力。加大对基层查办案件工作的督导力度，解决了有案不查、成案率低、零办案等问题。2009年，全市纪检监察机关受理信访举报789件，同比下降40.09%；立案53件，同比上升17.77%；党政纪处分75人，其中县处级干部4人，为国家挽回经济损失314.57万元。 围绕热点难点解决损害群众利益突出问题。肃穆查处7所学校乱收费案
31、件，严厉查处“高考移民”行为，清退违规收费56.78万元，7名校长受到党政纪处分和撤职处理。完善医疗机构“一日清单五统一”制度，实现住院医疗费用零投诉，受到广阔患者的一样好评。为此，自治区召开现场会全面推广我市阅历。解决纠风投诉92件，查纠违规管理运用社保资金、损害农牧民权益、违规运用农业综合开发资金等不正之风行为，党政纪处分16人。清理行业协会违规收费项目2个。对66个部门的420个基层站所和窗口单位进行了重点评议。落实副市长、部门“一把手”上线制度，利用新闻舆论监督联动机制解决了一批群众反映的热点问题。 围绕廉政勤政深化教化。把反腐倡廉教化纳入党校教学安排，培训教化干部5330名；组织主要
32、领导讲党课、纪委书记作反腐倡廉形势报告；开展选树勤廉先进典型、廉洁奉公宣讲周等系列教化活动。下发反腐倡廉新闻宣扬发布工作暂行方法，进一步加强新闻宣扬和舆论引导。广泛开展廉政文化“六进”活动，建起一批廉政文化广场、警示教化基地，创作了大量廉政文艺作品，并组织召开廉政文化建设现场阅历沟通会。仔细落实领导干部廉洁自律有关规定，清理违规运用“小灵通”318部，出国（境）团组数、人数、经费分别同比下降27.4%、22.7%、70%。 围绕约束权力强化监督制约。仔细落实民主生活会、廉政谈话、诫免谈话、函询等制度规定。组织警示、廉政谈话3457人，诫免谈话132人，对49名县（处）级以上领导干部、22个县（
33、处）级单位实施信访监督。先后出台领导干部政绩公示、廉政申报等制度10余项。首次将巡察与专项述廉评议相结合，开展对市司法局等六部门领导班子和主要领导干部的巡察和述廉评议。2005年以来，先后对27个市直部门进行专项述廉评议。事实表明，经过述廉评议的领导班子廉洁自律意识普遍增加，行为更加规范，涉及领导干部的信访举报明显削减。全面推行党务公开，95%的地区和部门在门户网站设立政务公开栏。对60名领导干部和国企负责人开展了任期经济责任审计，查纠违规金额2.2亿元。出台责任制报告、追究及追究督办制度，对13名领导干部进行责任追究，促使全市领导干部特殊是主要领导仔细履行“一岗双责”。 围绕惩防体系建设深化
34、体制机制制度改革。根据我市工作规划实施看法，督促有关部门推动本年度的改革和制度创新。精减和调整行政许可事项比例达27%，对行政审批过程实行网上监察和催办。出台3个规范干部选拔任用方面的制度，干部人事制度改革进一步推动。市本级预算单位全部纳入财政统一管理，并实现网上支付，试点开展部门预算支出绩效考评和公务卡结算制度改革。查纠“小金库”帐户35个、资金1042.75万元。制定实施政府投资项目监管方法。仔细组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作。产权交易监督力度进一步加大。政府选购工作日趋规范。 围绕巩固党的执政基础强化基层党风廉政建设。加强嘎查村干部的廉政教化，举办195期集中教化培训班，1.5
35、万余人（次）嘎查村干部受到教化。着眼规范村级权力行使，探究设立村务监督委员会，开展托付苏木乡镇纪委监督非党嘎查村干部和管理农村集体“三资”改革试点工作，查处基层党员干部28件63人。制定出台加强城市（镇）社区基层党风廉政建设的看法。国有企业和高等院校惩防体系建设有序推动。 围绕履职实力的提升加强自身建设。进一步加强纪检监察领导班子和队伍建设，出台市纪委常委会重大事项票决制，清理修订反腐倡廉制度50余项。加强对纪检监察干部的教化、管理和监督，强化办案纪律和保密纪律，树立和维护了纪检监察干部队伍的良好形象。成立反腐倡廉理论探讨和科学实践课题组，对268名纪检监察干部进行业务培训，加大干部的培育、选
36、拔和沟通力度，完成对市直派驻纪检监察机构的统一管理，旗县区纪检监察机关建设得到有力强化。 二、珍视挂职学习熬炼机会，努力做好挂职工作 在中心纪委挂职期间，我倍加珍惜组织赐予的学习和熬炼的机会，仔细学习政策理论和纪检监察业务，体验中心机关的工作作风，接触中心有关部委和省区市的工作。在执法监察室副主任的岗位上，较好地履行了职责，发挥了作用。多次带队到一些地区和部委进行调研督导检查。深化北京、广东就工业用地招标拍卖挂牌出让进行调研，为进一步规范工业用地出让工作供应了依据。对江苏工程建设实施远程异地评标和网上监督的做法进行了调研总结，形成的调研报告得到了监察部领导的批示。对福建、安徽的环境影响评价审批
37、工作和浙江的平安生产状况进行了监督检查。在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，参加了工作方案及实施看法的探讨和修改，并担当专项办公室督查组副组长，对各地的工作进行了督查。 一年来，自己更加注意学习思索，更加注意在分管工作实践和挂职熬炼中提高自己，自己的思想相识、政策理论水平和综合协调实力、解决问题的实力均有新的提高，全局观念进一步增加，视野进一步宽敞，在把握大局方向、坚持原则立场方面有了新的进步。特殊是对保障政策决策落实、维护政令畅通的重要性肃穆性有了更加深刻的理解和感受，对科学发展观有了更深层次的相识，坚决贯彻党的路途方针政策的自觉性进一步提高。作风方面，始终注意贯彻民主集中制，与市
38、委常委会始终保持一样，并加强同班子其他成员的沟通与协作。在市纪委带头发扬民主，营造团结协作氛围，在干部人事、资金运用等重要事项方面严格民主程序，从不搞个人说了算。廉洁自律方面，时刻谛视自己的言行，能够用党纪条规约束和规范自己的行为，带头自觉遵守廉洁自律各项规定，对自己的家人和身边工作人员严格要求，要求别人做到的自己先做到，不允许别人做的自己首先不做。 回顾一年来的工作，也醒悟地看到了存在的一些问题。如工程建设、资源开发、征地拆迁等重点领域的腐败现象依旧易发多发，教化乱收费、马路“三乱”等群众反映剧烈的不正之风还没有得到根本解决，一些党员、干部作风漂移、服务群众意识淡薄，行政不作为、作为不到位，
39、甚至以权谋私、吃拿卡要，损害发展环境的现象屡有发生。源头治理腐败改革过程中的一些新问题也在不断出现。在自身建设方面，学习的自觉性、主动性还不够，调查探讨尚不够常常和深化，廉洁自律还需进一步加强。对此，我将不断强化自身建设，切实改进工作方法和措施，仔细加以解决。 述职述廉报告 市委常委、副市长 程 刚 （2022年5月） 根据分工，我帮助市长分管财政、劳动保障、监察、审计、行政审批、法制和仲裁工作，联系国税局、地税局的工作。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，根据科学发展观的要求，把出政策、抓落实、保增长、促发展、优服务、惠民生作为履职的重点，带领各分管部门主动应对和努力化解金融危机的影响，
40、全面落实国家、自治区以及我市的各项政策措施，恪尽职守、迎难而上、真抓实干，全面超额完成年度各项目标任务，为全市经济社会保持平稳较快发展供应了有力支撑和重要保障。 一、抓重点求实效，圆满完成担当的各项目标任务 （一）财政收支平衡再跨新的台阶。全市财政收支总量再创历史新高，接着保持了平稳较快增长的态势。财政总收入达到244.2亿元，同比增加39亿元，增长19%；地方财政总收入和一般预算收入分别突破200亿元和100亿元大关，达到217.2亿元和130.3亿元，同比分别增加35.4亿元和33.8亿元，增长19.5%和35.1%。全市财政总支出和地方财政支出分别达到227.3亿元和196亿元，同比增加
41、50.5亿元和42.8亿元，增长28.5%和28%。 （二）就业和劳动保障工作取得新的进展。就业形势稳中趋好，实现惠民、发展两促进。全年城镇新增就业5.58万人，分别完成自治区和我市目标任务的129.8%和101.5%；城镇登记失业率限制在3.88%，分别低于自治区和我市限制目标0.12个和0.62个百分点。社会保障好中求进，实现数量、质量两提高。全市城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到53.4万人、71.9万人、41.5万人、36.6万人和36.9万人；五项保险扩面新增4.4万人、4.2万人、2.1万人、2.6万人和2.8万人，分别完成全年扩面任务的111%、105.7%、103
42、.1%、106.3%和103.4%；五项社会保险费收入完成39.06亿元，同比增加5.38亿元，增长16%。 （三）城镇居民收入实现新的提高。全市城镇居民人均可支配收入达到23089元，同比增长10.7%，总量连续7年居自治区各盟市之首，在中西部地区接着处于领先水平。 二、保增长促发展，公共财政的职能作用进一步显现 2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对经济增长压力加大、市场需求萎缩以及企业效益下滑的严峻考验，在组织收入难度明显加大的状况下，将加快落实主动的财政政策作为指导财税工作的崇高使命和首要任务，全年财政运行呈现总量扩大、平稳增长、收支平衡的良好发展态势。 一是严征细管抓
43、收入。带头深化一线指挥调度、协调落实，全身心投入保进度、促增长、抓税收的惊慌工作之中，切实做到了抓早抓紧抓实抓精。抓早就是在年初即按内五区和外五旗县分别召开财政工作座谈会，支配部署了全年财税工作，并在月度、季度之初定期召开财税联席会议，提前明确阶段性目标，刚好探讨财税运行状况和详细工作。抓紧就是组织财税部门集中开展四次经济税源分析，全面摸清了产业贡献、行业税负、企业经营、税种变动等应税状况，增加了组织收入工作的前瞻性和牢靠性；按征管部门和地区建立目标责任制，定期通报完成进度；接着实施“季均衡、月安排、旬调度、日监控”的收入管理模式，进一步强化按日调度入库制度，对进度差的单位加强督促检查，尽量做
44、到把短收和缺口因素消化在本征期之内。努力克服了结构性减税、政策性减费造成的14.2亿元刚性减收，确保了全年财税总收入任务圆满完成。抓实就是主动推行税控装置、网上申报和税银联网，强化户籍管理和税源动态监控，完善纳税评估和稽核检查，加强对房地产、军工企业、废旧物资、高收入群体纳税行为的评估监督，严厉打击涉税违法违规行为，进一步堵塞了征管漏洞。全市税收足额征收率进一步提高。抓精就是扎实推动科学化、精细化管理，健全税收管理员制度。针对发展形势不稳定，部分行业产销下滑、效益下降的实际状况，提出了共克时艰渡难关、挖掘潜力多增收的工作要求，刚好分析探讨宏观形势对财税工作的影响程度，逐地区、逐行业、逐税种核查
45、算帐，确定每月财政收入达到20亿元以上的硬指标，把市五区和外五旗县的重点税源监控面分别扩大到5万元和2万元。全市100万元以上纳税企业突破1000户，实现税收148.7亿元，同比增长14%。其中，纳税额超亿元、过千万元的企业达到15户和222户，比上年分别增加了4户和34户。 二是凝心聚力促发展。仔细落实国家“保增长、促发展”的总体部署，全面发挥财政资金的导向功能和乘数效应，集中财力实施了8个保增长促发展的亿元项目，投资规模创历年之最。把保工业作为保增长的关键，出台实施了关于对中小企业发展赐予贴息支持的暂行方法，共为219家企业发放贷款贴息资金1.08亿元；筹资1.2亿元对包钢收购山北地区铁精
46、粉给与补贴，有效保障了生产运行，切实增加了企业的抗风险水平和可持续发展实力。加大对“三农三牧”的投入，通过“一卡通”、“一折通”共发放各类支农资金2.05亿元；兑现农牧民“家电下乡”和“汽车摩托车”补贴资金1500万元，为农牧业增产、农牧民增收创建了条件。同时，实施了关于扩大内需促进住房消费暂行方法，共为16569户家庭发放补贴2614万元，带动购房资金26.2亿元，激发了居民住房需求，引导了市场消费，有力地拉动了服务业持续健康发展。这些扶持政策的推行对培育壮大财源、夯实拓展税基、提升收入质量起到了重要的作用，也为经济建设和改革发展供应了强劲动力和活力。 三是全力以赴惠民生。根据“富民优先、民
47、生为重”的思路，进一步优化财政支出结构，把重点放在民生事业和社会事务上来，着力构建来源于经济、回馈于社会的公共财政。城乡社区事务、医疗卫生、社保就业、农林水事务和教化等干脆关系民生的支出资金总量达到124.9亿元，比上年增加39.3亿元，增速均高于财政总收入和财政总支出的增速，分别达到76.5%、35.3%、33.7%、32.1%和32.1%。提高城镇居民最低生活保障补助标准，提标后保障标准为每人每月310元，拨付城市低保补助资金2.01亿元，同比增加3500万元。扩大农村牧区最低生活保障范围，补助水平从每人每天2.74元提高到每人每天3.23元，累计为56366名农村牧区低保人员发放低保金8
48、300万元，同比增长53.2%。投入廉租房建设资金5319万元，发放廉租住房补贴955万元，惠及1.53万户无房户和人均住房面积低于13平方米的中低收入家庭。这些支出的增加有效地改善了城乡居民生产生活条件，在提高城乡居民收入，推动城乡一体化进程、加快和谐社会建设等方面都起到了主动的作用。 四是强化监管提效益。加快“阳光财政”建设进程，进一步深化“部门预算、国库集中收付、政府选购、收支两条线”等项改革，进一步完善和细化事前论证、事中监督、事后评审的办事流程，从制度和体制上完善财政收支的绩效评价体系，完善审批程序、强化预算管理，严格财经纪律，不断提高财政资金运用管理的规范性、平安性和透亮度。大力压缩公款出国、会议接待、差旅、公车运用等支出，有效降低了行政运行成本。全年一般公共服务支出为26.24亿元，占全部支出的13.4%，占财政总支出的比例较上年同期回落3.3个百分点。突出工作重点，履行审计职责，全年完成审计项目（单位）561个，查出违规金额22.61亿元，管理不规范金额7.