《关于如何做好人大财经监督工作的几点思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于如何做好人大财经监督工作的几点思考.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于如何做好人大财经监督工作的几点思考 关于如何做好人大财经监督工作的 几点思索 “关于如何做好人大财经监督工作的几点思索2007-02-02 21:55:3 3关于如何做好人大财经监督工作的几点思索 人大财经工作担负着繁重的任务，依法加强监督是人大财经工作的重点。党的十六大，为人大工作指明白方向。省、市人大也对新时期的人大财经工作提出了新的要求。现就如何在新形势下做好人大财经监督工作这个问题，结合学习十六大精神和有关法律法规以及我区的一些实际状况，谈几点想法。 一、深刻领悟好十六大精神，不断增加人大监督的意识。 十六大报告提出：坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职
2、能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。我们要深化学习、深刻领悟党的十六大精神，认清形势，与时俱进，进一步增加做好人大工作的使命感和责任感，始终把代表和实现最广阔人民的根本利益作为人大财经工作的动身点和归宿。我们要履行好监督这一重大职责，首要是加深对人大监督工作的理解，从而增加人大监督的意识。 人大监督的权力，是宪法和法律所给予的。人大财经监督工作是人大监督的一个重要方面，它具有以下四种特性： 一是原则性：人大监督是国家根本政治制度的监督，是层次最高，法定性最强，最具权威和法律效力的监督。地方人大及其常委会审批安排预算与监督安排预算的执行，具有法律的规定性和权威性。经过人大及其常委会审查批准的
3、安排预算和部分调整的方案必需仔细 执行，不经过法定程序，不得擅自变更，否则，就是违反法律。人大监督是法定的原则性。 二是科学性：人大审批监督安排预算需严格根据法定的程序，比如人大财经委员会要召开全体会议对安排预算草案进行初审，并写出审查结果的报告，该报告经过多数委员同意后，提请人民代表大会主席团审议通过，而后印发全体代表，一个环节也少不得。同时，人大审批监督安排预算是一集体行使职权的行为，只有经过法定的民主程序形成决议，才具有使政府必需执行的约束力。人大监督具有严密的科学性。 三是精确性：人大对安排预算监督有助于变更安排预算内容分散、缺乏完整统一性的状况，有助于克服安排预算执行中监督不力、对违
4、反法规的行为惩处力度不够的弊端，特殊是对于发挥各个安排预算监督主体应有的安排预算监督作用，使安排预算监督趋于制度化、规范化。确保安排预算执行不偏不移， 监督具有精确性。 四是刚好性：人大常委会及其人大财经委通过程序性监督或常规性监督，提前介入安排预算编制，了解状况；对上年度安排预算执行状况和本年度本级预算草案及其报告进行初步审查并提交人代会批准；按季度或半年对预算执行状况进行审议；对上年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告进行审议；对上年度本级决算进行初步审查和批准。监督把握节奏，具有刚好性。 监督权是法律给予人大常委会的一项重要职权。人大常委会对政府的监督，从根本上讲，既是必要的制约，
5、又是有力的支持。监督的最终目的是为了更好地贯彻党的路途、方针、政策，执行宪法、法律，把各项工作做好，促进经济和社会发展。因此，我们要从三个代表重要思想的高度加深对做好人大财经工作重要性的相识，进一步增加监督意识，解决好不想监督、不敢监督和不善监督的问题。精确理解和把握以上监 督的四种特性，要把敢于监督和擅长监督很好地结合起来，抓住重点，主动有效地开展法律监督和工作监督，改进监督方式，努力提高监督水平，增加监督实效，使广阔人民群众看到人大常委会监督的实际作用，赢得人民群众的信任和支持。 二、正确处理好三个关系，不断提高人大监督的水平。 监督与被监督是一对冲突，在探讨现有监督制度的详细的方式方法，
6、使监督的程序更加严谨，操作更加规范，效果更加明显。在人大财经监督工作中，我们应正确处理好以下三个关系。 第一，要正确处理好监督者与被监督者的关系。人大与政府是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着二者要唱对台戏，相反，应当是同台戏中的不同角色。只有不同的角色协作默契，相互衬托，戏才能唱好，才能相得益彰。首先，留意协调好和政府的关系，做到监督与支持相结合， 多帮忙、少添乱，依法履行职责，取得政府及有关部门的理解和支持。对政府及部门在安排预算执行过程中遇到的阻力和困难，人大常委会应义正词严地赐予撑腰和支持，利用不同的机会和场合宣扬政府和部门好的做法。对经济发展工作中存在的问题，本
7、着实事求是的原则，从多出办法、想方法方面入手，客观提出看法和建议，使他们真实地感到人大的监督的确是在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强和政论的安排、财政、审计、监察部门的沟通和联系。通过沟通联系，请这些部门的负责同志共同参加财经监督的详细工作，为人大常委会的财经监督工作创建更加便利条件。 其次，要正确处理好对上负责与对下负责的关系。坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。坚持党对监督工作的领导，就是要深刻理解和仔细贯彻党的各项方针、政策，自觉听从和服务于党的工作大局，围绕党的中心工作 确定监督内容和重点，使监督工作与党的工作合拍。详细就是要结合本地区实际，对重大项目建设、教化和科技发展、
8、企业改革、生态环境、社会保障等重点问题或热点问题进行了实质性监督。同时，人大要反映了民声，体现了民意。近年来，我们对区域经济可持续发展，整顿市场秩序，国有、集体企业改革脱困，产业结构调整，弱势群众爱护，以及加快社会保障体系建设等群众关切的重点、热点问题进行监督，使监督工作取得较好的社会效果。 第三，要正确处理好安排预算与安排调整的关系。预算调整、预算超收收入运用，这两种情形都是预算经人大批准后在执行过程中的变更，是须要人大加强监督的重要方面。对超收收入运用的监督是当前加强对预算监督的一个重要内容。每年都有预算超收收入，占预算的比重也在提高。对预算超收收入运用管理、监督不严，简单造成预算的随意性
9、，也简单造成腐败。要加强对超收 运用的监督，根据“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”，超收收入不能随收随支，而是要依据预算实际执行状况预料可能超收多少，综合考虑当年经济社会发展须要必需追加的支出，统筹兼顾、编制超收收入运用方案，然后按预算支出。针对影响安排、预算执行的关键因素，要深化调查探讨。在调研的基础上，提出合理化建议。 三、切实把握好三个环节，不断加大人大监督的力度。 一是抓好预算编制初审环节。做好年度预算编制初审工作，是加强预算审查监督的基础。年度预算草案初审，既为人民代表大会审查批准供应精确状况，又是为全年预算审查监督工作铺好路，打好基础。对此，我们围绕国家宏观政策及全区制定
10、的市、区目标，刚好了解本级年度预算编制进展状况，预算编制初审的重点：注意审查监督年度预算草案的平衡性、真实性、合理性。注意审查监督年度预算要体现以经济建设 为中心，促进和发展社会生产力，维护广阔人民群众的根本利益，支持和促进社会主义精神文明建设。注意部门预算编制审查监督工作，在部门预算编制试点基础上，我们又全面推动部门预算编制工作，细化预算编制。如年度预算中社会保障资金、科技信息业的投入、城区建设、教化事业等在年度预算中赐予确保。通过年度预算初审，发挥财政在经济建设中的职能作用，达到优化发展环境，培植财源，为全区两个文明建设供应保障的目的。 二是抓好年中预算执行监督环节。年度预算初审，经人民代
11、表大会审查批准后，年度预算执行状况，是预算审查监督的重点。在年中人大常委会审议年度预算执行状况前，通过听专题汇报、深化基层走访、座谈等形式进行调查探讨，深化了解区政府及财政部门年度预算执行状况。重点放在：组织收入方面，适应税收征管改革，依法组织收入；改善投资环境，培植发展税源；加强财源 建设，提高收入总量等方面状况。优化支出方面，坚持可持续发展，对促进和发展社会生产力方面的投入；贯彻“科教兴区”战略，推动文教卫生事业全面发展；完善社会保障，对下岗职工基本生活保障和再就业的财力支持等方面状况。依法理财方面，推动会计核算中心工作，规范预算外资金管理，推行会计委派制，政府选购，专项资金运用跟踪检查等
12、方面状况。在调查探讨基础上，经过梳理，针对年度预算执行状况，为人大常委会供应精确状况。如在年中审议年度预算执行状况时，针对税收结构不合理，建议区政府加大企业改制力度，进一步发展私营个体企业，巩固培植税源、增加发展后劲，被区政府接受，经过努力，改制后的企业活力进一步增加，企业所得税大幅增长，为区域经济发展、壮大财力作出了贡献。我们还针对街道财务管理存在的薄弱环节，通过深化调研，提出加强街道财务管理的调研报告，引起区政府高度重视。再有，对部门预 算编制试点运行状况进行跟踪监督，针对问题刚好提出建议，推动区政府及财政部门进一步完善部门预算编制工作。通过对年度预算执行状况的监督，督促区政府及财政部门依
13、法治财，依法理财，以达到优化资源配置，促进区域经济稳定发展，提高经济运行质量和效益。 三是抓好年度预算执行结果监督环节。我们在关注年度预算执行状况的同时，着力于年度预算执行中财源建设、重点支出和收支平衡。年度预算执行结果监督，主要做好以下方面工作：一是年度预算调整监督。下半年，依据预算执行状况，适时监督区政府及财政部门做好预算调整，上报预算超收收入运用状况，提高预算透亮度，严格预算约束。二是年底预算执行结果监督。在人民代表大会召开之前，审查监督本级年度预算执行结果状况，组织财经工委委员和部分人大代表就预算执行状况进行检查，并召开财经工委全委会，对年度预算执行状况和新一年度预算草案进行讨 论，为
14、人民代表大会审查批准提出初审看法。三是财政决算的审查监督。在人大常委会审查批准财政决算前，与审计部门确定财政决算审计内容，明确重点，督促审计部门完成对预算执行状况的审计，并就审计中的有关状况进行交换，刚好驾驭财政决算审计信息，对年度预算执行结果状况做到心中有数，为人大常委会审查批准财政决算供应依据。 当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革开放的不断深化和经济社会的快速发展，特殊是我国加入后，政府的职能和行为有了明显的改变，人大财经工作面临着很多新状况、新问题，须要我们去探讨新状况，解决新问题，有创建性地开展工作。十六大报告指出：创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。这就要求我们要
15、进一步增加人大财经工作的自觉性，充分发挥主动性和创建力，不断创新，与时俱进，主动探究有效的人大财经工作的方式、方法，学习借鉴外地人大财经工作的做法、 阅历，动脑筋想方法，创建性地提出一些新的人大财经工作的思路，努力开创人大财经工作的新局面。 关于如何做好人大财经监督工作的几点思索 如何做好人大经济监督工作 如何做好人防工程质量监督工作 围绕民营经济主题 做好人大监督工作 浅谈如何做好人大宣扬工作 如何做好人大秘书工作（材料） 做好人大工作的几点思索 某市人大财经监督工作沟通材料（举荐） 论如何进一步做好人大司法监督工作 如何做好人事工作 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页