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1、消费者安全权的保护现状与对策透析 【论文摘要】消费者平安权是消费者的首要权利。但是当前我国消费者平安权的爱护还处在较低水平。因此，当前必需加强消费者平安权的立法、执法、司法工作，培育消费者责随意识，以构建完善的消费者平安权爱护法律体系。 【论文关键词】消费者平安权现状法律对策 一、我国消费者平安权爱护现状 消费者的平安权是指消费者在购买、运用商品或接受服务时所享有的人身和财产平安不受侵害的权利。这是消费者享有的首要权利，是其他一切权利的基础。其中消费者人身平安权是指消费者的生命健康平安权，它是享有其他权利的基础。而消费者的财产平安权是消费者购买、运用商品和接受服务时享有财产平安不受侵害的权利这
2、里的财产平安既包括所购买、运用商品本身的平安和接受服务所涉及商品本身的平安也包括它们对于其它财产的平安。 我国消费者的平安权爱护始终是个令人担忧的问题，它突出表现在以下三个方面 第一侵害消费者平安权的案件数量多、危害大涉及商品和服务行业众多侵害不特定消费者平安的恶性案件时有发生如2004年的徽害人婴儿奶粉案、2022年肯德基的“苏丹红“案件2022年哈医大二附院550万的天价医药费案件，今年3月郑州市的保罗国际美容美发(河南)有限公司(以下称保罗国际)天价头事务“。这表明消费者平安权的爱护状况并没有根本变更。消费领域里始终居高不下的是食品、药品、装修装饰材料等的质量问题。近两年来随着居民购买商
3、品房、家用汽车及金融服务、网络购物等新的消费需求的增多，消费者平安权侵害的领域也随展之扩展据中消协2022年全国消协受理投诉状况分析2022年投诉增长前十位的是销售(含网络销售、电视直销)、计算机、互联网、汽车、金融保险、教化培训、美容美发、电信、厨房设备。 其次近年来整体状况有好转但消费者平安权侵害仍是消费纠纷的重要部分。随着消费者维权意识的提高，相关部门监管力度的加强近两年状况略有好转。依据中国消费者协会今年2月公布的2022年全国消协组织受理投诉状况统计分析)显示:2022年的全部案件受理数比2022年少了45487件。其中2022年消费平安投诉13452件比2022年的13967件少了
4、515件下降3.7%。但是我们不能忽视的是:其一平安权侵害案件的总量还在万件以上其二尽管干脆的平安权纠纷在各种消费者权益纠纷中所占比重不大但占消费纠纷比重较大的质量问题、价格问题等或会干脆给消费者带来人身、财产损害或会误导消费者使其做出错误推断从而带来财产损害。因此消费者平安权爱护既是当务之急又是重中之重。 第三消费者平安权法律爱护不力因为消费者安令权爱护法律规定不完善诉讼成本高、执行不力举证艰难行政监管不到位消费者团体组织力气有限，消费者自身认知实力欠缺等诸多缘由致使消费者平安权法律爱护难以做到刚好、高效。刚刚发生在郑州的“保罗国际天价头案件就是例证。2022年3月29日本准备花38元剪发的
5、两名女高校生在结账时被告知两人消费总额仁2万元。事情发生后消协因店方拒绝调解将投诉转到工商所。而随后工商、公安、物价、税务各部门相互推诱无人出面。而且，“保罗国际“强制消费自2022年9月以来始终有人投诉但管理部门却并未实行任何行动。最终直至事情引起社会广泛关注，在有关领导的批示下，有关部门才对“保罗国际”作出行政惩罚。笔者认为消费者权益法律爱护不力的状况一天不变更消费者平安权就一天无法实现。 二、加强消费者平安权法律爱护的对策 1.完善消费者平安权立法 第一，进一步扩大消费者平安权的爱护范围，即一切对消费者生命、身心健康、人格尊严和财产利益有现实或潜在危害的产品或服务消费者都有权获得法律救济
6、。 其次进一步明确经营者平安保障义务和严格经营者责任。消费者权益爱护法是时代带来的补充性制度它的社会功能在于维护社会正义爱护弱势群体。因而，它具有较强的政策性和技术性。以此作为逻辑起点，经营者平安保障义务和责任的改造应当集中在保持对政策性充分重视的同时强化其技术性和可操作性上面。首先通过广泛建立国家标准的方式来明确经营者平安保障义务的标准。其次进一步在消费者权益爱护法中明确侵扰消费者平安保障权的归责原则和救济方式，即规定消费者平安权纠纷适用过错推定原则实行举证责任倒置制度.同时规定完善的救济途径和合理的赔偿标准。 第三完善消费者平安权争议解决机制。根据现行民事诉讼法的规定消费者权益纠纷发生后只
7、能由消费者各个人行使诉权缺乏团体诉讼制度和公益诉讼制度。我国消费者协会在消费者维权方面的地位日益重要但因为没有诉权其消费维权的作用大大减弱导致消费者维权成本增加维权机会削减。此外我国出现的王海、葛锐等人为了公益目的而进行的诉讼由于必需个人担当为诉讼而付出的时间、精力等成本迫于生计他们近年来已很少再进行公益诉讼了。这无疑对维护包括平安权在内的各项消费者权益是重大损失。因此我国应在消费者权益爱护法和民事诉讼法中明确规定消费者协会等组织享有团体诉权的团体诉讼制度和公益诉讼制度。 第四提高对经营者消费侵权的惩罚数额 消费者权益爱护法第四十九条规定经营者供应的商品或者服务有欺诈行为的适用惩处性赔偿赔偿金
8、额为消费者购买商品的价款和接受服务的费用的一倍。这一规定不尽合理。依据外的阅历、惩处性赔偿的计算标准为个案的实际损害乘以行为的责任机率的倒数。而我国这一制度是在任何状况下的一倍明显不利于消费者权益的爱护。该法第五十条规定经营者有下列情形之一的，一处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没收违法所得的处以1万元以下的罚款这一规定的罚款数额偏低，从而致使经营者违法成本过低。难怪中心电视台经济半小季节目主持人在4月21日对“保罗国际天价头事务“报道时感言:”违法成本太低。“国外的惩罚则普遍较高，如全球最大的烟草公司菲利浦莫里斯公司因未向烟民告知“吸烟有害健康“的真相，导致一个有30年运用该公司香烟的老烟
9、民患上了肺癌，被推上被告席，被洛杉矶高等法院判以280亿美元的巨额罚金。建议修改第50条大幅度提高经营者消费侵权的罚款数额增加经营者违法成本，土曾强法律的威慑力。 2.加强经营者平安保障义务的行政监管 经营者违法成本不仅表现在立法不完善上而且表现在行政监管薄弱上。根据我国现有的制度设计消费者平安权保障制度主要有四种:标准化制度、平安认证制度、许可证制度、商品和服务的标示制度。行政监管是执行消费平安制度的最干脆、最重要的制度。在我国政府内部有不同的职能管理部门其中工商行政管理机关、技术监督机关、卫生监督机关、环境爱护机关、进出口商品检验检疫机关、各行业主管部门等都是消费者平安权爱护的行政管理机关
10、。这些机关通过自己的各种不同的职能来管理市场、约束市场，但是目前仍存在监管不力等问题，必需通过完善工作制度体系等方式加强行政监管。详细而言，应从以下几个方面着手: 第一，加强对行政管理部门和行业管理部门的管理人员进行培训通过提高管理、监督人员的素养、增加其责随意识和服务意识更好的爱护消费者的平安权益 其次完善流通领域商品质量监管制度。接着推动和完善流通领域商品准入制度改革。以食品及涉及消费平安的商品为重点商品，以农村为重点区域，强化对农村食品平安的监管、对批发市场的源头治理，加大对个体工商户和小商店的监督检查力度。选择商品房销售、电视购物、美容美发服务等为重点，有针对性地开展专项整治活动 第三
11、不断完善消费维权工作体系。一要建立工商机关和相关行政部门联动的消费维权协作机制和完善合作机制。二要与涉及消费平安的重要商品和服务的有关行业协会建立协作机制。三要完善与新闻媒体的消费维权互动机制。四要进一步促进、引导行业组织制定消费维权自律管理制度。 3.强化对消费者平安权纠纷的司法裁判 消费者权益爱护法第三十四条规定了发生消费者权益争议的解决途径可以选择和解、调解、申诉、仲裁、诉讼。但实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉精疲力尽最终弄得消费者懒得奉陪、自认倒霉从而助长了经营者侥幸投机、态意妄为的行为。究其缘由，很重要的一点就是消费纠纷的数额虽小但诉讼程序繁琐
12、劳时费劲、不堪重负。消费者权益爱护法第三十条明确规定:人民法院应当实行措施便利消费者提起诉讼。因此应借鉴国外的做法，特地设立小额消费纠纷法庭综合民事诉讼法关于简易程序和特殊程序的有关规定，实行对消费者更有利、更简便、更快捷的方式解决消费纠纷，照实行独任审判、一审终审、短期审结等等r减轻消费者的诉讼之累。同时，依据民事诉讼法第53条、第54条和第55条的规定，在消费纠纷数额小、诉讼标的又是共同的或属同一种类，无论参加诉讼的消费者人数确定还是不确定，都按共同诉讼的规定来处理。消费者可以推选代表人进行诉讼法院也可以发出公告，说明案件状况和诉讼恳求，通知不确定的其他消费者到法院来登记，参加共同诉讼法院
13、就该案作出的判决和裁定，对未参与登记的消费者来说，只要是在诉讼时效期间内提起诉讼，诉讼标的是共同的或属同一种类，就干脆适用该判决和裁定。 4.加强消费者责随意识 不少消费者在商店买到假货、劣货往往实行自认倒霉、息事宁人的看法也有部分消费者贪图价格便宜喜爱买假用假，这同样纵容了不法经营。其实净化一个社会的消费环境不仅是国家的责任、经营企业的责任同样也是消费者的责任，作为一个合格的有社会责任感的消费者事实上在整个消费和责任里面也担当着重要的任务2022年3月15日下午中国消费者协会主办的“消费与责任”高层论坛在京实行。国务院市场经济探讨所所长任兴洲女士在论坛上发言时强调:”把整个全社会的消费和责任构成全社会的维权体系，构成一个社会联防机制特别重要。“ 其次奥运会即将在北京召开，奥运将大大拉动我国的消费，同时也是对我国消费者权益爱护的最集中的检验。在这样的背景下，消费者权益爱护问题显得紧迫起来，希望我们的立法、执法全面改进消费者加强责随意识提高消费水平。期盼中国明天的消费环境更美妙。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页