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1、分析农村留守儿童权益法律保护 论文摘要 随着社会经济的发展,很多年轻人离开农村去大城市务工,然而,他们的孩子却不得不留在农村学习,得不到父母的照看,且这些留守儿童的权益也无法得到有效的保障,所以,对农村留守儿童权益实行法律爱护就显得尤为重要。我们通过对留守儿童的监护,教化,人身平安等方面提出相应法律爱护对策,旨在逐步缩小农村和城市之间的差距,使其学习和生活都能够更好地发展。 论文关键词 留守儿童 受教化权 法律权益 进入社会主义建设的新时期,我国的城市化进程逐步加快,大量农村剩余劳动力渐渐向城市转移。虽然这在肯定程度上推动了社会经济的发展,但我们不得不承认在经济发展的同时也产生了一系列我们不容
2、忽视的问题。这其中之一就是留守儿童问题。很多在外务工的人员只能自己进城的,但是却无力让孩子进城就读。所以,他们只能选择将孩子留在农村由父母中的一方或托付他人代为照管,而子女在一年中也很少能和他们见面,甚至好几年也盼不到与父母相聚。这不仅增加了农村留守儿童及其父母来自教化、医疗、交通及住宿等方面的压力。而且,长此以往也制约着社会的发展进步。 一、农村留守儿童的权益法律爱护现状 (一)农村留守儿童监护权缺失 我国民法通则第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人,未成年人的父母已经死亡或者没有监护实力的,由有监护实力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担当监护人。” 据统计,农村留守儿童的监护主要有
3、隔辈监护,单亲监护以及亲友监护。而且在农村留守儿童中,绝大多数是单亲监护或隔代监护。在我们调查的300户中,大约有60%的孩子是留在农村和爷爷、奶奶、外公、外婆生活在一起,有27%的孩子是单亲监护,大约13%是和其他亲戚住在一起。 这样,农村留守儿童从父母的双亲监护向非亲权的监护或着单亲监护转变的一个最干脆的后果就是监护的不力。对于隔辈监护而言,这些监护人大都是年迈的老人,他们的健康状况也不是很好,身体身体较弱或是患有疾病,有的甚至久病不得不常年卧床。因而,他们对农村留守儿童的监管已是极其不易,更不用说赐予这些儿童更好的照看来满意他们情感,学习,生活等各方面的需求。另外,这些老年人祖祖辈辈生活
4、在村子里,很少接受大城市中各方面的信息,这样由祖辈教化在观念和方法也是有所滞后,极易使这些孩子产生娇生惯养及放任自流的教化倾向。特殊是,他们文化素养普遍较低,没有实力辅导孩子学习,这在肯定程度上不利于农村留守儿童受教化水平的提高。可见,隔辈监护必定会使留守儿童的监护权弱化。 对于单亲监护的方式来说,受传统观念的影响,一般是由农村留守儿童的父亲外出打工,由母亲对这些留守儿童行使监护职责,照看这些留守儿童的生活,对他们进行管理和教化。但是,由于单亲监护人的母亲不仅要负责耕作自己的承包地和农田,还要照看患病的亲人,因此,单亲监护的母亲在承受沉重的劳动负荷以及巨大的生活压力下,根本无法赐予留守儿童适当
5、的监护,这势必会损害孩子获得适当监护的权益与受教化的权益。 除了上述两种监护类型外,还有的就是由成年的亲属或挚友来对这些农村留守儿童进行监护。这些亲属和挚友一般也都有未成年子女须要照看,这就会使被监护的留守儿童处于管教真空的状态。而由同辈的兄、姐对其监护,一方面,此类监护人有的自身年龄尚小,并且也缺乏监护的实力,客观上无法去履行监护职责。另一方面,有的自身缺乏教化实力,常常酗酒斗殴,违反社会治安管理,甚至,触犯法律。所以,此种监护也对留守儿童的监护权益产生了一些不利影响。 (二)农村留守儿童受教化权重视不足 无论社会发展程度的凹凸,教化都是人类的一项基本权利,在肯定程度上促进了公民个人人格形成
6、和发展,同时也是培育作为民主政治详细担当着的重要途径。此外,我国教化法、义务教化法的颁布,基本保障了青少年接受义务教化的权益。 然而,近些年来留守儿童受教化权问题仍旧没有得到切实有效的解决。 在农村,由于留守儿童的父母出外打工维持生计,无法在孩子身边帮助他们学习,因此,他们中有的孩子缺少监管,加之自制力薄弱,难以形成正确的学习观,而且无心学习,学习成果也普遍偏低。此外,对于单亲家庭或是在祖父母辈的隔代监管中,这些孩子在饮食起居上有保障,然而,许久生活在不完全的家庭环境中对其自身的成长也或多或少带来了一些不利的后果,极其简单导致孩子的性格缺陷以及心理障碍等方面的问题。最终,他们渐渐出现厌学,甚至
7、是辍学。 另外,除了上述所说的留守儿童家庭因素影响外,还存在学校教化的因素。首先,有的学校在对学生的教化中并没有赐予应有的重视,缺乏有效的管理体制,教学设施不齐全,教化质量偏低,无法让留守儿童与城市的孩子一样获得同等的教化资源。其次,在一些偏远山区,老师资源资源匮乏。因而,根本无法达到正常的教化水平。最终,有些留守儿童处于叛逆期,不遵守学校的监管,在管理不了时,学校并没有主动处理,实行开除方式来规避学校责任。最终,使有些留守儿童流入社会成为问题儿童,以致使其走上青少年犯罪的道路。 (三)农村留守儿童人身平安问题 依据相关法律规定,公民的人身权利受法律爱护。农村留守儿童因其家庭无法赐予有效的爱护
8、,自身是无民事行为实力人或是限制民事行为能 力人,缺少自我爱护实力,因此易产生人身平安问题。近日就有报道,在江西,宜春,一个偏远的小山村。李细秀老人的五个孙子孙女,同时溺亡于村后的一口水塘。出事时,李细秀得到孙子报信,连忙向村里人求救,然而,却没有找到一个能下水救人的年轻人,因为这个季节,年轻人都出去打工了。而且,近些年也频繁发生留守儿童各种悲剧事务,2022年7月湖南省涟源县遭受一场特大洪灾,12名儿童死亡,其中11名是留守儿童。2022年11月,广西贺州鞭炮黑作坊爆炸,11名被哄骗来的留守儿童受伤,扶风县5名小学生相约自杀,其中4名是留守儿童。 这次5名留守儿童的溺亡,全村找不到一个年轻人
9、施救。 而且,农村留守儿童受侵害及自身犯罪的案例也屡见不鲜。他们大都缺少父母关爱和教化,在心理和行为上极易产生消极心情,沉迷于网络嬉戏或是与社会上不良分子混在一起,甚至触犯刑法,给社会造成不良的危害。 二、完善农村留守儿童权益法律对策 农村留守儿童的爱护关系到孩子们的身心健康和全民族素养的提高,而且会影响社会主义新农村的建设发展,因而则更须要法律上对他们赐予相应的爱护。 (一)完善监护制度 首先,留守儿童的父母须要加强对其子女监护力度。父母在子女教化中地位尤为重要,所以,对于子女的教化不单单是给他们供应物质条件,更重要的是赐予足够的关爱以及引导他们树立正确的人生价值观。为此,父母尽量将孩子带在
10、身边履行监护职责,这样,就能够刚好了解孩子在学习,心里以及生活需求,引导留守儿童健康成长。当然,在父母外出打工而实在没有条件带上孩子时,则要选择适当的监护人。同时,还要刚好与与子女以及学校进行主动地沟通。其次,加强社会力气救济。目前,政府虽然主动实行各种方法不断改善留守儿童生活和学习状况,但政府资源还是有限的,对留守儿童进行监护的条件也尚不成熟。所以,在这样的状况下,我们认为可以在社区或学校的组织下,以民间的捐献、志愿者的参加为主体,逐步推行留守儿童的集体监护。 而且集体监护也正好为社会大众参加留守儿童的监护供应一个平台。 (二)建立公允的教化机制 在农村教化过程中出现了城乡义务教化的不同等,
11、所以应当修改相关法律,调整相关政策。尽快制定留守儿童权益爱护的相关条例。与此同时,供应外来务工人员子女在户籍外的地区入学的机会,赐予这些农村留守儿童足够的教化资源。此外,学校应建立留守儿童成长档案和联系卡制度。学校每学期都要对留守儿童的家庭状况、教化和托管状况以及父母的打工地点和联系方式等进行全面的了解。这样不仅可以帮助老师全面驾驭留守儿童在学习和生活等方面的问题。同时,也可以帮助家长了解孩子的状况,刚好与学校协商有效的教化方法。 (三)完善行政监督 首先,通过建立留守儿童法律救济中心,为这些孩子供应切实可行的法律救济,从而避开农村留守儿童权益受到侵害,使留守儿童被监护权及受教化权等权益得到法
12、律应有的保障。例如,加大对农村留守儿童不法侵害惩处力度,严惩教唆留守儿童进行违法犯罪的教唆犯。其次,还要增加留守儿童的法制观念,降低这些留守儿童因无父母监护或是得不到到适当的监护而误入歧途进行违法犯罪行为。另外,民政部门可以讲符合农村低保条件的留守儿童纳入最低当地生活保障体系,卫生部门也要全面了解留守儿童的健康状况,刚好供应的综合全面的医疗保障。总之,通过政府各个部门有效措施更好地为农村留守儿童的合法权益供应牢靠的保障。 三、结语 随着社会的发展,农村留守儿童的监护,教化以及人身平安问题已是不容忽视。事实上加强对农村留守儿童的法律权益爱护利于其身心的健康发展,避开因父母外出务工,生活和教化上得不到的照看和教育产生的不利影响,另外,通过保障农村留守儿童的权利,避开侵害的发生,有利于我国农村家庭的和谐发展。此外,对于留守儿童权益供应法律保障也促进了农村的经济及教化等方面的建设与发展。因此,我们更加爱护农村留守儿童权益,为这些孩子创建良好的社会环境,从而推动社会主义和谐社会建设。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页