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1、市长在人事编制工作会议中讲话 同志们： 总结去年全市的人事编制工作，结合经济社会发展形势，分析当前人事编制工作面临的冲突和问题，根据市委、市政府“推动经济建设、构建区域性中心城市”的战略部署和对人事编制工作的新要求，探讨和部署年人事编制工作。 刚才张敏局长在工作报告中传达了全省人事编制工作会议精神，并结合我市实际，提出了详细的工作目标、工作内容和工作措施。希望人事编制系统干部职工仔细把握市委、市政府和省人事厅、省编办的工作要求，根据今年的人事编制工作目标，仔细履职尽责，强化工作落实，再创全市人事编制工作的新局面。下面，我讲三点看法。 一、人事编制工作的主要特点 是特别不平凡的一年。遭遇了“83
2、0”地震带来的严峻影响，经受了金融危机带来的严峻挑战，也和全国人民一道经验了众多大喜大悲的事务。在困难多变的形势下，全市人事编制系统干部职工根据市委、市政府和省人事厅、省编办的工作要求，把握住了工作重点和工作节奏，提出了更加有效有力的工作举措，彰显了人事编制工作在促进社会经济发展、维护社会稳定方面的重要作用。人事编制系统的工作得到了市委、市政府的充分确定，也得到了社会各界的认可。过去的一年，是人事编制工作取得突出成效的一年，值得总结的成果许多，详细体现在以下几个方面。 （一）把握新形势下党委、政府对人事编制工作的新要求，很好地履行了职能职责。一是进一步深化人事编制各项改革工作，推动改革不断深化
3、。二是进一步构建引进、培育、留住人才的新政策体系。三是进一步优化选人用人工作机制。四是结合经济形势和“四个倾力打造”对人才的更高要求，进一步建立和落实了提高人才待遇等相关政策措施。五是依据国家、省新出台的人事编制政策，刚好探讨出台了我市的相关政策，比如疗养息假货币化政策，年休假未休货币发放政策，以及在推动完善津补贴政策、主动开展参公管理工作方面都有新的政策措施出台。六是在全省较早启动了事业单位岗位设置管理工作，得到了省人事厅的确定。这些成果的取得都得益于人事编制系统很好地落实了市委、市政府的工作要求，彰显了人事编制工作在社会经济建设中的职能和定位。 （二）主动有效地参加抗震救灾工作。在“512
4、”和“830”地震发生后，人事编制系统的干部职工虽然没有处在抗震救灾第一线，但主动动员干部职工支援灾区的各项工作，特殊在“830”地震发生后，在尚有余震的状况下，实行有效措施，很好地完成了在地震阶段涉及的人事考试、人才聘请等工作，为保障社会稳定发挥了主动作用。 （三）人事人才工作在创新中求发展。去年，人事编制工作在围绕促进经济发展，主动深化调研基础上，形成了有价值有重量的调研文章，人事编制干部职工创新发展工作水平有了新的提高。一系列政策措施的探讨出台，体现了人事编制系统与时俱进的开拓创新意识。 （四）强化了人事编制管理制度的落实。人事编制工作政策性很强，处置不慎就可能失之公允。人事编制干部职工
5、很好地把握了政策，既注意政策的肃穆性，又兼顾了促进工作发展应有的适当敏捷性，进一步加强制度的实行，工作成效特别明显。 （五）在促进经济发展、维护社会稳定方面发挥了主动作用。去年，我市面临的社会冲突比较困难，涉及人事编制方面的问题比较多，在处置信访问题、行政复议案件、涉及社会稳定的突发事务等工作中，人事编制系统根据市委、市政府的工作要求，深化地探讨政策，较好地把握了政策界限和工作尺度，做好政策的宣扬说明。在处理比较困难问题的时候，追根溯源，全面了解事情的来龙去脉，通过艰苦细致的调查探讨，尽可能还原历史真相，给市委、市政府提出了有针对性、客观的看法建议，值得充分确定。 的人事编制工作可圈可点，成果
6、可喜可贺。在看到成果、总结阅历的同时，也要看到工作中的不足。人事编制系统要接着开拓创新。一是要注意工作的深化性。要在过去成果和已有阅历的基础上，更加深化地了解经济社会发展实际，把握经济社会发展的深层次问题，找准人事编制工作与社会经济发展联系更加紧密的结合点。二是注意工作的肃穆性。要主动做好政策的实行，让人事编制系统的每个职工、每个环节、每个层面都能把握好政策、说明好政策，形成统一、严谨、肃穆的政策执行格局。三是要注意工作的超前性。今年的社会冲突将更加困难，人事编制系统要有备无患，有前瞻性地思索工作可能面对的问题，提前提出应对措施，防止工作陷于被动局面。 二、围绕中心，突出重点，扎实开展好年人事
7、编制工作 （一）深刻相识当前形势，全面把握人事编制工作面临的机遇和挑战 总理指出，今年或许是进入新世纪以来，经济发展最为困难的一年。年，我市经济发展仍旧非常困难，经济社会发展的道路中不确定的因素仍旧许多。虽然在局部地区和一些领域出现了经济回暖的迹象，一些经济指标也在往良性方向发展，但金融危机带来的影响和冲击还没有完全见底，经济发展仍旧非常缓慢。尽管去年底，市委、市政府提出应对措施，力促经济止滑回升，保持经济平稳运行，但从投入产出比、经济效益分析，目前的经济形势仍不容乐观。在政府为保障企业生产、稳定就业的扶持政策呵护下，一些企业在停产或半停产一段时间后也复原了生产。我市的经济属于高投入、高排放的
8、产业结构，企业投入产出比存在不合理的现象，辨证地看，企业效益下滑的同时，在肯定程度上也增大了资源的奢侈。从目前经济总体状况看，企业利润削减，库存增多，产成品占用资金增大，应收账款增多，税源削减，财政收入下降，我市1季度的税源、基金削减，2月份的地方财政收入同比下降了14%，这说明过去的一段时期，我市的经济虽有回暖迹象，但经济发展形势仍旧比较严峻。面对目前的经济形势，我们要增加信念，主动应对，全力以赴地为企业、经济早日走出低谷更加努力。 人事编制系统要主动面对经济发展带来的新挑战，结合国家、省人事编制工作要求，支配部署好今年的人事编制工作。要深化探讨经济形势造成就业压力不断增大的问题，更好地为引
9、进人才、培育人才、留住人才。要深化探讨在社会不稳定因素增多的状况下，人事编制部门如何把握好工作重点，发挥职能作用，开展好人事编制各项工作。要进一步深化人事编制工作各项改革，做好政府机构改革的前期打算工作，主动做好义务教化阶段学校老师绩效工资改革。要突出重点，统筹兼顾，主动应对和化解各种不利因素，深化思索和谋划当前和今后一段时期的人事编制工作，更加凸显人事编制的地位和作用。 （二）突出人事编制工作重点，全力推动工作再上新台阶 一是稳步推动各项人事制度改革。随着公务员法的全面实施，事业单位人事制度、收入安排制度、职称制度等各项改革的深化推动，人事制度改革已由单项改革进入综合配套改革的攻坚阶段，深化
10、改革的担子和任务越来越重。人事编制部门的同志，要主动稳妥地推动各项人事制度改革。要以实施义务教化学校绩效工资为重点，进一步完善机关事业单位收入安排制度；要以完善参照管理审批制度为重点，进一步推动公务员管理的法制化进程；要以事业单位岗位设置管理为重点，全面推动事业单位人事制度改革，搞活事业单位用人机制；要以推动职称制度分类改革为重点，进一步深化职称改革，逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以实力业绩为导向、重在社会和业内认可的专业技术人才评价运用机制。 二是接着加强人才队伍建设。在打造中国钒钛之都、建设特色经济强市，主动应对金融危机的冲击中，要充分发挥人才的重要作用，帮助企业尽快脱困，
11、为新的经济发展产业门类供应有力的人才智力支撑。要坚持不懈、更加深化地实施人才强市战略，为人才队伍更好地服务于经济社会发展做好基础性工作，着力解决人才队伍当前存在的问题。人事编制部门要加快培育和造就一批关键领域的一线创新人才和一流科技领军人才，要抓好专业技术人才队伍建设，特殊是钒钛、钢铁等重点产业的专业技术人才队伍建设，引进、积聚一大批专业技术人才特殊是高层次、创新型人才，为重点产业、支柱产业的发展供应技术支撑和人才保障。要在接着加大事业单位、国有企业专业技术人才队伍建设的同时，主动为非公有制经济企业专业技术人才队伍建设搭建平台载体，供应政策扶持和指导帮助，努力在人才引进、培育、运用、激励等方面
12、为加快经济发展创建条件、供应保障。 三是主动为政府机构改革做好打算。今明两年，深化政府机构改革是人事编制工作的“重头戏”，人事编制部门要加强调查探讨，摸清我市政府组织机构运行的基本状况，全面驾驭在政府机构设置、职能配置等方面存在的主要问题，对政府组织机构改革做出预料、评估；要突出转变政府职能这个核心，围绕经济调整、市场监管、社会管理和公共服务这四个方面的职能，探讨明确新形势下政府的职能定位、服务重点和实现途径；要着眼于理顺关系，从完善政府的整体功能动身，进一步探讨优化政府组织结构，明确各级政府和政府各部门间的职责权限；要立足提高行政效能，进一步探讨创新政府管理与服务方式、加强制度建设、推动依法
13、行政、降低行政成本、建设服务型政府的新举措。 四是切实解决好工作中的热点难点问题。一是促进高校毕业生创业就业问题。省政府把就业促进、就业救济作为“八大民生工程”之首，将新增就业、限制失业率等主要目标分解下达到各地，首次将全方位促进就业增长目标量化、细化，我市人事编制部门涉及“促进165名高校毕业生实现创业”。人事编制部门要高度重视促进高校毕业生创业就业工作，要在完善就业政策上下功夫，加强政策引导，激励高校毕业生自主创业和到基层、到艰苦边远地区就业。要搭建好就业创业平台，供应好人事人才公共服务，加强就业培训、指导，促进尽快就业。要深化高校毕业生就业见习工作，提高就业质量，进一步缓解就业压力。要想
14、方设法拓展就业渠道，发掘就业岗位，大力开发公益性岗位，为企业下岗失业人员、农村转移劳动力供应就业机会。要以开放的思维和观念为就业供应更广袤的舞台，拓展市内市外两个就业领域。二是要做好信访工作和企业军转干部解困维稳工作。我市的军转干部维稳工作始终做得比较好，的企业军转干部始终比较稳定。今年是建国60周年，在这个特别时期，一些不稳定因素简单抬头、扩散。要接着执行好中心、省有关解困政策，保证各种困难补助刚好兑现到位。主动探究我市困难企业军转干部的帮扶政策。要做好企业军转干部稳定预料预防工作，对不稳定因素要加强模排，健全信息跟踪报告制度，耐性细致地做好政策宣扬和舆情引导工作，努力维护特别时期的社会稳定
15、。三是做好事业单位工资制度改革工作。做好建立义务教化阶段老师绩效工资制度，推动事业单位绩效工资制度改革的前期打算工作，政策出台后，要刚好有效地抓好实行，要充分考虑先行在义务教化学校老师中实施绩效工资可能带来的稳定风险，做好事业单位人员的政策说明和思想疏导工作，确保义务教化学校老师及整个事业单位人员群体的稳定。 三、加强学习，依法行政，全面加强人事编制干部队伍建设 今年的人事编制工作任务重、难度大、要求高，要保障工作的顺当推动，既要靠组织领导，更要靠人事编制干部不断提高自身素养和业务水平。 一是深化开展好学习实践科学发展观活动。要以学习实践活动为契机，深刻领悟科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本
16、要求，自觉用科学发展观武装头脑；树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到“讲党性、重品德、作表率”和“四个特殊”；不断强化服务意识、大局意识，形成求真务实、刻苦钻研、开拓创新和艰苦奋斗的良好风气。 二是依法行政，规范运行。人事编制工作政治性、政策性很强，涉及利益面广，要严格执行人事编制政策法规，肃穆人事编制工作纪律，严谨对待工作细微环节和工作程序，正确行使人事编制工作职能，努力为社会营造科学、规范、平稳、有序的发展环境。要进一步健全人事编制工作制度，创新工作机制，深化推动政务公开，接着加强党风廉政建设，自觉维护人事编制部门的良好形象。 三是加强学习调研，提高工作实力。去年，人事编制系统通过学
17、习、探讨，形成了一些调研成果，有两篇调研文章分别获得市政府和省人事厅评比一等奖，也给市委、市政府提出了一些合理化的工作建议。希望人事编制干部职工接着发扬刻苦学习、擅长钻研、敢于创新、团结进取的优良作风，深化学习，深化思索，探究解决问题、推动工作的有效举措，进一步增加人事编制干部队伍的战斗力和执行力，不断提高应对困难局面的实力和服务群众的水平，为经济社会跨越式发展供应更加有力的人才智力支撑和体制机制保障。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页