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1、- 1 -上海市松江区人民政府 关于 2017 年度市人大代表建议和 政协提案办理工作情况报告市政府办公厅：按照工作要求，现将我区 2017 年度市人大代表建议和政协提案办理情况报告如下：一、总体情况今年，我区共收到市人大代表建议和政协提案 6 件，其中：人大代表建议 4 件，均为会办件；政协提案 2 件，主办、会办各1 件。6 件代表建议、提案均在法定办理期限内提前完成办理答复工作，代表和委员对办理态度表示满意，对办理工作给予肯定。由于今年是换届之年，我们还根据市政府办公厅、市人大沪松府2017240 号松松江江区区人人民民政政府府文文件件- 2 -常委会人事代表工作室、市政协提案委员会的工
2、作要求，对本区 2013 年以来承办的市人大代表建议和政协提案进行了再次跟踪梳理。本届以来，我区共收到市人大代表建议和政协提案40 件。其中，市人大代表建议 28 件，主办 11 件，会办 17 件；政协提案 12 件，主办 6 件，会办 6 件。目前，11 件主办的市人大代表建议中，办理结果为解决采纳有 5 件，正在解决的有 5 件，留作参考的有 1 件；6 件主办的市政协提案中，办理结果为解决采纳的有 5 件，留作参考的有 1 件。建议提案的落实率与解决率又创新高。二、主要做法（一）强化组织领导，积极推进办理工作1.1.主要领导重视办理工作。主要领导重视办理工作。我区高度重视人大代表建议和
3、政协提案办理工作。每年年初，区委书记碰头会、区委常委会、区政府常务会议都专题听取人大代表建议和政协提案年度办理工作安排。要求承办单位将办理工作作为本单位重点工作，列入重要议事日程，主动担负起办理工作责任，认真落实走访答复工作；要善于从代表建议中发现涉及体制机制的规律性问题，以某件建议的办理落实，推动带有普遍性、倾向性问题的解决。随后，区政府召开全区办理工作会议，部署安排全年办理工作任务。强调各承办单位要突出问题导向，强化责任意识，顾全大局，形成合力，务必在法定期限内完成办理答复工作；要转变工作作风，补齐短板不足，深入基层，实地查看，面对面地与代表沟通，切实解决实际问题；区政府办公室要严格督促检
4、查，强化- 3 -跟踪指导，使办理工作真正落到实处。2.2.主动承担办理工作任务。主动承担办理工作任务。今年我区主办的人大代表建议和政协提案全局性强，代表、委员关注度高，协调难度大，比如，戴建国委员提出的关于打通闵行区与松江区区间“断头路”沁春路、明中路的建议涉及市相关部门和闵行区政府。按照办理工作要求，我区主动跨前一步，积极承担办理工作任务，认真研究解决方案，顺利完成办理答复工作。3.3.聚焦推动民生保障改善。聚焦推动民生保障改善。积极关注群众反映交通拥堵等问题，保障好市民出行安全。比如，对戴建国委员提出的关于打通闵行区与松江区区间“断头路”沁春路、明中路的建议，我区相关部门多次进行实地调研
5、，为缓解新闵地区的交通拥堵情况，我区实施申北四路铁路下穿工程（春九路明中路口-银都路）、明华路铁路下穿工程（站前路-申港路）、莘松路（闵松立交桥东-东沙港桥）大修工程（将原有 4 车道拓宽至 6 车道），过往车辆可由地道至银都西路或申港路进入闵行地区，以上三项工程都于今年上半年开工建设，工程建设完成后将能在一定程度上缓解该地区交通拥堵问题。（二）增进沟通协调，配合主办单位做好办理工作1.1.积极与代表委员沟通。积极与代表委员沟通。认真分析每一件人大代表建议和政协提案，落实具体承办部门和承办人员，明确办理时间节点，倒排办理工作计划。同时在办理过程中加强与代表、委员的沟通，充分听取意见，积极吸收成
6、为政府决策。比如，在办理戴建国委员提出的关于打通闵行区与松江区区间“断头路”沁- 4 -春路、明中路的建议时，我们多次赴现场了解情况，并及时将最新的进展情况告知委员。2.2.积极配合做好会办工作。积极配合做好会办工作。按照办理工作要求，积极配合主办单位做好会办工作，主动加强与主办单位的沟通，将会办工作作为推动松江相关问题解决的有效抓手，积极争取主办单位采纳意见。比如，对程向民代表提出的关于把松江南部新城打造成松江科技影都的建议及关于加快轨道交通 12 号线延伸至 9 号线洞泾站等项目的建议、洪涛代表提出的关于请求市国资委督促市城投公司尽快协调和解决松江区泗泾镇新凯家园二期房屋维修问题的建议、杜
7、倩文提出的代表关打通区际梗阻，创建便捷城市关于尽快引入地铁以解决莘闵地区“出行难”的建议、吴继华委员提出的关于加大上海佘山国家旅游度假区建设政策扶持力度的建议等，我区相关部门均在扎实开展调查研究的基础上，认真提出会办意见，得到主办单位的采纳和好评。3.3.做好办理结果公开试点工作。做好办理结果公开试点工作。按照依法合规、积极稳妥的原则，不断深化我区建议提案办理结果公开工作。2017 年，我区全面推进代表建议、批评和意见办理结果公开工作，6 月，1件市政协提案、105 件区人大代表建议、批评和意见以及 162 件区政协提案的办理结果全部在松江门户网站实现全文公开，取得良好的社会效果。（三）理顺工
8、作机制，加强办理工作制度保障1. 领导领衔办理工作。领导领衔办理工作。一是一是领衔办领衔办理。理。为更有力督促承办- 5 -单位工作，提高办理工作解决采纳率，区长、副区长每年领衔办理 32 件左右涉及面广、综合性强、办理难度大的区建议提案，市代表建议和市政协提案，均由区长、分管副区长共同领衔办理。二是中途推二是中途推进进会。会。今年 4-6 月，区政府组织召开 7 次办理工作中途推进会，每位副区长就自己分管条线，召开专题推进会，邀请区人大常委会、区政协相关领导、委室负责人以及代表和委员参加，着力提高建议办理工作的落实率和转化率，加强沟通，推进工作。三是三方三是三方联动联动。 。区政府办公室联合
9、区人大常委会人事代表工作室、区政协提案委员会，召开季度例会，对办理工作中出现的问题和困难，开展内部讨论，共同协调，及时予以解决。2.2.创新办理工作方法。创新办理工作方法。经过多年努力，我区已形成相对成熟的办理工作制度，普遍建立了相对完整的办理规范和层层负责的工作机制，夯实了办理工作基础。此外，我区不断创新办理工作做法，探索“互联网+”办理工作。2015 年 8 月 19 日， 人民政协报专题报道“松江建议提案办理”微信公众平台上线情况，全国政协主席俞正声同志也对这一做法进行批示肯定。2016 年，完成平台二期建设，承办单位与代表委员、承办单位之间线上沟通交流更加便捷，用户使用体验更加流畅。截
10、至 2017 年 10月底，微信公众平台已推送信息 1000 多条，累计阅读 18000 多人次，受到 6000 多位市民关注。3.加强督促办理。加强督促办理。一是牢牢抓住一是牢牢抓住时间节时间节点。点。建议提案办理工作的法定办理期限是三个月，区政府办公室加强督办，密切- 6 -跟踪，要求承办单位在交办会后立即上报办理工作计划，明确分管领导、承办人员、工作节点安排等信息，每两周报送一次办理进展情况。二是运用网二是运用网络络技技术实时监术实时监控。控。在建议提案下发后，办理工作系统在一个月、一个半月、两个月、自动发送通知，提醒承办单位抓紧办理。如果两个半月仍未办结的，区政府督查室介入，找办理有困
11、难的单位领导谈话。三是三是坚坚持走持走访访。 。 “三办”坚持联合走访，走访承办单位、走访市区两级代表和委员，掌握第一手的办理工作情况。由于督查有力，我区从未有过逾期答复的情况。在市政府办公厅、市人大常委会人事代表工作室和市政协提案委员会的大力支持下，松江区政府认真抓好办理工作，完善办理工作措施，强化办理工作机制，在办理工作中取得了一定的成效。下一步，我们将结合新情况、新形势，积极研究探索，坚持不懈地做好人大代表建议和政协提案办理工作，不断提高办理工作质量，让代表、委员满意。2017 年 11 月 11 日- 7 -附件 1上海市人民政府办理市人大代表建议和 政协提案工作情况自评表（一） 单位
12、： （公章） 自评总分： 122 核查总分： 项项 目目内内 容容分分值值自自评评核核查查1.明确承办单位分管领导33 2.明确负责办理工作的处室及分管负责人33 3.配备专职承办员33 4.建立健全办理工作制度33 5.制定办理工作操作规范和工作流程33 6.配置必要的办公设备33 7.认真开展总结，按时上报总结材料33 8.立卷、归档及时规范33 9.参加办理工作培训33 基基础础工工作作10.积极参加有关办理工作会议33 1.在规定时间内确认、接收承办代表建议和提案44 2.召开内部办理工作会议或部署办理工作44 承承接接3.及时落实承办业务处室和负责人44 4.按时限完成办理工作44
13、5.承办单位主要领导亲自协调办理代表建议或提案44 办办理理6.承办单位分管领导听取办理工作汇报，检查办理进度44 7.答复内容有针对性，语气诚恳谦虚，文字通顺简明，符合法律、法规和规章44 办办理理工工作作答答复复8.坚持走访提出人，通过面访或电话访问，及时与提出人沟通和联系44 - 8 -9.积极协同配合兄弟单位做好走访答复等办理工作44 10.正式答复采用书面和电子文本形式44 11. 答复文稿由各承办部门、单位办公室统一把关和本部门或单位领导审核签发后，以本部门或单位名义正式答复并加盖本单位公章，格式规范，无差错、漏项44 12.对答复内容涉及敏感问题的，做好保密工作44（如未出现“不
14、满意”件，即得 12 分）（12）12 13.对反馈不满意的代表建议、提案重新办理，并在一个月之内完成414.将不满意件及时报本部门、单位主要领导阅知，并由分管领导带队走访有关提出人4复复查查15.再次答复件内容有针对性、格式规范4 16.落实专人，做好跟踪工作44 17.明确重点跟踪的代表建议和提案44 18.将有重要进展情况的代表建议和提案，及时复告有关提出人44 19.健全办理督查机制，并在办理任务完成后，由单位负责人牵头，认真组织自查整改44办办理理工工作作跟跟踪踪20.办理答复与跟踪办理紧密结合，答复意见得到有效落实441.代表建议和提案主合办件总数或主会办件总数居全市前列142.主
15、动承担办理任务，积极创造条件，突破瓶颈、破解难题，解决提出人反映的综合性难题及老问题144加加分分3. 个案办理有特色，效果突出，受到市领导表扬或提出人表扬14- 9 -4. 做好代表建议和提案的跟踪办理，效果显著244 5.按照市政府办公厅印发的市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法等文件要求，认真推进落实代表建议和提案办理结果公开工作2441.对办理工作不重视，不接受办理任务，相互推诿、久拖不办142.答复内容空洞，敷衍了事，办理态度不认真提出人意见较大143.主会办意见不及时，超过规定办理期限14 4.将业务工作中产生的矛盾带入办理工作，擅自对外披露分歧内容，给办理工作带来被动14
16、减减分分5.自评填写与实际核查不相符14 考核考核评评分分标标准准（考核评分共 30 项，另有加分 5 项，减分 5 项）1、基础工作情况 10 项，每项 3 分，总计 30 分；2、办理工作情况 20 项，每项 4 分，总计 80 分；3、加分 5 项，每项 14 分，最高加分 20 分；4、减分 5 项，每项 14 分，最高减分 20 分。- 10 -附件 2上海市人民政府办理市人大代表建议和 政协提案工作情况自评表（二）承办单位松江区人民政府 （公章）分管领导陈宇剑职务区长办公室分管负责人陆伟萍职务副主任承办员魏高祥职务科长主合办代表建议承办数4会办4主合办1政协提案承办数2会办1总 数
17、61、单位主要领导亲自协调解决的代表建议或提案及相关办理情况区政府高度重视市代表建议、政协提案办理工作，并坚持领衔办理综合性强、难度大、涉及面广的代表建议和政协提案。在年初区委书记碰头会、区委常委会、区政府常务会议和办理工作会议上，区委、区政府主要领导明确指示，市人大代表建议、政协提案集中反映了全市经济社会发展中面临的全局性、前瞻性问题，战略性、全局性强，办理过程中一定要积极吸收相关意见和建议，认真抓好办理答复和跟踪检查工作。区政府分管领导定期听取办理工作情况汇报，要求区政府办公室抓好与代表、委员沟通、办理答复、情况反馈等各项工作，落实专人跟踪督办，确保每一件代表建议、提案办理工作落到实处。2
18、、办理工作中的创新举措及取得的实效（1）按照依法合规、积极稳妥的原则，不断深化我区建议提案办理结果公开工作。2017 年，我区全面推进代表建议、批评和意见办理结果公开工作，6 月，1 件市政协提案、105 件区人大代表建议、批评和意见以及 162- 11 -件区政协提案的办理结果全部在松江门户网站实现全文公开，取得良好的社会效果。（2）探索“互联网+”办理工作。2015 年 8 月 19 日， 人民政协报专题报道“松江建议提案办理”微信公众平台上线情况，全国政协主席俞正声同志也对这一做法进行批示肯定。2016 年，完成平台二期建设，承办单位与代表委员、承办单位之间线上沟通交流更加便捷，用户使用
19、体验更加流畅。截至 2017 年 10 月底，微信公众平台已推送信息 1000 多条，累计阅读 18000 多人次，受到 6000 多位市民关注。3、实践中，办理工作效果突出的代表建议和提案对程向民代表提出的关于把松江南部新城打造成松江科技影都的建议及关于加快轨道交通 12 号线延伸至 9 号线洞泾站等项目的建议、洪涛代表提出的关于请求市国资委督促市城投公司尽快协调和解决松江区泗泾镇新凯家园二期房屋维修问题的建议、杜倩文提出的代表关打通区际梗阻，创建便捷城市关于尽快引入地铁以解决莘闵地区“出行难”的建议、吴继华委员提出的关于加大上海佘山国家旅游度假区建设政策扶持力度的建议等，我区相关部门均在扎
20、实开展调查研究的基础上，认真提出会办意见，得到主办单位的采纳和好评。4.突破瓶颈、破解难题的特色案例，如创造条件解决提出人反映的综合性难点问题及反映多年的老问题等。对戴建国委员提出的关于打通闵行区与松江区区间“断头路”-沁春路、明中路的建议，我区相关部门多次进行实地调研，为缓解新闵地区的交通拥堵情况，我区实施申北四路铁路下穿工程（春九路明中路口-银都路）、明华路铁路下穿工程（站前路-申港路）、莘松路（闵松立交桥东-东沙港桥）大修工程（将原有 4 车道拓宽至 6 车道），过往车辆可由地道至银都西路或申港路进入闵行地区，以上三项工程都于今年上半年开工建设，工程建设完成后将能在一定程度上缓解该地区交通拥堵问题。5.办理工作中，积极配合且认真及时反馈会办意见的会办单位- 12 -上海市松江区人民政府办公室2017 年 11 月 13 日印发