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1、政协委员提案办理结果公开稿格式参考 市政协委员提案办理结果公开稿格式参考 所属会议：市政协十二届其次次会议 提案提出者： 市工商联 提案编号： 454 标题： 关于解决土地后顾之忧，支持民企健康发展的建议 上世纪80、90年头，随着市场经济发展，各地乡镇企业纷纷改制，由集体转为私营。但是，由于历史的缘由，这些企业用地有很多是承租的村镇集体土地，而他们积累了几十年的固定资产均建设于租来的土地上。由于土地性质的制约，导致这些民企虽说有几亿元的固定资产，却不能发挥应有的融资作用。加之用地规划的限制，企业在该土地上进行扩大再生产也经常被政府部门以发展不符合该区域规划为由要求停止，至使企业不敢放手投入到
2、转型升级和创新发展上。而我市现设立的一些开发区、工业园区等由于设立的门槛较高，这些民营企业目前难以达到，因而也就进不了这些园区，目前此类企业的生存发展非常艰难，土地问题已成为很多民营企业进一步发展壮大的制约因素。 为了让不同类型的社会企业在公允的市场环境下百花齐放，帮助这些有后顾之忧的民营企业持续、健康发展，建议政府部门高度重视现存的大量企业土地问题，切实拿出可行的方法，解决他们的后顾之忧。 一、调查摸底，全面了解有土地后顾之忧的民企现状 民营企业在我市社会和经济发展中占有举足轻重的地位，支持民营企业健康可持续发展，对推动地方经济发展有着重要意义。近几年来，国际国内经济形势困难而多变，民营经济
3、尤其是制造业遇到的困难较多。受土地、环境、成本、投资、出口等因素制约，很多民营企业既面临着内部管理不顺、技术创新不足、竞争实力不强的逆境，又面临着外部“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三座大山的考验，民营企业发展面临严峻的挑战。支持民企业发展，解决民营企业土地后顾之忧，对我市经济持续健康发展，具有重要意义。发改委、民发办等主管部门尽快对已经正常生产但尚未取得土地运用权证的民企进行调查统计，以取得第一手资料。 二、统筹支配，分批分阶段解决民营企业的后顾之忧 由于土地指标的严峻稀缺，目前普遍的做法是对重大基础设施项目和招商引资项目进行供地，但对一些已存在和发展了多年，产品有肯定竞争力，发展前景
4、较好，正常纳税的民营企业也要予以扶持，有条件的地方要优先供应土地指标。对急须要转型升级企业可在部分开发区或工业园区划出一部分区域，允许尚未取得土地运用权证的民企进入到开发区或工业园区来进行发展。 三、规划支持，主动服务保障现有民营企业用地需求 市规划、国土部门在2035版城市规划中，主动支持民营企业特殊是科技创新型企业的发展，根据产业发展的总体要求，结合城镇功能定位的地段条件，对各类产业用地统筹支配。主动服务保障现有民营企业用地需求。指提案内容： 导各县（市）区政府和园区做好土地利用总体规划和城市规划，合理支配用地规模、结构和时序，科学配臵增量和存量土地资源。在符合土地利用总体规划的前提下，国
5、土部门要综合考虑项目投资强度、前期手续办理状况等多方面因素，科学合理的进行农村集体土地转工业用地安排指标安排。对现有民营企业用地需求在调查摸底的基础上，合理调整用地结构和布局，主动盘活运用存量建设用地，对须要新增建设用地的民营企业可以按相关要求办理用地手续，国土部门要像对待招商引资项目一样主动做好现有民营企业征地报批、供地等相关工作。 承办单位： 主办： 市国土局 协办： 无 答复日期： 2022-06-04 市工商联： 贵单位提出的 关于解决土地后顾之忧，支持民企健康发展的建议 提案已收悉，答复如下： 一、科学规划，为民营经济发展留足用地空间 照在爱护中发展、在发展中爱护和节约集约利用资源的
6、要求，在土地利用总体规划调整完善中，充分考虑民营经济发展用地需求和特点，确保民营经济对土地需求在规划时间、空间、结构分布上科学合理，适度有序，为全民创业和加快民营经济发展供应保障。通过主动争取，全市耕地保有量和基本农田保任务争取到在现行规划目标的基础上，分别核减21.5万亩和60.60万亩，分列全省第五和第三，我市基本农田爱护率从93.14%下降为87.03%。建设用地总规模在2022年现状314.5万亩基础上争取扩大到327.8万亩，增加13.3万亩，位列全省第三。规划流量指标在省预下达基础上经过三次沟通争取，共增加我市流量指标11.3万亩。两项规模总计增加我市规划空间24.6万亩，为民营企
7、业落户苏通科技产业园区、锡通产业园区和港闸北高新等重点开发建设区域预留用地空间。 二、重点推动，为民营经济发展保障用地需求。 我局主动了解重点民营经济项目用地需求，加大跑部跑省力度，为科技含量高、市场前景看好的民营企业用地主动争取指标。编制土地利用年度安排时，根据“有保有压，区分对待”的原则，安排指标适当向激励类工业项目和市政府确定的第三产业重点项目中的民营经济发展用地倾斜。激励、引导民间资金投向国家激励的高新技术产业、现代服务业、新兴产业和高端制造业。指导符合条件的项目完善材料，主动争取省点供安排指标，帮助民营企业解决用地难题。在用地供应方面，2022年，为助力民营经济企业发展，全市为民营企
8、业供应工矿仓储用地2.85万亩，江苏政田重工、神马电力等一批民营项目用地全部得到有效供应。全市没有因土地批供问题而影响民营经济发展重点项目建设。 答复内容： 三、盘活存量，为民营经济发展拓宽用地渠道 民营经济是助推我市经济发展的重要力气，我局一向重视民营经济发展，保障民营企业用地需求，支持民营企业转型升级。 摊大饼”式粗放利用已不适合现阶段发展须要，必将越走越窄；注意内部挖潜，行集约节约的内涵式发展道路才能越走越宽。因此，盘活存量建设用地是我局现阶段及今后很长一段时间内在努力抓好抓实的一项重点工作。目前，我局正依托低效用地再开发大力盘活存量建设用地，实行“摸底、开方、施策”三步走，为支持民营企
9、业健康发展供应科学依据和要素保障。 首先是摸清低效用地的“底”。我局通过开展全域工业用地调查，摸清全市工业企业土地运用位臵、范围、面积、社会统一代码、固定资产投入、营业收入、上缴税费及用工等状况，创建市、县两级数据库，落实地块位臵，实现“以图管地”，驾驭最精确翔实的数据。在此基础上，依据企业上交税金、营业收入以及亩均税收等状况确定低效用地范围。 其次是开好低效用地的“方”。我局创新编制了低效产业用地再开发专项规划，合理确定目标、支配规模及空间布局，推行用地效益评价。通过编制低效产业用地再开发年度安排，明确开发时序、思路、方式和开发利用方向，科学支配安排和评估资金预算，实现规划与安排“两条腿”走
10、路，为低效用地项目再开发实施供应行动指南。 最终是施好低效用地的“策”。依据不同类型，分类施策。对不符合产业政策导向、平安生产和环保要求，属于淘汰、落后、过剩产能的民营企业，激励企业退出，实施“腾笼换鸟”，引进优质企业入驻。激励企业“退二进三”发展新经济、新业态。对布局散乱、利用粗放，用途不合理、产出效益低的民营企业，引导有再开发意向的企业自主开发或与市场主体合作开发，实施改造升级。在符合规划、不变更用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。 四、创新举措，为民营经济发展供应用地服务。 我局不断深化“保姆式”服务的品牌内涵，力求以最好的看法、最高的效率、最优的质量服务助推民
11、营经济发展。进一步深化“保姆式”服务内涵，将全部国土业务全部纳入“保姆式”服务范围，尤其对民营企业重点工程、重大项目实行提前介入、专人负责和全程跟踪服务，进一步提高办事质量和效率，给企业供应更为便捷的服务；对于土地已完善供地手续的民营企业，须要办理不动产权证书的，我局不动产登记部门实行不产登记“一窗受理、集成服务”，推行“保姆式”服务模式，确保5个工作日内取得不动产权证书；对于急需办理不动产融资抵押登记企业，将开通绿色通道，实行“优先服务”，为民营企业发展最大限度地供应优质服务。 南通市国土资源局 2022年5 月25日 政协委员提案办理结果公开稿格式参考 政协委员提案办理 政协委员提案 政协委员提案办理睬议讲话 区政协委员提案答复函格式 政协委员提案答复 政协委员提案办理工作状况 政协委员提案办理工作汇报 优秀政协委员提案选登 政协委员提案的答复 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页