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1、建筑外窗质量安全质监汇报市质量技术监督局_分局 关于房屋建筑外窗质量问题的汇报随着市城市建设的蓬勃发展高层建筑物的兴建每年新增建筑外窗（玻璃幕墙）20万平方米（不含旧房改造）这些建筑外窗质量好坏关系到人们的居住环境和人身财产安全国家为保证公共安全、人体健康、生命财产安全将建筑外窗纳入工业产品生产许可管理条例管理目录。建筑外窗是建筑物外围结构的开口部位是抵御风雨尘虫、实现建筑热、声、光环境等物理性能及其重要的功能性部件具有建筑外立面和室内环境两重装饰效果直接关系到建筑的使用效果舒适节能和人民生活。 现将我们在对建筑外窗质量安全中发现的问题作以汇报： 一、市区每年建筑工程 240万平方米10层以上
2、的高楼达 110万平方米用于建造外窗的材料主要是铝型材、塑钢。现有建筑工程单位20家制作铝合金、塑钢外窗的单位 150家经国家考核合格取得生产许可证的生产单位仅5家共有职工100多人每年生产占市场份额的20%其余的均为小作坊式的生产安装单位或随工程建设在工地就近生产安装而成。由于这些小作坊和承包单位人员少、设备简单、产品无标准、无设计图纸和技术参数要求、无检测设备工作人员又未经过专业培训技术力量薄弱有时偷工减料门窗造价与取得生产许可证企业生产的门窗造价相比相对低。但其产品存在着很大的安全隐患。 二、用材不正规难以保证外窗质量。作为抵御风尘雨沙侵蚀的建筑外窗和玻璃幕墙国家将其材料的生产包括型材、
3、基材、基材表面处理、制作外窗等各道工序都列为生产许可管理然而在实际中我们发现有生产企业在制作外窗时不用正规厂家生产的材料或者不用合格产品有时擅自将设计用材更改大材变小材、厚材变薄材。铝合金型材普遍存在氧化保护膜厚度严重不足导致门窗使用寿命降低。塑钢门窗主要表现在使用劣质塑料及内衬钢衬偷工减料更有甚者用木衬代替钢衬从而导致门窗抗老化性能及强度不符合国家标准使用几年后会自然粉化或严重变形发生玻璃外窗被风刮掉、脱落碰伤人的事件。 三、生产规模小取证条件不具备。市处在我国黄_长_地带属亚热带气候四季分明气候条件适宜居住造成建筑物相对简易。由此而出现生产门窗的企业规模小而数量多。经调查办一个生产建筑门窗
4、的小型企业需投资四万元左右作业人员35名即可有的铝合金窗加工点更简单甚至一辆三轮车就是一个小工厂哪儿需要哪儿搬架子一搭就可以生产了。他们这种企业属于三无企业即无固定生产环境、无固定的生产人员（经过专业培训持有国家相关部门颁发的操作证）、无专业生产设备和检测设备。作为一个产品的生产、出厂、使用没有标准、没有生产工艺、没有使用规范最终必然存在安全隐患。但这些小型企业严格的按照国家规定申办生产许可证其条件根本达不到。从我市外窗生产现状分析现有的五家取得生产许可证的企业其规模较大固定资产达数百万元技术力量雄厚如果按照取证条件要求只有将那些小型企业予以取缔但又没有具体的法律依据。 四、证后监管体制不适宜
5、当地生产外窗行业的监管。_市区目前建筑外窗的加工不论是铝合金窗还是塑钢门窗绝大多数都是将机器设备和人员放在建筑工地内进行现场切割、焊接、安装。一个楼盘完工后又会转移至下一个楼盘。他们往往在一个工地固定的时间多则一、二年少则半年。若按目前的建筑外窗生产许可证审查细则要求这些加工点可能刚申报来不及审查或申报审查结束证刚刚取证又因生产场所的转移（重大变更）而需要按细则重新审查。而且目前市区内的取证企业因投入较大（厂房、设备）再加上运费生产成本相对工地加工要高市场竞争力差从实际中看取证企业没有得到很好的保护而未取证企业依然违法生产。造成近几年来许可证到期的企业都未申报换证。 五、对生产外窗取证要求的反
6、思和设想。在监督外窗生产质量中曾经历过三个阶段：其一、是在改革开放初期钢窗使用量大其生产工艺就是由几个电焊工组织起来利用角铁按照用户要求焊接起来装在墙上。当时出现的事故较多主要是窗栅窗框脱焊玻璃固定不牢脱落。其二、是铝合金窗的崛起。当时材料不成形大多数属于槽形、角行、矩形生产工艺简单常发生脱落窗框散架。其三、铝合金、塑料窗的使用。也就是现在的状况用于外窗的材料基本都属于型材连接方式都有所改善其牢固度、抗风压性等均能达到要求。在监管过程中重点是对中大型工程使用门窗的监管。往往他们愿意受处罚而不愿意使用取得生产许可证企业生产的门窗。监管工作显得力不从心软弱无力。处罚归处罚生产照常搞。在执法中出现一
7、个盲点。 对建筑外窗生产企业监管的建议： 1、 监管提出不同要求。由于城市的建筑物越来越高且面积增长快用于这些建筑上的外窗要求条件高各项性能指标必须达到。建议用于建筑物在五层以上的建筑外窗严格按照取证条件对生产企业考核达不到条件未取证的企业不得生产否则将生产的产品交有关部门销毁已经安装的予以拆除恢复原样并予以重罚。对用于一般性建筑和不超过五层以上的建筑外窗可以放宽条件重点对其用材质量加以控制。 2、 对申请办证的条件要适当调整监管方式要改变。现在企业生产已远不于计划经济时期的管理但仍然用那种模式来要求企业有待商磋。企业不接受标准达不到进不了这个圈失去法律效果。要求企业具备几项过硬的条件如：生产
8、环境、设备、技术力量、检测能力、内部监管制度只要达到可以取证。将来监管重点是质量凡不合格的不得出厂。 3、 加大外窗原材料的监管原材料是外窗质量的关键外窗生产是一个再加工过程。而原材料是基础从基材到形材到外表处理无不是保证外窗质量和寿命的关键。国家将原材料生产企业的监管应作为重中之重。地方职能部门对生产外窗原材料要严格把关同时加大对外窗成品的监管力度。 4、 鼓励和支持建筑企业建立自己的外窗生产基地。现在好多建筑企业揽到工程后自行拉几个人临时组织外窗生产工程结束而随之解散从实际中看保证不了外窗质量。我们建议作为建筑企业的必备条件之一需要有一套生产与建筑工程相配套产品的企业在建筑企业申办资质证时应该把住这道关可以解决临时聘用、拉人入伙的小作坊从根本上解决外窗质量问题。 第 5 页 共 5 页