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1、热 点 透 视 资源诅咒的破解与资源型城市转型发展研究 王珞琪 （四川大学经济学院，四川 成都 610041） 摘 要：从社 会和国 家的长 久发展 角度出 发，如 何破解 资源 诅咒 ，使得 资源型 城市得 到有效的 转型和 发展， 是我国进 入 21 世纪 ，特别 在 19大 胜利召 开之后要 重点探 讨和思 考的问题 。本 文 主要 探讨 了资 源诅咒 的破 解与 资源 型城 市转 型发 展的 策略 ， 为城市的发展提供理论参考。 关键词：资源诅咒；破解；资源型城市；转型发展 一、资源诅咒的概述 资 源诅咒这 个概念 是在上 个世纪 末所提 出来的 ，它指 的是 资源 封闭经 济体的 经
2、济增 长速度一 般都是 慢于资 源贫瘠 经济体 的一 种现象 。建设 资源节 约型的城 市是我 国城市 建设和 发展的 主要 方向， 是我国 可持续 发展的重 要举措 。在我 国当中 ，虽然 有着 丰富的 自然 资 源，但 是这些资 源的存 在并没 有在资 源型城 市的 发展当 中产生 优势， 使其呈现 出比非 资源型 城市经 济增长 更 快的 情况 ，甚 至使得 大量 的矛 盾和 困难 在层 层积 累， 例如 ： 产业 结构单 一、失 业率升 高、生态 环境污 染和破 坏等等 。这些 现象 的存在 导致丰 富的自 然资源价 值无法 充分发 挥，资 源型城 市的 经济增 长速度 甚至不 及自然
3、匮 乏的城 市，因 此进入 到了一 个资源的诅咒陷阱当中，使得经济难以获得可持续的发展。 二、资源诅咒产生的原因分析 （一） 荷兰病 荷兰 病指的 是在上 个世纪 的 50到 70 年 代，荷兰 由于石 油和 天然 气等开 采使得 工业急 剧膨胀导 致传统 的一些 制造部 门不断 萎缩 ，经济 增长呈 现出 “ 去工业化 ”的现 象，落 入到了 一个陷 阱当中 。荷兰白是资源诅 咒现象产生的最主 要的一个作用机制 。 在我 国的发 展过程 当中， 也出现了 类似荷 兰病的 一些现 象，这 些 现象 共同 作用 的结果 会使 得我 国的 制造 业出 现衰 落的 情况 ， 导致 工业化 的进程 受
4、到抑 制，国家 失去了 长足发 展的一 个重 要 的动力。 （二）人力资本投资不足 从 经济学的 角度出 发，人 力资本 是经济 增长非 常重要 的一 个因 素，但 是这些 因素却 在一些资 源丰富 的国家 当中容 易被人 们所 忽视。 对于一 些资源 比较丰富 的部门 来说， 他们大 多数都 是 初级 产品 的生 产商， 因此 不需 要有 着比 较高 技能 的劳 动力 ， 在这 样的情 况之下 ，政府 和家庭也 比较相 信一些 丰富的 自然资 源可 以给自 己提供 比较充 足的保障 ，从而 会不断 的削弱 自身在 教育 支出和 人力资 本投资 增加的 积 极性。 这样的 一个理 论和观 念，
5、 在我国 的煤炭 资源型 城市的发 展当中 是得到 了明显 的验证 的。 例如： 在 2000年的时 候，我 国的 25个地级煤 炭资源型 城市 投 入到科 学研究 和产品 研发当 中的经 济投入 ，在 GD P 当中 的比 重普遍比全国的平均水平要低。 （三）坏制度造成的路径锁定 从 制度经济 学的角 度出发 ，制度 的变迁 是有着 报酬的 递增 和自 我强化 的重要 机制的 ，因此一 旦走上 了某一 条路径 ，就会 不 断地沿着 这个路 径走下 去，从 而养成了 路径方 面的依 赖。一 些 坏制度的 存在会 使得路 径不断 的形成惯 性的锁 定现象 ，从而 导 致资源诅 咒，在 社会当 中
6、不断 地产生， 制约着 资源型 城市的 转型和发展。 三、资源诅咒的破解和资源型城市转型发展的策略 （一）以政府调控作为产业转型的政策主导 对 于资源 型城市的 转型和 发展来 说，是 需要通 过市场 的调 节 和政府的 调控来 共同完 成的。 对于资源 型城市 的产业 演进来 说 ，它本身 有着一 定的特 殊性， 它会对市 场的机 制自发 转换产 生 完全的依 赖，在 这样的 情况之 下，就很 有可能 会出现 资源型 的产业 对于具体的生产要 素所产生的锁定效 应较为明显的情况 ， 最 终使得转 型的目 标难以 得到实 现。在这 样的情 况之下 ，我国 应该采 取以市场作为基础 ，以政府的调
7、控作 为主导的具体方针 ， 运 用不同的 政府调 控手段 ，对于 不同类型 的资源 型城市 进行转 型阶段 的调控政策采取， 有效地促进资源型 城市的转型和发展 ， 并且对资源诅咒进行打破。 （二）重视人力资本的投入 对 于资源 型城市来 说，如 何摆脱 资源诅 咒的困 境，是 人们 要 思考的问 题 ，而 劳动力 的文化 素质以及 熟练的 程度、 各行业 人 员的工作 能力和 职业能 力在这 方面所起 到的作 用是十 分关键 的 。在这样 的背景 之下， 国家和 各地政府 要重视 人力资 本的投 入 ，把产业 的转型 和人力 资源的 开发进行 有效的 结合， 使得资 源型城 市在转型和发展的
8、 过程当中获得一定 的科技水平劳动力 。 具 体来说， 可以通 过转岗 和再就 业培训的 方式， 对现有 的人力 资 源进行挖 掘，还 可以通 过优厚 的待遇， 对高层 次的人 才进行 有效的吸引，使得科技创新能够对 人类素质进行提升。 四、结语 当 前关于 资源诅咒 如何进 行破解 ，使其 能够在 资源型 城市 的 转型发展 当中发 挥作用 的一些 经验都是 从国外 进行凝 炼和总 结的， 相关的研究也都是 从国家或者地区的 层面来进行开展的 。 在 我国，为 了更好 地推动 资源型 城市的转 型和发 展，一 直以来 都 有很多学 者在其 中参与 研究并 且形成了 不错的 成效。 然而遗 憾
9、的是 现存的研究成果关 于描述性的研究较 多，实证分析匮乏 。 有 的学者开 展了对 策的探 讨和研 究，但是 理论层 次单薄 ， 不利 于 体现出策 略的科 学性和 可行性 。在这样 的背景 之下， 我国要 立 足资源诅 咒的现 状，加 强资源 型城市的 转型和 发展， 更好地 推动我国经济社会的发展和资源的协调分配。 参考文献： 1 高 洁，徐 凯 .从 “资 源诅 咒 ”看 资源型 城市 可持续 发展 J.资源与产业， 2011（ 03）： 1-6 2 赵西三 .我国资 源型城市 经济转型 与发展研 究综述 J .中 国国土资源经济， 2011（ 09）： 28-31 作者简介： 王珞琪，四川大学经济学院。 61