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1、2022年区人大会常务委员会工作报告x 2022 年区人大会常务委员会工作报告 2022 年的主要工作 过去的一年，区人大常委会在中共镇海区委的领导下，仔细实行中心和省市区委决策部署，以四个全面战略布局为引领，围绕全区大局，突出工作重点，着力探究创新，强化工作实效，在深化实施六大战略、全面建设六个示范区进程中，切实发挥了地方国家权力机关的作用，较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项工作任务。 一、加强对生态环境整治工作的监督 常委会持续开展生态文明建设两个确定(镇海区人大常委会关于办理加快生态建设和环境爱护要集中力气抓重点促成效议案的确定、镇海区人大常委会关于强化化工产业布局管理加强环境爱
2、护推动生态文明建设的确定)落实状况的监督。跟踪监督 20xx 年两个确定办理落实状况审议看法的探讨处理状况，听取和审议 2022 年办理落实状况报告。提出了要根据规划红线要求，严格项目准入，推动规划红线外化工企业关闭搬迁；加强源头限制，淘汰落后产能，严格限制污染物排放总量；加快实施清洁空气、清洁水体等专项行动，切实提高环境质量等审议看法。针对我区污水入厂处理实力不足问题，常委会组织视察北区污水处理厂二期工程运行状况，提出视察看法，要求切实加以解决。政府仔细抓好审议看法和视察看法的落实，大气环境治理、节能减排和五水共治等工作扎实推动。着眼于十三五生态文明建设，常委会开展重点课题调研，分析提出了优
3、化产业布局、推动节能减排和创新体制机制等五方面 12 条建议。 常委会开展大气污染防治专项监督。听取和审议专项工作报告，提出了要进一步加强有机废气治理，深化扬尘整治，关注白色烟雾污染防治，完善工作机制等审议看法。组织视察大气环境监测设施运行状况，提出了要完善网点布局、加强运行维护、深化数据分析应用等视察看法。政府仔细探讨处理，新建投用两个监测点，全区大气污染防治各项工作扎实推动。常委会对危化品运输车辆综合服务中心建设和地下油气管线状况进行了视察，督促政府实行有力措施，切实加强环 境平安监管。 常委会深化五水共治监督。对蛟川区域污水治理状况组织专题询问，常委会委员和部分代表就污水管网规划、污水管
4、网建设管理、污水处理实力、治污组织工作和资金保障等群众普遍关注的问题提出询问。政府和相关部门仔细探讨询问看法，逐项抓好落实。目前，蛟川区域污水管网建设修复进展顺当，三河整治扎实推动。下步，常委会将跟踪监督污水入厂处理进展状况和治污资金保障落实状况。 二、加强对经济发展和财政工作的监督 常委会关注经济运行状况。主动响应区委三大行动部署，开展走访代表、走访企业双走访活动。深化30多家重点企业，走访30多名企业界人大代表，汇总 40 多条看法建议，帮助企业协调解决了部分发展难题。听取和审议 2022年上半年安排执行状况报告，提出了要切实推动各项改革，增加经济活力；加快经济转型升级，全力支持创业创新，
5、提高发展质量；关注民营经济发展，加大帮扶力度等审议看法。常委会组织视察部分重点工程建设状况，提出了要突出有效投资，科学谋划重点项目等视察看法。 常委会重视十三五规划编制工作。组织各工委分组开展专项调研，广泛收集看法建议。听取和探讨十三五规划纲要编制状况报告，建议要全面实行党的十八届五中全会精神，仔细研判我区经济社会发展趋势，集思广益，科学编制规划。要以提升环境质量为中心，加快建设漂亮镇海；以促进新城市经济发展为重点，加快促进产城融合；以提高生活品质为核心，加快打造品质城区。 常委会深化财政预算监督。根据新预算法的要求，将一般公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算纳入审查范围，推动政府对国有
6、资本经营预算进行了试编。听取和审议 2022 年上半年预算执行、20xx 年财政决算和审计等报告，批准了 20xx 年财政决算和 2022 年财政预算调整方案。接着开展部门预算监督，审查了 5 个部门预算编制和 4 个部门决算状况。对审计和审查中发觉的问题，要求切实加大整改力度，加强跟踪监督。同时，对政府部门 18 个重点项目的支出绩效评价状况开展了督查。 常委会强化政府债务管理状况监督。听取和审议政府专项工作报告，提出了要切实加强债务管理，严格限制债务规模，有效防范债务风险等审议看法。政府认 真探讨处理，制定实施了镇（街道）债务管理暂行方法和区国有企业投融资管理方法。主任会议听取国有土地出让
7、金收支管理状况汇报，提出了要进一步加强建设用地批后监管，刚好处理违法用地行为等工作看法。 三、加强对全域城市化建设工作的监督 常委会开展新城区域城市管理体制状况的监督。结合上一年全域城市化建设审议看法探讨处理状况的督查，听取和审议新城区域城市管理体制状况报告。提出了要加强公共设施配套建设，进一步明确城市管理职责，理顺城市管理体制，逐步实行区域统一的养护标准等审议看法。政府仔细探讨处理，相关审议看法得到落实。 常委会开展招宝山城区交通状况的监督。组织相关工委深化部门和社区调研，全面了解和驾驭区域交通状况和管理状况。主任会议听取专题工作汇报，提出了要改善交通基础设施，改造部分路段；优化交通组织，充
8、分挖掘停车资源；加强综合管理，加大执法力度等工作看法。 常委会开展各项规划编制状况的监督。听取和审议区土地利用总体规划调整完善的报告，提出了要进一步优化生产、生活、生态空间和城乡用地结构布局，保障经济发展和民生改善的用地需求等审议看法。主任会议听取九龙湖旅游规划开发建设状况汇报，建议要根据生态休闲、旅游度假的功能定位，注意整体规划和开发，加快推动重点项目和基础设施建设，加大政策扶持力度。主任会议还听取了镇海空间发展规划编制状况汇报，提出了相关修改看法。 四、加强对社会民生工作的监督 常委会开展公立医院运行状况的监督。组织部分委员和代表深化部门和医院，广泛听取看法，仔细分析问题。听取和审议公立医
9、院运行状况报告，提出了要进一步整合全区医疗卫生资源，集中力气创建三级医院；加大财政扶持力度，保障公立医院正常运行；切实加强医院管理，培育和引进优秀医疗人才等审议看法。政府仔细探讨处理，相关审议看法得到较好落实。 常委会跟踪监督中小学校布局议案办理状况。主任会议听取议案年度办理工作汇报，提出了要依据实际状况，做好教化布局规划的动态调整；加强在建项目质量监管，推动安排项目建设等工作看法。相关工委实地查看中小学校新建项目，对议案办理状况进行了督查。 常委会视察全区公共体育设施建设状况。实地查看了绿轴体育公园等重点项目，听取了管理状况汇报。提出要主动利用有限资源，推动公共体育场所建设；引入市场化运作机
10、制，构建多元化公共服务体系；加强设施日常管护，提高设施的利用效益等视察看法。 常委会视察政府实事工程进展状况。实地检查区残障康复工疗站等部分项目，听取政府 9 项实事工程实施状况汇报。提出了要加强统筹管理，强化质量监管，确保按期完成；科学谋划实事工程项目，完善准入评估制度，提高实事工程项目设置的公共性等视察看法。常委会还对政府食品平安自查活动进行了跟踪监督。 五、加强对法治建设工作的监督 常委会接着开展部门依法行政状况的监督。听取和审议区商务局依法行政状况报告，提出了要全面落实监管职责，建立综合行政执法机制，整合内部执法职能，提高执法规范化水同等审议看法。 常委会重视法院民事执行工作。听取和审
11、议法院专项工作报告，提出了要强化执行信息公开，充分保障当事人的知情权；完善执行联动机制，增加执行合力；加强执行队伍建设，提高做群众工作的实力；加大对逃废债行为的打击力度，依法稳妥处理涉企担保链纠纷等案件，努力实现法律效果和社会效果的统一等审议看法。区法院仔细探讨处理，部分审议看法已得到落实。 常委会组织开展法官、检察官履职状况评议。成立评议工作小组，确定 3 名法官和 3 名检察官为评议对象。在开展座谈走访、组织干警测评、抽查评阅案卷的基础上，主任会议逐一听取评议对象的履职状况汇报，提出履职评议看法。通过开展两官履职评议，进一步增加了两官自觉接受人大监督的意识，促进了两院司法队伍建设。常委会对
12、公检法司贯彻实施刑事诉讼法报告审议看法的探讨处理状况进行了跟踪督查。 常委会关注宗教工作状况。组织相关工委实地查看全区宗教场所，了解和驾驭宗教政策法规的实行状况。主任会议听取专题汇报，提出了要加强对宗教事务工作的依法管理，完善宗教事务管理制度，抓好宗教场所平安维稳等工作看法。政府仔细探讨处理，落实了工作措施。 常委会注意推动普法工作，主任会议听取普法年度实施安排汇报，提出了要落实谁执法谁普法工作职责，加强外来务工人员等重点对象学法用法等工作意 见。常委会加强规范性文件备案审查工作，全年共接收审查政府规范性文件 28件，针对存在的问题提出了审查看法。 六、依法做好重大事项确定和人事任免工作 常委
13、会立足全区改革发展大局，全年作出决议确定 7 个。根据市委关于加快建设新材料科技城战略部署的要求，作出了关于调整骆驼街道行政区划的决议。为加强政府债务管理，作出了关于 2022 年政府债务限额的决议。为加快澥浦湾塘岚山地块棚户区改造一期项目建设，作出了政府购买服务资金列入财政预算的决议。 常委会坚持党管干部原则，严格执行人事任免方法，全年共确定任免政府组成人员 21 人次，任免常委会工作机构人员 21 人次，任免审判、检察人员 17 人次；任免人民陪审员 127 人次。区十四届人大四次会议以来，接受常委会组成人员辞职 6 名，接受代表辞职 8 名，组织有关选区补(增)选代表 10 名。 七、切
14、实加强代表工作 常委会举办四个全面战略布局和宪法学问等专题培训，开展学习宪法主题月活动，增加代表宪法意识，提高代表履职实力。推动代表联络站建设，建立健全代表进站履职制度，全年有 220 多人次代表进站接待选民、开展活动。定期向代表寄送会情政情等资料，实行重要状况通报会，组织代表列席政府常务会议，进一步保障代表知情知政。开展主任接待代表日活动 6 次，接待代表60 多人次，汇总看法建议 20 多条次，协调解决了一批代表关注的民生热点问题。组织常委会驻会委员联系代表，走访代表 101 多人次，亲密了常委会同代表的联系。建立社情民意收集、分析、流转、办理、反馈的工作机制，进一步明确了办理要求。全年收
15、集社情民意 48 件，其中 9 件得到解决，10 件转为代表建议，其余 29 件按规定程序作了处理。 常委会细心组织代表闭会期间活动。邀请 73 多名代表参与常委会各项履职活动，充分接受了代表提出的看法。开展代表评议街道办事处工作、旁听法院案件庭审、参与检察开放日和两官履职评议等活动，代表对一府两院工作的监督更加有效。组织全区各级人大代表围绕监督已治理河流、查找基层群众办事审批难事项、监督转型升级十大组合拳落实状况、宁波市大气污染防治条例(草案)征求社情民意等主题活动，开展调研和视察，收集社情 民意。其中，在监督已治理河流活动中，代表参加 200 多人次，实地视察河道 28 条，汇总看法建议
16、34 条，有力地推动了全区五水共治和清三河工作。 常委会高度重视代表建议办理工作，加大督办力度，实行量化考核。政府和相关部门仔细办理，根据代表建议办理程序和要求，做好面商、答复和办理。经过努力，区十四届人大四次会议上提出的 149 件代表建议，都已在规定期限内办结并答复代表。代表对办理结果的满足率和基本满足率达到 101%，实际问题解决率达到 36.9%，较往年有新的提高。关于进一步加强招宝山街道文化阵地建设、提升九龙湖医疗设施建设水平和尽早打通断头路完善镇海新城庄市片交通网等3 件重点督办件都得到较好办理，相关问题得到解决。闭会期间收到的 7 件代表建议，也已按规定时间办结。 八、加强常委会
17、自身建设 常委会扎实开展三严三实专题教化。实行个人自学、集体研学、撰写心得体会和参观廉政警示基地等形式，仔细学习了重点指定篇目和党章以及新修订的中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。细心组织以三严为主题的专题研讨，主动开展党章党规党纪的专题探讨，以践行三严三实、推动人大工作与时俱进为主题，专题探讨了改进人大工作的思路和对策。常委会坚持问题导向，召开座谈会，广泛征求看法，深化查摆问题，制定整改措施，落实整改责任，着力解决问题。通过开展专题教化，切实增加了践行三严三实的思想自觉和行动自觉。 常委会履职实力得到加强。深化学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，实
18、行四个全面战略布局和中心、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干看法，进一步把握新形势下人大工作的政治方向和工作要求。围绕全区中心工作和年度监督重点，扎实开展课题调研和工作调研，常委会审议议题和主任会议重要议题都形成了调研报告，完成重点调研课题2 项、工作调研报告 14 篇。首次将街道重大事项纳入常委会监督议题，探究建立监督议题向社会公开征集制度，主动推动工委专项视察。加强常委会机构班子建设，充溢了工作力气。加强人大信访工作，全年受理群众来信来访 31 件次，均做好了交办和反馈。 常委会加强对基层人大的指导和联系。邀请镇(街道)人大负责人列席常委会会议、参加视察检查，组织镇(街道)人大负责人参与
19、学习培训，定期召开镇(街道)人大例会，总结沟通工作，共同分析解决问题。指导镇人大依法规范开好人代会，健全实事工程代表票决制。仔细落实全市街道人大工作会议精神，推动街道人大工作规范化建设。我区的代表联络站建设和社情民意收集处理等工作在全市作了阅历沟通。组建贵驷街道代表中心组，帮助建立工作制度，确保代表活动有序开展。 2022 年的主要任务 2022 年是实施十三五规划的开局之年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，以四个全面战略布局为引领，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在中共镇海区委的领导下
20、，仔细落实区委十三届十次全会的部署，着力促进深化改革、着力促进创新发展、着力促进民生改善、着力促进法治建设，充分发挥人大职能作用，为深化实施六大战略，实现我区十三五良好开局而努力。依据这一总体要求，今年常委会工作的主要任务是： 一、进一步加强对生态文明建设的监督 审议生态文明建设两个确定落实状况报告，督促政府完成年度工作任务。实行宁波市大气污染防治条例，加强对煤尘整治、有机废气治理、白色烟雾污染防治和节能减排等工作的监督。深化推动五水共治，跟踪监督污水管网建设运行管理和污水入厂处理状况。加强环境平安工作监督，审议化工企业平安生产工作状况报告，督促做好环境平安突发事故的信息公开工作。 二、进一步
21、加强对经济建设和财政工作的监督 督促落实各项结构性改革任务，开展工业经济运行状况的监督，审议安排执行状况报告。强化政府全口径预算监督，审议预算执行、财政决算、财政审计等报告，探究开展园区管委会财政预算的监督。加强预算绩效管理工作的监督，跟踪监督审计发觉问题整改落实状况。听取农村股份制改革状况汇报。 三、进一步加强对社会民生工作的监督 贯彻中心城市工作会议精神，接着关注新城开发建设和老城改造提升工作，专 题询问招宝山城区交通状况。对本届以来政府实事工程组织回头看， 抓好督促落实。以学校及周边环境为重点，开展食品平安状况专项监督。关注养老服务工作，组织视察养老机构建设状况。跟踪监督公立医院运行状况
22、。审议侨务工作状况报告。 四、进一步推动法治镇海建设 接着开展部门依法行政状况的监督。加强两院司法监督和两官履职评议工作，审议预防职务犯罪工作状况报告。听取七五普法规划编制状况汇报，适时作出加强七五普法工作的决议。仔细开展规范性文件备案审查工作，切实提高备案审查质量。围绕全区经济社会发展的重大问题，依法作出决议确定。做好人事任免工作，落实宪法宣誓制度，增加任命干部的法治意识和人大意识。 五、进一步提高代表履职实效 仔细落实中心和省市区委对人大代表换届选举工作的要求，针对换届选举中的新状况新问题，加强调查探讨和工作指导。落实换届选举的组织责任，完善代表资格审查等机制，把好代表入口关、选举组织关、
23、过程监督关，确保选举各环节工作依法有序，圆满完成代表换届选举任务。加强代表联络站等履职平台建设，坚持主任接待代表日、重要状况通报会和代表评议街道办事处工作等做法，组织代表开展视察、调研和检查，进一步保障代表履职。加强代表建议的督办工作，提高代表建议办理质量，切实解决代表反映的实际问题。 六、进一步加强常委会自身建设 深化学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，仔细落实中心、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干看法以及区委人大工作会议精神，自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于人大行权履职全过程，体现到人大工作各方面。进一步改进工作作风，深化践
24、行三严三实，亲密同代表和群众的联系。仔细执行廉政建设的各项规定，推动党风廉政建设。加强调查探讨，丰富监督形式，完善监督制度，强化对审议看法落实状况的跟踪监督，提高监督实效。加强社情民意收集处理，重视人大信访工作，改进人大探讨和督查工作，做好人大监督公开和宣扬信息工作。强化联系指导，推动镇(街道)人大规范化建设，加强镇(街道)人大机构建设，夯实基层基础。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页