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1、当前村级财务管理存在的问题及建议 文秘站网/-找文章到文秘站网近年来，村干部在管理、发放、运用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农夫利益和村集体利益被严峻侵扰。如何解决好村级财务管理存在的问题，规范财务管理，堵塞财务资金运用上的漏洞，保障农村实行“民主管理”，不断推动农村基层民主化进程，构建和谐社会主义新农村？笔者认为，应明确当前农村财务管理存在的问题，并提出主动的、可操作的对策。 一、存在的突出问题 财务制度不健全，执行不规范。在一些农村特殊是相对落后的西部农村，个别村没有会计员、出纳员，没有设立村财务支出审核小组，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务
2、制度，却形同虚设，在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手里，执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干收取承包费、征地补偿费安置费后，在银行多头开户私自存放，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账，有些甚至侵占、挪用、私分。 账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自
3、报；有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账。会计资料管理不规范，即使清账也很难反映真实的财务收支。 村干专业素养普遍偏低，缺乏廉洁自律性，侵占集体财产状况严峻。随着农村经济的发展，新业务不断出现，如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比重加大等，“老会计”原有的学问不能解决这些新问题，但是由于经费和时间的限制，又不行能得到充分的培训，这导致财会人员政策水平、业务素养普遍较低。有些村干思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。 村务公开流于形式，缺乏监督。近年来，各级政府针对村财务不公开、不透亮制定了许多行之有
4、效的制度，对村务公开作了严格规定，但一些村在村务公开上仍旧存在许多问题。一是财务公开内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支却不公开，基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开，实质性财务内容公开不够到位，不够详细、不够细化等。二是财务公开不刚好。一些村长期财务不公开，上级来检查了，匆忙建个财务公开栏，搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，收钱管钱管账，由这样一个人核算公开出来的数字，其真实性、可信度很低，无法让村民信服。 村级财务审计工作不到位。审计局没有对村级财务进行审计的义务，乡镇纪委又没有组织有关人员
5、对村财务进行审计，村干部离任后的财务缺乏刚好的审计。村民一旦发觉该村的财务混乱，村干部有经济问题，向有关部门反映状况，假如须要审计村财务，必需靠自己联系审计事务所，审计费用一般由群众自己支付，这便给工作带来很多困难，诸多问题因拖延时间长，随着村级换届选举、新班子的上任而不了了之。 二、解决的对策和建议 当前，在建设新农村改革过程中，只有尽快解决村级财务核算中存在的问题，加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，才能使新农村建设好，真正达到“生产发展、生活富有、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的标准。笔者认为必需坚持做到以下几点： 1、坚决不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否照
6、实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农夫的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必需通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及到的收支状况应分细点逐一予以公开。二是公开时间要刚好，每季度至少要公开一次，无特别状况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众非常关注的收入，彻底消退群众心中疑虑。五是公开程序要严格，公开前全部账务需经村财务审核小组人员全面核实。通过实行财务公开，让群众做到“五个明白”，即明白集体资产有多少；明白财务管理收支状况；明白干部办事程序与结果；明白自己应取得或缴
7、纳多少税费；明白村干部酬劳有多少。 2、建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织财政所，农经站等人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委主任、会计员、出纳员等干部在任职期间的全部经济活动进行审计；每年对村级财务的收支状况至少审计一次；对群众反映剧烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。假如在审计过程中发觉村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入 账的一律要求退回该款，并赐予相应的党纪处分，情节严峻的依法追究刑事责任。3、加强组织领导，仔细抓好村级财务清理工作。中心和省一再要求要仔细
8、搞好村级财务管理，并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作，乡镇党委政府要把村级财务清理工作列入全年乡镇党委政府工作的重要议事日程，编入年度工作安排和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名领导主管农村财务，要求制定工作安排，常常听取农村财务管理工作的汇报，探讨、部署农村财务管理工作，要随时依据群众的反映，对村级财务进行检查和清理，对清理出来的经济问题肯定要根据有关规定进行处理，通过对村级财务的清理，还干部一个清白，给群众一个明白。 4、加大惩处力度，建立责任追究制度。没有相应的惩处措施，再完备的制度也犹如一张白纸，没有威慑力。在健全一系列约束机制的同时，必需加强
9、对违规行为的责任追究。一是要建立对乡镇领导的责任追究制度。实行村级财务管理乡镇负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系惊慌，冲突激化，造成不良影响的，一经查实要追究党政一把手和分管领导的责任，情节严峻的赐予肯定的党纪处分。二是加大对村干部违纪问题的查处力度。一经发觉村干部有违反规定虚报、谎报、白条子入账和贪污、挪用村集体资金等问题的，无论其平常工作好坏，个人感情的深浅，均要刚好对其作出处理，使其不敢为自己谋私利，不敢贪。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页