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1、霍州煤电行政工作报告(戎生权) 保持定力 主动作为 确保实现集团公司持续平稳健康发展 集团公司2022年工作会工作报告 总经理 戎生权 （2022年1月8日） 同志们： 今日，我们在这里召开集团公司2022年工作会议。下面，我就2022年工作进行回顾总结，对2022年工作进行支配部署。 第一部分 2022年工作回顾 2022年，是集团公司经受考验、稳中求进的一年。面对10年来最严峻的煤价下滑“寒流”，集团公司坚持以山西焦煤“11236”发展战略为指引，以“负重登高”为主题，以“平安、效益、稳定”为中心，着力在平安生产、项目建设、改革创新、运营管控、民生共建等方面补短板、提水平、求突破，同心协力
2、、逆势突围，各项工作在逆境中平稳推动。 主要指标基本完成： 平安：煤炭生产百万吨死亡率为“零”，非煤和地面实现全年平安生产无事故； 原煤产量：完成3518万吨，完成安排的99.1%，同比增长509万吨，增幅16.9%； 1 精煤产量：完成1363万吨，完成安排的101%，同比增长313万吨，增幅29.8%； 总进尺：完成20.8万米，完成安排的90.4%，同比增加1.3万米，增幅6.9%； 煤炭总销量：完成2715万吨，完成安排的100.2%，同比增长112.7万吨，增幅4.3%； 发电量：完成7亿度，完成安排的93.3%，同比削减1.2亿度，降幅14.6%； 水泥产量：完成18万吨，完成安排
3、的100%，同比削减1.5万吨，降幅7.7%； 销售收入：完成266亿元，完成安排的100%，同比增长23亿元，增幅9.5%； 利润：完成8160万元，完成安排的32.6%，同比削减14840万元，降幅64.5%。 主要工作有力推动： 一、企业发展规模持续扩张，主要指标在逆势中实现刷新 2022年，集团公司咬定全年目标不动摇，承压奋进、主动应对，产、销、收三大主要指标逆势增长，企业规模进一步扩张。一是充分释放矿井提能改造潜力，矿井实际产能增加509万吨。通过矿井技术改造、环节实力提高和资源整合矿井推动，矿井具备了4600万吨原煤生产实力。高效发挥洗煤厂老厂挖潜、新厂增产、租赁扩洗等优势，原煤入
4、洗实力增加1620万吨，达到了3300万吨。原煤、精煤、总进尺 2 分别同比增加509万吨、313万吨、1.3万米，增幅16.9%、29.8%、6.9%。丰峪、李雅庄、回坡底、店坪、木瓜、庞庞塔等6座矿井，辛臵、白龙、李雅庄、回坡底等4座存量洗煤厂创建了历史最高年产，吕梁公司原煤产量冲破千万吨大关；二是以精煤销量、铁路运量最大化为目标，总销量、铁路销量、精煤销量分别同比增加112.7万吨、182.4万吨、300.7万吨，增幅4.3%、19.5%、26.8%；三是始终把经营管控作为中心任务，销售收入同比增加23亿元，增幅9.5%。原煤产量、精煤产量、总销量、销售收入4项指标创建了历史最高水平，在
5、山西焦煤子公司中同比增幅最大，建成5000万吨级现代化煤电集团的雄伟目标成功在望。 二、企业发展基础持续稳固，管控实力在攻坚中实现提升 2022年，集团公司以平安、产销、经营为核心，抓重点求突围、破难点谋发展、创亮点增效益，企业管理水平在危机洗礼中不断提升。 平安防控实力提升。一是夯“三基”。以班组建设为重点抓基层，突出加强区队、班组、车间、专业队伍、特别工种、委外队伍等基层组织建设；以质量标准化建设为主线抓基础，深化开展建标、贯标、达标活动，煤与非煤、生产生活和后勤服务领域质量标准化水平进一步提高；以素养工程建设为切入点抓基本功，严格落实“以考促学”，重点加强了关键岗位和专业技术人员的素养提
6、升。二是强手段。以系统为基础和抓手，开展系统“会诊”和预料预警预报，加强 3 改变因素管控、隐患排查和专业队伍建设，实现了抓大防小。三是严监管。以强责为关键，狠抓各级领导挂牌督导、“四不两直”动态检查和突查、“五人小组”督查、周四平安活动和矿科队领导带班、跟班、值班，突出了责任落实。集团公司平安工作创建了历史最好水平。 产销组织实力提升。一是优化矿井生产组织。以矿井“3348”改造为重点抓扩能，提能改造初步显效；以“合理、均衡、高效、有序”为原则抓秩序，重点推动10大矿井接替工程，确保了生产秩序稳定；以提升单产单进为手段抓效率，综合单产、单进同比增幅13.4%、7.2%。二是优化洗煤生产组织。
7、依托6座租赁厂和庞庞塔千万吨洗煤厂投产优势，具备了原煤全部入洗的实力；跨区域合理调配煤炭，保证了本部洗煤厂足量入洗；强化选煤生产管理，优化工艺、设备，从严原煤开采、调运、洗选全过程煤质管控，实现了优质高效生产。三是优化运销协调组织。理顺了吕梁公司和吕临能化销售体制，吕梁公司实现全部精煤销售；扩大市场份额，用户辐射到东北、华东、山东、华北、西北等地；畅通整合矿井销售渠道，新增精煤销量597.6万吨；开通苛岚、宁武、清涧3个发运站，新增运量56.5万吨；以用户需求为中心增加了汾焦、李雅庄洗煤厂1.8%硫分肥精煤和晋南公司0.5%硫分瘦精煤等品种，实现了吕梁精煤、市场用户、整合矿井、铁路运力、品种结
8、构“五个突破”。 经营管控实力提升。一是狠抓成本管理。全面加强各环节管理，严格全面预算、安排、投资和资金管理，制定并落 4 实“经营管控20条”。严控各类费用，原煤用电单耗、吨煤运费分别同比降低5.2%、10.7%；盘活利用闲臵设备482台（套），削减投入1.75亿元；大力开展劳务工整顿，劳务费用同比下降1.1亿元。全年原煤完全成本、洗煤加工费同比降低69.29元/吨、18.29元/吨。二是全面开展立标、对标活动。以10个专业板块和64个单位为重点，构建了管理、指标、运行三大体系，实现了管理意识、管理指标、管理方法的提升。三是严格绩效考核。建立了基层单位、基层班子、机关部室、机关处级以上人员四
9、大考核体系，形成了全覆盖、多层面的立体式考核机制，全年考核增提工资1.1亿元，减扣工资1.5亿元，充分发挥了考核的促推作用。 三、企业发展后劲持续增加，三大任务在逆境中实现推动 2022年，集团公司坚持“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务不放松，应势调整投资原则保重点，企业综合实力在科学谋划中持续增加。 新矿建设。一是保证重点。全年投资13.9亿元，庞庞塔千万吨项目洗煤厂5月投产，矿井具备投产条件，铁路专用线完成接轨段工程的86%，电厂完成公司注册和主辅机招标，千万吨项目产能基本形成，即将成为集团公司新的经济增长点；二是抓好打算。基建矿井以开展前期打算和证照手续办理为主，谭坪、中峪矿井取得
10、“路条”，桑峨矿井完成四大建筑初步设计修改。加大资源办理力度，辛臵扩区矿业权设臵通过初审，18座整合矿井办理了临时采矿证持续，为 5 企业持续发展供应了资源保障；三是应势调整。全年投资4.92亿元，集中力气建设有效益、条件好的矿井，重点技改矿井全部进入了试生产阶段，生产原煤480万吨，对集团公司产销突破起到了重要的推动作用。 老矿转型。白龙矿抢抓政策性破产清算时机，依托自身矿建和洗煤厂优势，与原云厦公司实现资产有效重组，并对矿建、土建、洗煤、煤炭贸易等项目进行布局调整，加快人员分流转岗，实现了平稳转型；曹村矿政策性破产基本收尾，以丰峪煤业为支点完成了新公司重组，重点在优化采掘布局、人员分流、扭
11、亏增盈上下功夫，平安动漫培训产品开发等转型项目逐步落地，开拓了老矿转型发展的新道路。 民生改善。一是聚焦住房建设。全年完成投资6.1亿元、竣工36栋；二是重视环境治理。辛臵、李雅庄、丰峪3座矿井水处理站投用，南矿区污水处理站主体施工过半，六项污染物总量限制在合理范围，新增矿区绿化4.3万 ；三是关注职工生活。南、北矿区逐步纳入城市集中供暖、自然气改造，系统渐渐稳定。职工总医院规范运营，11973名职工进行了职业健康体检。尽力支配就业，安臵技校生、大中专生、复转军人共1098人。加大困难职工帮扶，发放慰问救助金585.4万元；强化社保管理，应保尽保，基本保障了职工法定保险权益。 四、企业发展潜力
12、持续激发，运营管理在调整中实现突破 2022年，集团公司坚持转变经营模式，着力非煤增收， 6 优化人员结构，加快推动素养工程，大力实施创新驱动，企业发展潜力在应对市场危机中逐步激发。 经营模式有突破。以追求利润最大化为核心，全面推行基层单位从生产成本中心向生产利润中心转变，坚持生产经营下放分权与资金政策集中限制相结合，强化基层单位生产经营主体地位和集团公司协调、服务和监督职能，各矿（厂）按现代企业制度或模拟法人方式管控企业，形成了生产经营单位自主经营、自负盈亏、自我发展的新机制，充分激发和调动了基层单位的主动性。 非煤产业有突破。以技术、产品、管理升级为重点，加快升级改造和规模扩大。霍东新产业
13、业园以项目引进为依托，6个项目实现进驻运营；鑫钜公司建成了4个机电修理厂，制修一体化模式基本形成；凯兴公建成3个仓储超市作为供应商和用户物流平台，进一步加大贸易业务。全年集团公司非煤收入同比增加41.5亿元，增幅31.7%，占总收入的65%，为煤炭收入的1.86倍，创建了历史最高水平。 人力资源有突破。坚持“劳动有定额、用人有定员、管理有标准”的原则，大力开展劳务工、委外队伍、整合矿井队伍、新产业人员、新招录员工“五项整顿”。全年减员4132人，在消化新增1098人的基础上，职工在册人数同比削减1028人，人员在连年增长的状况下首次实现遏增变降。 素养工程有突破。参与全省第五届女职工平安仪器监
14、测工竞赛取得了团体其次名的历史最好成果；参与山西焦煤第八届职工技能运动会（第一阶段）16个工种竞赛荣获团体第 7 一，取得了11个技术状元、45人进入前六名的历史最好成果；参与第三届全国煤炭行业信息化会计竞赛荣获团体第四名、全省第九届矿山救援技术竞赛荣获团体第四名、首届晋陕豫黄河金三角地区技能大赛荣获团体其次名的好成果。 科技创新有突破。全年科研项目完成率达82.1%，岩巷综掘面高效抑尘技术探讨、网络化煤矿单轨吊运输调度系统探讨、三维数字矿山系统研发与应用等11项科技成果获得省部级以上科学技术奖，获得独创专利授权1项、好用新型专利授权8项，科研成果创建了历史新高。 五、企业发展环境持续改善，内
15、部运作在改进中实现规范 2022年，集团公司紧跟国家全面深化改革步伐，严格执行中心“八项规定”，从严落实依法治企，规范管理，企业内生动力不断提高。 法治建设逐步加强。坚持以完善法律风险防范机制为核心，加强对平安生产法、环境爱护法等法律法规的宣贯；严格执行“三重一大”决策制度，防范权力失控，避开国有资产损失；着力推动证照快办，回坡底、木瓜、庞庞塔矿改扩建取得开工报告，辛臵等6座矿井完成了煤炭和平安生产许可证提能，亿隆煤业完成公司创立，薛虎沟完成长期采矿证办理和进入联合试运转，什林等5座矿井完成开工报告延期，沙坪等14座矿井完成采矿证短延。 内部管理逐步优化。坚持放管结合、放管并重，简政放权、简约
16、高效，进一步对专项资金安排、招投标、合同、价 8 格、物资选购等进行改革改进，修订完善了委外工程、项目建设、设备租赁、工程监理、涉债案件、资金支付、劳动用工、薪酬安排、绩效考核、法律服务等管理制度和方法，增加了基层单位管理自主性和规范性。 作风环境逐步改善。以巩固党的群众路途教化实践活动成果为契机，以“八项规定”为准绳，围绕全年集团公司60项重点工作，各级领导干部聚焦反“四风”、转作风，抓督导、促落实，增加了工作的协调性、联动性和实效性，风清、气正、劲足抓工作的氛围逐步形成。 同志们，过去的一年，虽然面临诸多重重困难，但我们上下齐心，迎难而上，各项工作取得了丰硕成果。成果的取得，得益于山西焦煤
17、科学决策、集团公司坚毅领导、各级班子忠诚履职、干部职工团结奋斗、家属群众热忱关注。借此机会，我代表集团公司向大家表示诚心的感谢！ 在总结成果的同时，我们要醒悟地看到，集团公司部分指标受证照、市场、政策等影响未全面完成安排，在平安、经营、民生、管理等方面还存在不少问题，进一步分析，主要概括为：一是生产与销售不平衡。虽然产销量同比增长，但销售资源结构不合理，局部区域产销不协调；二是投入与产出不成比。虽然在困难状况下尽力保证投入，但投资收效不明显；三是回款与支出不对称。虽然销售收入大幅增长，但受煤炭价格影响，煤炭收入比例下降，成本与售价倒挂，资金收支冲突凸显；四是产能和证能不相符。虽然不遗余力加快证
18、照办理，但证照手续仍不完善，矿井实际生产实力大， 9 证载实力小，依法生产受到制约；五是人员与效率不同步。虽然在册人数同比下降，但冗员压力依旧沉重，人员结构不合理、效率低等冲突问题凸显；六是主业与辅业不协同。虽然非煤收入逐年增长，但非煤产业与煤炭主业发展速度相比明显滞后，在规模、实力、效益等方面仍有差距；七是速度与质量不统一。虽然集团公司产量规模持续增长，发展速度不断加快，但没有真正实现从量变到质变的跨越式发展。全部这些问题都影响制约着企业的发展，必需高度重视、找准根源，在今后的工作中主动出击，仔细解决。 其次部分 2022年工作部署 2022年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关
19、键之年，是全面推动依法治国的开局之年。在综合分析思索的基础上，我们探讨确定了全年工作思路、工作目标和工作措施。 一、工作思路 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及山西省委省政府决策部署为指针，以山西焦煤“11236”发展战略、“2022-2022年发展规划”及集团公司“十二五”规划为统领，紧扣“求存自强”的工作主题，突出“平安、效益、稳定”三大重点，强化“廉政、法治、环保”三大保障，着力“内功发力、创新驱动、攻坚克难”三大抓手，推动“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务，圆满完成全年任务目标，平稳收官“十二五”、顺当开启“十三五”，推动集团 10 公司持续平稳健康发展。 二、工作目标
20、平安：完成山西焦煤下达指标，努力保持全年平安生产 原煤产量：考核安排4000万吨；目标安排4220万吨 精煤产量：考核安排1500万吨；目标安排1550万吨 掘进总进尺：考核安排21万米；目标安排22万米 瓦斯抽采钻孔进尺：安排315000米 瓦斯抽采量：安排1900万立方米 煤炭总销量（生产销量）：考核安排2670万吨；目标安排2830万吨 发电量：考核安排5.5亿度；目标安排6亿度 水泥产量：考核安排16万吨；目标安排18万吨 销售收入：250亿元 利润：1亿元 工业增加值：70亿元 三、工作重点及措施 1.科学研判，形成共识，在引领发展上下功夫 内外形势困难多变，我们必需分析推断，知势而
21、谋，统一思想，调整适应，因势利导，凝心聚力，引领企业发展。 科学研判，认清爽形势。要正视困难，把握机遇。国家经济增速放缓、能源供应多样化、资源环境约束加剧，将对煤炭需求市场形成巨大挤压，产能全面过剩、市场充分竞争和结构全面调整将成为煤炭行业发展的“新常态”；集团公司部分矿井证照不全，依法运营受到制约，职工收入逐步下 11 滑，和谐稳定压力日增，企业发展面临严峻挑战。但也要看到，国家“打非治违”、限产压量力度空前，煤炭企业面临重新“洗牌”；国家能源发展战略行动安排（2022-2022年）提出到2022年煤炭消费比重限制在62%以内，煤炭基础地位不会动摇；山西省委新一届领导班子提出“六大发展”、“
22、六型转变”，指明白煤炭企业发展方向；集团公司依靠提能改造、新矿建设、整合重组、调整优化，企业规模、盈利实力、产业现代化程度、管控水平都有了大的提升。特殊是经过煤炭市场的“寒冬”历练，广阔职工共度难关的信念和决心更加坚决。基于以上推断，我们必需科学相识当前形势，精准把握将来走势，做到观念适应、相识到位、方法对路、工作得力。 统一思想，形成新共识。要知行合一，主动作为。对上级的一系列重要指示、政策及规定，我们必需深化理解、统一相识，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话及新一届山西省委、山西焦煤决策部署上来，统一到集团公司全年任务目标和工作部署上来，增加做好全年工作的自觉性和主动性，集思广益
23、抓住机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋勉有为创新驱动，汇聚广阔干部职工的才智、潜能和激情，形成引领发展的强大合力。 知势而谋，适应新常态。要与时俱进、调整跟进。面对新形势、新常态，我们既要调整策略、趋利避害，更要创新攻坚、统筹协同。正值两个五年安排交替之际，我们既要立足当前，集中攻坚克难，收官“十二五”；又要谋划长远， 12 储能蓄势，开启“十三五”。臵身各级改革发展的大环境，我们既要加强上级政策、法规的学习、贯彻、领悟、落实，确保知行统一；又要与上级政策配套接轨、适应跟进，实现顺应协同。 2.突出重点，克难攻坚，在持续发展上下功夫 实现集团公司“十二五”规划目标，完成全年指标，任务
24、艰难。我们必需迎难而上，大打攻坚战，推动持续发展。 着力平安根本好转攻坚。围绕保持全年平安生产的目标，强责、严抓、细管、求实、常态、长效，构建制度保障、风险管控、素养提升、文化引领、考核评价“五大体系”，全面筑牢平安防线。一要提升理念。坚固树立以人为本、生命至上，决不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益，着力强化红线意识、强化“838”理念、强化问题导向、强化抓大防小并重并举、强化知责履职、强化依法治安等“六个理念”；二要夯实三基。重点加强班组建设、九职队干队伍建设、区队达标建设、质量标准化达标建设、制度建设、素养工程建设等“六个建设”；三要系统保安。重点突出系统会诊、隐藏致灾因素普查、
25、改变因素管控、预料预报预警、系统专业人员队伍作用发挥、专业关键技术问题探讨解决等“六大抓手”；四要狠抓隐患。严控分级管理、分类认定、排查辨识、五定整改、挂牌督办、双追问处、分析通报、跟踪落实、检查验收、销号摘牌等“十个环节”，形成隐患闭合管理；五要严细监管。接着实行领导挂牌督导，“四不两直”动态检查和突查，“五人小组”督查，周四平安活动， 13 矿科队领导带班、跟班、值班，地面走动巡查管理等“六类形式”，圆满实现全年平安目标。 着力原煤生产攻坚。瞄准原煤产量4220万吨的目标，重点抓好10大连接工程、12项生产系统调整及环节改造工程，保持生产秩序稳定；充分发挥本部老矿核定产能、品种、价格、市场
26、、洗煤实力、铁路外运等优势，实现稳能提效；加快“3348”扩能改造，回坡底矿二季度全部完成，汾焦和吕梁公司要巩固成果，实现释能增效；庞庞塔千万吨矿井要快推证照办理，争取早日投产，尽快形成效益；整合矿井要围绕建设基本收尾的目标，加快遗留问题处理，试生产矿井达产达效，已投产矿井扩能增量。 着力精煤生产攻坚。瞄准精煤产量1550万吨的目标，坚决精煤战略不动摇。充分发挥庞庞塔千万吨洗煤厂全面投产、李雅庄洗煤厂扩能改造等优势，实现两厂增量，早日达产见效；存量洗煤厂要借助“3348”矿井扩能改造优势，刚好调整调运、配洗、品种方案，进一步挖潜提效，接着推动优质高效洗煤厂建设，实现产品合格稳定、质级相符，洗煤
27、产率和经济效益最大；晋南、晋北公司、临汾洗煤厂等租赁厂要保市场、保效益、保回款，合理组织洗煤、配煤，做到应洗尽洗。 着力煤炭销售攻坚。瞄准煤炭销量2830万吨的目标，落实山西焦煤“五保”要求，坚持“铁路为主保效益、马路为辅保生产”，本着“适销对路”，适时增加主焦煤、焦精煤销售，进一步开发用户，提高市场占有率；持续优化铁路与 14 马路、原煤与精煤销售比例，加大整合矿井煤炭销售，加强销售费用管理，扩大质量管理体系覆盖面，实现效益最大；加快推动干河团柏白龙洗煤厂运煤皮带走廊、庞庞塔铁路专用线等运煤工程，启动大武铁路途，解决瓶颈制约；强化煤炭销售业务管理，紧跟市场改变，变被动依靠为主动挖掘，敏捷调整
28、策略，增加应对实力；坚持销贸齐驱并驾，借助山西焦煤有利政策和集团公司现有站台优势，购买外部煤炭配洗，增加精煤产量保效益，拓宽对外发运，做活做强实体煤炭贸易；健全市场调研、商品煤发运、售后跟踪、销售决策等机构和职能，推动销售队伍建设。 着力经营保收创利攻坚。瞄准盈利1亿元、收入250亿元的目标，抓好经营管理。一是严格预算管理，贯穿平安、生产、投资、经营等流程，层层分解指标，将目标利润延长到经营过程，提高经济运营质量；二是接着落实经营管控20条，总结提炼、修订完善；三是接着发挥集团整体管控、各部门单项管控、各单位主体管控三大作用，从源头抓成本，将费用限制在最低限度内；四是严格压缩各类非生产性支出，
29、严控款待费、差旅费、会议费等，完成降幅目标；五是坚持平安第 一、保证重点、兼顾转型、保障民生，有保有压，确保各类投资早日见效；六是全力减亏扭亏，全部亏损单位必需制定强有力措施，努力减亏，非煤单位形成新的利润增长点，费用单位力争自养；七是主动探讨现有各项税费政策，制定对策方案，做好统计上报，争取节税减费；八是深化开展立标对标活动，建立常态对标机制，以改进、提升为根本 15 目的，由对标转为提标，由注意结果向强调过程拓展，由单一层面对点面结合延长，实现上下结合、全员参加、持续改进，以对标促创新、增效益；九是完善内部业绩考核评价体系，以成本限制和利润增加为重点，建立科学、完善的绩效考核指标体系和激励
30、机制，实现管理精细化到精益化。 着力证照手续办理攻坚。瞄准存量矿井、整合矿井手续全部完善的目标，根据办理时间、节点全速推动。存量矿井重点推动回坡底、木瓜、庞庞塔三矿及团柏11#煤、三交河下组煤、店坪下组煤证照手续办理，确保12座矿井通过联合试运转及竣工验收；资源整合矿井完成2座公司注册、4座开工报告、4座采矿权持续、7座环评报告；基建矿井庞庞塔千万吨矿井力争完成项目核准全部支持性文件，抓紧取得核准报告；谭坪矿井重点完成10个、中峪矿井重点完成4个项目核准支持性文件；桑峨矿井重点完成资源划界批复、申请列入“十三五”规划。各单位要作为“一把手”工程，进一步明确任务、节点、责任、措施、考核，健全完善
31、协调、通报制度，设立特别贡献奖，重奖重罚。集团公司、区域公司相关部室要加强指导监督、协调服务，确保完成任务目标。 着力环境爱护达标攻坚。围绕环保达标、杜绝重大污染事务的目标，明确各单位行政正职是环保工作的第一责任者，要坚决贯彻上级指示和要求，加强各单位环保机构和队伍建设，加强督查监管，严格考核问责，重点加快方山电厂及煤矸石热电厂脱硫除尘、燃煤锅炉达标排放、矸石山灭火、南矿区生活污水处理厂、矿井污水处理站等工程，大力推动整合矿井技改、基建矿井新建及各类重点项目的环评工作， 16 持续关注矿区环境爱护和生态改善，确保完成污染物总量限制和减排指标。 着力保障民生攻坚。越是企业困难，越要关注民生改善。
32、一是推动住房建设，备受关注的开元小区15栋上半年、其余2栋楼年底交付运用，汇元小区、聚元小区年内完成工程量，职工住房条件将得到全面改善；二是提高“三供”质量，改造南矿区、曹村矿区供暖及白龙6KV供电系统，新建、扩容白龙高层、汾东花苑热交换站，完成云厦西区、辛臵2#水源井供水设备安装；三是加快南矿区道路改造，确保年内完成；四是全面加强社保管理，依法保障参保职工退休、医疗、工伤等待遇；五是改善职工就医条件，整合重组医疗网点，着力提升总医院管理质量和医疗水平；六是深化暖和工程，推动“3258”帮扶机制，关注困难群众和弱势群体的生活，完善职工诉求受理机制，解疑释惑，化解冲突。 3.多业并举，统筹非煤，
33、在协调发展上下功夫 坚决不移地走“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”的转型之路，实行全省做好煤与非煤“两篇文章”的总要求，通过煤炭支持非煤，非煤提升煤炭的关联耦合，统筹非煤产业，逐步把资源优势转为经济优势，推动协调发展。 发电产业重点抓好两厂改造、三项合作。一是推动两厂环保改造，煤矸石热电厂一季度、方山电厂7月份完成，在环保达标的基础上，保运行，求增量。二是推动三项合作项目，庞庞塔电厂一季度项目核准，二季度开工建设，年内主厂房、锅炉房封顶，厂区附属设施开工；洪洞矸石电厂上半 17 年项目核准；国电荣达电厂年底取得“路条”。 霍源通新产业公司在依靠内部市场爱护的基础上，有重点的推动项目技术改造
34、，实现产业升级，扩大经营规模。推动煤泥再分选回收项目，确保6月份投产；推动临汾洗煤厂生产组织，开展电梯修理安装业务，实现正常运营；所属各子公司要增加盈利实力，提高经济效益；中冶焦化要主动找寻新项目，创收减亏；各公司要接着开展劳务输出，解决富余人员就业，稳定职工队伍。 鑫钜公司根据“制造、修理、租赁”三位一体的模式，坚持企业化经营运作租赁设备资产，扶持修造产业做强做大，形成系列名优拳头产品。推动机修制造产业资产资本化运作，谋求“新三板”挂牌上市；充分利用市场爱护政策，加强与山焦机电战略合作，形成“融资、制造技术加租赁”差异化经营模式，多渠道盘活设备资产；抓住园区建设转生产的契机，依托山西焦煤市场
35、爱护和互联互通的贸易平台，实施敏捷的经营管理服务机制，吸引先进的科研机构、高新产业、高端人才入驻，大力发展低碳、绿色、智能制造产业。 云厦公司要转变观念，深挖潜力，增加自我发展实力，扩大规模，提高发展质量。土建公司要瞄准建筑总承包一级资质，抓好自身资质升级，全面参加市场竞争；矿建公司要打造自身队伍品牌，对外承揽相关业务；房地产公司要抢抓机遇，狠抓聚元、汇元小区住房建设；水泥厂、搅拌站要降低成本、节支降耗，保持现有市场不流失，实现减亏、扭亏。 公共事业管理局要围绕“生活后勤服务、工程技术服务、18 医疗卫生服务”三大职能，实现管理标准化、服务专业化。物业公司要参照当地收费标准，推动小区服务、生活
36、“三供”市场化、规范化，严控支出，压减人员，实现减亏；规划设计及霍恒监理公司要完善流程，提高质量，拓展内外市场，实现增收；总医院要以重服务、强管理、创效益、作贡献为中心，有序推动企业化经营、市场化运作、社会化管理。 4.解放思想，改革驱动，在创新发展上下功夫 改革是动力，创新是手段。要坚持以市场为导向，顺应市场倒逼机制，用创新的思维、改革的方法解决企业面临的困难和问题，落实全省煤炭管理革命的新要求，应势而变，改革改进，推动创新发展。 深化经营管理模式改革。坚决推行生产成本中心转为生产利润中心的内部模拟市场化工作机制和经营模式，进一步拓展深化，划小和细化核算单位，各二级单位要引深到下属单位，推行
37、模拟市场化运作，明确权责安排，自主经营，自负盈亏，逐步形成相互制约监督、兼顾运营效率的管理格局。 深化劳动用工改革。围绕集团公司20222022年转岗分流10%的总体目标，着力解决转岗有新岗、分流有路径，妥当支配转岗分流富余人员；主动开展“凡进必考”，凡预进入各级机关就业的人员，在符合岗位准入的条件下，一律依据岗位须要统一组织竞聘考试，按需择优录用；统筹协调人力资源，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制；探究人力资源外部流淌机制，充分发挥自身技术、管理、服务等优势，组建专业 19 队伍，对外承揽业务，优化人力资源配臵。 深化薪酬安排制度改革。要切实发挥薪
38、酬安排在企业管理中的激励作用，把握和处理好企业发展与职工个人利益的关系，优化干部与职工、井下与井上、一线与协助、整合矿井与存量矿井的薪酬结构，做到薪酬浮动与生产经营实际状况相一样，确保发放平衡、趋势统 一、比例协调；健全与激励机制相配套的约束机制，合理干部年薪标准，严格规范职务待遇、职务消费、业务消费；规范管理人员编制管理，探究建立管理岗位基于工龄、业绩、实力的工资定级制度；重点向苦、脏、累、险岗位倾斜，确保一线职工工资稳定。 探究融资渠道多元化模式。尝试通过股权转让、处臵优势资产，依托融资租赁、银行信托，构建混合全部制企业等手段，拓宽融资渠道。主动与金融机构协调，保存量、求增量，保信用、增授
39、信，力争年度重点项目融资10亿元以上，增加长期资金在融资中的比例，缓解资金短缺；根据分灶断奶、自我发展要求，推动资源整合企业自主融资；考虑利用上海自贸区和山西焦煤业务平台引进外资；主动推动亿能电气公司、鑫钜公司新三板上市，实现干脆融资，降低融资成本，激发企业活力。 探究人才培育新模式。接着实施素养提升工程，强化岗前、转岗、定期、专业培训，激励岗位成才；建设好刘喜深、张剑亮、薛定亮、白俊杰4个技能大师（劳模）创新工作室，大力度推动“金点子”工程和“五小活动”，让职工在降本增效中当好主力军；组织开展好集团公司第八届职工技能运 20 动会，组队参与国家、行业、省、市及山西焦煤第八届职工技能运动会（其
40、次阶段）竞赛；提倡“有为才能有位，有位更要有为”，进一步完善和规范人才激励和选任机制，切实把具有真才实学的人才当成战胜危机的依靠；加大人才引进培育力度，接着深化挂职熬炼、高薪聘请、合作引入、市场化机制等方式引智、引才，带动和培育一支技术精湛、素养优良、结构合理的专业人才队伍。 探究技术创新体系。坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术探讨院为依托，完善“产学研用”合作模式，引进外智，为我所用；主动推动企业内部创新资源高效配臵和综合集成，发挥专业特长优势，建立科研课题分工协作机制，形成“各有侧重、互联互补、成果共享”的创新模式；坚持提效、降本、保平安，重点探讨和推广阔倾角综放工作面采煤技术、近距离
41、煤层开采、深埋藏高应力支护技术、粗煤泥分选工艺、井下浅槽排矸、构造探测技术等一批项目, 壮大技术软实力；稳步推动科技项目申报、实施、成果鉴定、学问产权爱护、减免税等工作，全面提高企业创新效能。 5.眼睛向内，深化管理，在自强发展上下功夫 接着强化内部管理，深挖潜力，苦练内功，精准发力，因势而为，激发内生活力，推动自强发展。 强化基层自主管理。自主管理是集团对基层充分授权，从而激励基层单位工作自觉性、创建性的管理方式。集团公司层面要坚持下放分权和集中限制并举并重，相关部室要组织专题探讨，接着取消、下放、调整部分审批权限，简化审 21 批程序，提高工作效率，扩权强矿；基层单位要坚决摒弃“等、靠、要
42、”，变被动管理为主动管理，调整配套跟进，自我加压，自我约束，自我发展。 激活人力资源。树立人员多是压力，更是资源优势的思想，限制用人用工总量，充分激活人力资源。一是严格定编、定岗、定员管理，严控新增人员，各单位需求人员原则上从集团内部富余人员单位和减员分流人员中解决；二是加紧各单位非在册队伍的清退，自用劳务工年底全部清退；三是限期清理整顿近三年违规逆向调动人员，按规定返回原岗位；四是压减机关和地面非生产人员充溢到一线生产和井下协助单位，优化精简机关部门，激励合理兼职，解决用工总量冗余和结构性缺员，最大限度发挥员工的主动性和主动性。 挖掘内部市场潜力。坚持自食其力，自我发展。一要扩大内部机修市场
43、占有份额，接着优化全集团修理资源配臵。霍源通新产业公司、鑫钜公司能够修理的业务，集团内部市场赐予爱护，严禁委外。二要主动开发内部专业化工程技术服务市场。加快霍东工业园区检测中心建设，充分发挥规划设计公司、技术探讨院、霍恒监理公司、云厦勘探公司等职能，重点开展材料、工程、设备的监测，工程监理、设计、勘探试验等技术和询问服务。三要规范物资供应市场。充分发挥凯兴公司物资供应超市及四个区域分库仓储代销职能，探究建立电商选购新平台，实现传统物资选购向新型物联网选购模式转变。 盘活存量资产。进一步盘活集团公司有形和无形资产， 22 确保存量资产高效利用。盘活闲臵场地、生产设施，对临汾洗煤厂、霍东工业园区等
44、可供利用的生产场（厂）地，探究承包经营、出租等，发挥资产最大效益；盘活运销资源，充分发挥企业拥有的铁路专用线、站台、洗煤厂及市场信誉等资源，开展外购洗选、配煤、铁路代发等业务，提高综合效益；盘活设备资源，用存量保需求，大幅削减投入，提高资源利用率，对资源整合矿井的设备该撤就撤；盘活近年来投入的重点工程、资源整合、基建技改、矿厂扩能改造、采掘核心装备升级、科技攻关、信息化系统等，加强管理，确保见效、创效。 发挥管理优势。要接着发挥管理优势，发扬优良传统，在传承中发展，在发展中完善。近年来，集团公司提出并推行的一系列优秀管理阅历，如：重点推动“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大根本任务，持续完善组
45、织、责任、制度、技术、监督、考核的平安管理六大体系建设，创新推动以“区域公司+专业化”为模式的管理体制机制，深化推动生产成本中心向生产利润中心的胜利转变，实施下放权力，放管结合等；如：企业在长期发展实践中积淀的企业文化，始终坚持艰苦奋斗、自食其力、勤俭办企的优良传统，使企业逐步做大做强做精。这些阅历来之不易、弥足宝贵。我们必需加以仔细总结提炼和固化，传承发展,成为霍煤发展的致胜法宝。 6.依法治企，规范管理，在稳健发展上下功夫 在推动依法治国的大背景下，依法治企、规范管理成了企业管理的“新常态”。我们必需知大势，识时务，本着敬 23 畏法律、遵纪遵守法律、依法办事的原则，跟进、调整、执行，推动
46、稳健发展。 增加法治意识。深化学习贯彻中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定，坚持依法治企，弘扬法治精神，树立法治理念，落实“六五”普法规划，特殊针对新的平安生产法、环境爱护法等法规，强化全员学法、知法、懂法、用法、遵守法律，完善领导干部集中学法制度，进一步健全法治机构，强化法律服务队伍建设，全面提高企业依靠法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力。 强化整章建制。加快制度体系建设，以建章立制、制度治企为基础，对现有规章制度进行全面梳理，针对空白缺失、难以适用、交叉重复等不怜悯况，刚好开展立、改、废工作，确保企业合法权益免受不法侵害，在社会主义法治轨道上合法运营。比照山西焦
47、煤落实党的群众路途教化实践活动修订完善的40项管理制度，抽调专人，梳理集团公司现有管理制度，分实行、改进完善、废除中止等类别，列出书目清单，修订完善，汇编成册，一季度完成。 强化规范管理。坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法维护企业权益，规范高效运作、推行法治化管理模式，进一步完善现代企业制度，规范总经理办公会议制度，完善职工参加、专家论证、风险评估、集体探讨确定机制，主动推行法律顾问制度，探究建立权力运行痕迹管理制度，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，严格设备管理、严 24 格工程管理等，全面提升集团公司依法治企、从严治企的实力。 强化公开透亮。一是推动重大信息公开。严格执行山西省省
48、属国有企业财务等重大信息公开方法，集团公司及各单位制定实施方案和配套制度，严格落实。二是加强权力运行监督。强化审计监督，重点开展工程造价审计，防范投资风险；健全和完善制度体系，重点加强对领导干部特殊是二级单位“一把手”和关键岗位、关键部门的监督，消退监督盲区。三是接着加强和改进民主管理工作，推动企务公开，切实做到凡是关系企业改革发展的重大问题、涉及职工切身利益的重要问题、影响领导干部廉洁自律的重点问题等依法公开、真实公开、全面公开。 强化执行落实。执行力建设，是企业平稳健康可持续发展的重要保证；狠抓工作落实，作为讲党性的标记，是铁的纪律、改进作风的关键。一是提高执行力。各级主要领导要严格落实“学习