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1、政策法规科工作总结和工作计划 政策法规科2022年工作总结 和2022年工作安排 一、2022年主要工作状况 （一）规范性文件制定 1、市政府出台了济宁市城市供水管理方法、 2、市政府出台了济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行方法。 3、市政府办公室出台了济宁市商品房预售资金监督管理方法 4、起草了济宁市物业管理方法和济宁市城市地下管线建设管理方法待政府常务会议探讨， 5、起草了济宁市物业质量保修金管理方法已进入政府行文程序。 6、正在起草济宁市散装水泥管理方法。 7、正在调研济宁市城区建筑市场稽查方法、关于理顺济宁市城区建设工程管理体制的若干规定，近期起先起草。 （二）行政许可工作
2、1、严格实施了城市道路挖掘许可和砍伐（迁移）树木、占压绿地许可。理顺了市、区两级城市道路挖掘、砍伐（迁移）树木及占压绿地审批，建立了区级部门初审，市政、园林等委属相关单位现场勘验，市住建委行政许可科、城市建设科审查的许可体制，实行了城市道路挖掘修复费、绿化补偿费统一上缴财政局的制度。总计完成了挖掘道路许可14项、砍伐（迁移）树木许可1项。 2、与行业发展科严格实施了建筑类企业行业的资质许可，审查建筑类企业资质80余项。 3、与开发拆迁科、市开发中心实施了房地产开发的经营许可，审查开发企业资质近20项。 4、与燃热办实施了燃气和供热的许可，共计办理许可项目近10项。 5、与装饰管理处实施了装饰行
3、业的许可，办理许可项共4项。 （三）企业改革 组织实施了市政设计院对外投资工作。经市财政局批复，市政设计院出资24万元，20个自然人出资276万元，成立了济宁市恒基市政规划设计有限公司。新公司注册资本金300万元，建立起了现代公司制度，为公司升甲级资质创建了条件。 （四）执法监督 完成了建设系统执法单位执法证的更换工作。 二、当前和今后一个时期形势分析和存在的问题 随着国务院城市国有土地房屋征收与补偿安置条例的颁布，市政府今年出台了济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行方法。条例颁布后，不仅对拆迁工作影响重大，而且对整个城市房地产开发格局将产生重要影响。过去住建委的开发拆迁管理是跟在规划
4、局、国土局屁股后面。规划定了，土地拍卖了，住建委就要发拆迁许可证、施工许可证、预售许可证。也就是说城市开发的主动权不在住建委，开发条件看法书制度执行后，没有建委的开发条件看法，规划局不能按规划条件，国土局不能批地，新居屋条例出台后，理顺了开发拆迁程序，可防止零星插建、见建插楼。 挖掘城市道路、砍伐（迁移）城市树木、占用绿地许可是依据国家有关法律法规实施的行政许可项目。严格执行法律法规许可项，对于爱护城市市政道路和绿化建设成果，维护城市基础设施平安正常运行，具有非常重要的意义。由于个别部门对职责划分理解不清楚，加之部门管线产权单位人事不到位，城市规划区内挖掘城市道路行为很不规范。个别区级部门越权
5、办理挖掘城市道路许可或对经市住房和城乡建设委员会依法按程序许可的挖掘城市道路行为非法干预。上述行为严峻影响了城市秩序，破坏了城市市容，必需马上予以制止。依据城市道路管理条例、城市绿化条例、山东省城市建设管理条例，严格实施了城市道路挖掘许可和砍伐（迁移）树木、占压绿地许可。理顺了市、区两级城市道路挖掘、砍伐（迁移）树木及占压绿地审批，建立了区级部门初审，市政、园林等委属相关单位现场勘验，市住建委行政许可科、城市建设科审查的许可体制。总计完成了挖掘道路许可14项、砍伐（迁移）树木许可1项。 随着市场经济的发展，城市建设已经由安排经济的、封闭的建设模式演化为市场化的、竞争开放的建设模式。建设部门要顺
6、应新形势，用改革创新的思路，探讨运用法制化、市场化、规范化的手段，推动建设事业加快发展。要转变职能，变更干脆经营市政公用事业的做法，集中力气抓好市政公用事业发展规划、引导社会投资、强化市场监管以及营造良好的政策和经营环境，形成良性竞争氛围，切实推动市政公用事业扩大供应实力、提高经营效率、提升服务质量、保障运行平安。特殊是要进一步深化供水、供气、供热等市政公用事业改革，建立完善政府监管、社会投资、市场运作的运行机制。要加大内部管理力度，对直管国有企业实施规范的股份制改革，建立现代企业制度，全面推向市场。对事业单位开办的企业实施改制，理顺事企关系，逐步实现事企分开。 近年来建设领域出现这样那样的问
7、题，甚至有消极腐败案件发生，关键在于行政行为不规范，随意性太强，给一些不法分子以可乘之机。梅市长多次强调要依法合规运作。我们是一个法治国家，依法治国已经成为一个不行逆转的大的趋势。我们的行政行为基本上都已置于法律法规的框架之中，一个高素养的官员，必需是有剧烈法制观念、严格依法行政的官员。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求细心组织实施。要根据依法行政的要求，健全管理制度，完善管理程序，用制度约束和规范详细行政行为，杜绝暗箱操作，克服随意性。要严格各项工程建设手续。只有手续齐全，才能保证工程建设依法按规程实施，才能保证工程质量、平安和效益。建设部门肯定要依法把好建设手续关，
8、确保全部工程项目审批程序完整、手续完备。 二、2022年工作安排： （一）规范性文件制定 1、出台济宁市城区建筑市场稽查方法和关于理顺济宁市城区建设工程管理体制的若干规定，进一步理顺工程建设体制，规范建筑市场秩序。 2、起草济宁市二次供水管理方法。 （二）普法宣扬 制定“六五”普法规划，做好普法工作，重点抓好2022年和2022年建设领域规范性文件的宣贯工作。 （三）行政许可 联合各有关职能科室和相关单位，做好建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计行业等方面的行政许可工作。结合实行济宁市城市地下管线建设管理方法，进一步完善城市道路挖掘许可程序，对城市道路挖掘复原工程施工队伍实行公开招标，确保
9、路面复原工程度和质量。 （四）企业改革 根据市政府关于加快推动国有企业改革的有关要求，进一步推动市建委所属国有企业的改革步伐。探讨委属事业单位下属开发、监理、造价询问等企业的改革思路，选择适当时机予以推动。 四、有关建议 一要敬重科学。城市建设是一门科学，有其自身的发展规律，不敬重科学、不按规律办事，就会造成失误和奢侈。要敬重工程建设的客观规律，保证合理的建设工期，只有合理的工期，才有合格的质量，不能盲目地赶进度，随意缩短工期，否则，就要受到规律的惩处，就简单引起工程质量和平安问题。要敬重市场经济的客观规律。城市建设的许多领域，如房地产开发、土地经营、资产运作等，属于经济行为，必需遵守经济规律
10、按商品供求规律、价值规律、竞争规律办事。肯定要深化探讨房地产市场的客观规律，敏锐地把握市场趋势，依据市场改变刚好调整开发规模和住房政策，实现房地产市场供需动态平衡，促进房地产业的平稳发展。我们在城市建设中肯定要把干事创业的热忱和科学的理性结合起来，切忌头脑发热，搞长官意志，认为自己无所不能，对客观规律肯定要有敬畏之心。城市是一个大系统，城市建设是一项系统性很强的工作，要求我们必需用系统的观点、整体的观点、普遍联系的观点组织城市建设，不能就项目论项目孤立地搞建设。北宋丁谓的“一举三得” 重建皇宫方案，就为我们供应了典型范例。当时，由于皇城失火，皇宫被焚，宋真宗命丁谓重修皇宫。这是一个困难的工程，
11、不仅要设计施工，运输材料，还要清理废墟，任务非常艰难。丁谓首先在皇宫前开沟渠，然后利用开沟取出的土烧砖，再把京城旁边的汴水引人沟中，使船只运输建筑材料直达工地。工程完工后，又将废弃物填人沟中，复原大街，这就很好地解决了取土烧砖、材料运输、清理废墟三个难题，使工程如期完成。我们搞城市建设，也要通盘考虑地上与地下、功能与配套、项目与环境的关系。要高度重视地下管网建设。在建设依次上肯定要坚持先地下、后地上，先管线、后路途。建筑项目规划肯定要考虑到道路的承受实力和排水管道的容量，防止造成交通拥堵和污水外溢。要搞好地下管线普查，摸清管网的底子，以建立完善地下管线信息系统为重点，抓好城建档案管理和应用。管
12、网建设要集约配置，科学排列，加大整合力度，水、暖、燃气、通讯等尽可能同沟埋设，一次施工，一次到位。绝不能今日刚埋好，明天又挖开，劳民伤财。城市道路交通也是一项系统工程，要通盘探讨城市交通系统，进一步优化路网结构，加强快速路、高架桥、停车场、公交场站等建设。汽车社会汹涌而来，今后我们的城市道路和停车场规划肯定要跟上汽车保有量快速增长的须要，否则无法扭转交通拥堵的严峻形势。城市建设的系统性，还要求我们把城市本身作为一个系统来看待，而不能把城市建设的各个方面分割开来。从行业分工的角度看，城市中的每一个方面都可以归于一个专业系统。比如市政道路和公共交通可以归到交通系统，园林绿化可以归到林业系统、城市河
13、道可以归到水利系统，市政公用企业可以归到国资系统，甚至城市管理也可以自成系统。但假如这样搞下去，我们的城市就会分崩离析，城市建设就完全乱了套。事实上，城镇化是现代社会不行阻挡的浪潮，随着各种要素加速向城市集中，城市这个系统越来越成为超越各个专业系统之上的首要系统。因此，我们肯定要高度重视城市的系统性，树立城市建设一盘棋的思想，用大城建的思路统筹支配各项城建工作，只有这样，才能促进城市的全面协调发展。 二要敬重法律。法律是现实条件下社会要素的最合理的支配，是一切行政行为的根本依据。只要坚持依法办事，就能有条不紊，不出乱子。我们一切的改革举措都要在法律的框架下进行，不能突破法律的底线。同时，我们的
14、一切详细行为也都必需在法律的规范下实施。近年来建设领域出现这样那样的问题，甚至有消极腐败案件发生，关键在于行政行为不规范，随意性太强，给一些不法分子以可乘之机。肯定要根据依法行政的要求，健全管理制度，完善管理程序，用制度约束和规范详细行政行为，杜绝暗箱操作，克服随意性。自觉遵守国有土地上房屋征收工作的要求，调整工作思路，调整工作方法，做到依法征收、和谐征收，切实维护群众合法权益。 三要敬重民意。人以城为家，城以人为本。人民群众是城市的真正主子。城市规划建设管理的各项决策必需敬重市民群众的城市主子翁地位，充分听取群众看法，符合群众意愿。公共服务设施的规划定点和功能设计既要考虑发挥牵动作用促进城市
15、框架拉 ，又要考虑就近就便便利群众。要将公众参加引入规划编制、管理的各个阶段，充分发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用，使城市规划能够充分反映群众意愿，能够充分满意市民需求，达到服务大众、便利群众的目的。搞城市建设的目的就是要市民住得更舒适行得更便利活得更舒心，所以在建设过程中肯定要削减扰民。在施工方案制订中，除了考虑工程建设进度，还要考虑对周边群众的影响。市政道路修理要通盘考虑，尽量不要邻近的几条路同时修，让群众无路可走。施工过程中要切实为群众着想，作业面能少占地方就少占地方，施工进度能快则快，必要的要设置绕行线，保证交通不因施工出现梗
16、阻。道路修理 政策法规科工作总结和工作安排 政策法规科工作安排 政策法规科工作总结 政策法规科工作总结 政策法规科工作总结和工作准备 政策法规股工作总结和工作安排 政策法规处工作总结与工作安排 政策法规处工作总结与工作安排 政策法规科工作要点 政策法规科工作职责 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页