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1、1（项目全称）项目（项目全称）项目 建设方案建设方案建设单位（盖章）：建设单位（盖章）： 联联 系系 人：人： 联联 系系 电电 话：话： 电电 子子 邮邮 件：件： 编制日期：编制日期：年年月月2第一章 背景、现状和必要性（一） 项目提出的背景和依据概述本项目立项的背景情况和依据，其中立项背景情况包括项目来源、立项论证过程、对拟支撑业务的重要性和紧迫性等；立项依据包括市委市政府领导批示、市政府办实事项目、折子工程、规划范围的等。如果属于升级改造类项目，还应说明本次要升级改造的原系统名称、原建设目标、建设内容、建设时间、终验时间、投入运行时间、投资规模及运行情况等。如果该系统之前已经过升级改造
2、，还应说明历次升级改造的相关情况。（二）现有信息系统装备和信息化应用状况、存在的主要问题属于新建项目，应说明与新建项目相关的业务系统情况，包括实现方式、工作效率、需要解决的问题等。属于系统升级改造类项目，应说明原系统的现状。如果属于多系统整合类项目，应说明本次申报项目所涉及的各系统的现状。应从原系统的业务应用、支撑服务，软件系统、硬件系统及信息安全体系等方面，分析存在的问题、风险及其原因等。（三）、项目建设的意义和必要性概述项目建设的必要性，一般按以下几个方面进行说明：1推动业务发展，说明拟支撑业务符合部门“三定方案”3要求，进行信息化建设对支撑本部门业务工作目标有价值。2概括存在的问题，说明
3、需要进行升级改造。3市委、市政府领导批示，政府办实事项目。4上级主管单位发文，要求完成的建设任务，或配套建设的项目。5其它需要说明的必要性。第二章 需求分析1、业务需求分析在充分梳理、优化业务流程的基础上，详细描述申报项目拟建设系统所支撑业务需求，包括业务边界、业务模式、业务频度、业务规模等方面内容。并说明系统的最终用户及管理用户，每类用户在业务流程中所对应的角色、权限等方面需求。2、功能需求分析基于信息系统整合的基础上，根据业务需求，分析申报项目中拟建设系统的功能需求。可从业务应用软件系统、信息资源建设、网络等多个方面进行分析、整理和归纳。如果涉及业务协同需求，应用明确本系统和部门内其他系统
4、、其他部门业务系统的功能对接需求，即本系统和外部系统的接口关系。如果存在对共享交换平台、政务云计算中心、互联网+政务服务、城市令 APP 等全市统筹建设的共性平台使用需求，应说明需要调用哪个共性平台的哪些共性服务。43、数据需求分析若项目方案中涉及政务信息资源时，应在信息资源梳理分析的基础上，说明本项目采集、共享、整合或者获取哪些数据及这些数据的更新频率，并说明数据采集、数据加工处理、数据存储等方面需求。如果存在跨部门、跨层级资源共享需求，应说明需要共享哪些部门的数据，并具体列出数据内容、共享方式、更新频率等。如果存在部门内部信息资源的整合需求，应说明需要整合哪些系统，并具体列出这些系统中已经
5、形成的信息资源等。4、性能需求分析说明系统支持的在线用户数、并发用户数、响应时间、访问速度、可靠性等。5、安全需求分析分析政策法规要求、相关技术规范要求、安全风险，说明系统主要安全需求，及系统在安全等保方面的需求、网站方面的特定安全要求（参见 GB/T 31506-2015）等。第三章 项目建设目标（一）业务目标业务流程梳理和规范化目标，改进服务和提高效率的绩效目标，业务和信息资源管理机制完善目标等。5要有对现有业务流程进行梳理和规范化的目标；详细说明升级改造后改进服务和提高效率的绩效目标；为保证目标实现所采取的完善业务和信息资源管理机制的措施。4对信息资源建设目标成果的应用说明。（二）技术目
6、标软件、硬件、信息资源、安全、运维等目标。从以下几方面论证说明为实现业务目标所必须达到的技术目标。1软件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等及支持自主创新的目标；2信息资源采集、共享、整合和应用的目标；3网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性等及支持自主创新的目标；4根据系统安全风险，依据相应安全等级保护要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面及支持自主创新的目标；5技术保障运行、支撑业务和数据维护、应急保障等运维方面的目标。（三）预期绩效预期项目实施后所产生的社会综合效益和经济效益两部分，要求对两部分内容分别阐述。1.项目的社会效益主要指项目实施后对本单位公共服务6水平
7、提高的作用，对促进社会发展的作用，以及对本单位社会地位和社会影响的提高。2.项目的经济效益主要指项目实施后能产生的收益性成果，可提供量化指标进行说明。第四章 项目建设方案（一）建设原则说明系统设计、建设时，所应遵循的原则，如统筹规划分步实施、充分利用现有资源等。（二）设计依据列出系统设计所依据国家、行业和地方的法律法规、标准、规范、指南等。（三）总体建设任务与分期建设内容列出项目的建设内容，如应用软件开发、网络建设、安全加固、机房及环境建设等。如果项目内容较多，需要分期实施，在概括总体建设任务的基础上，应详细列出本期的建设内容。（四）总体框架列出项目采用的的技术路线、体系架构、拓扑结构、设备部
8、署等，并辅以文字说明。应说明该项目与本部门信息化总体框架的关系，或与相关系统的关系。（五）技术方案根据根据项项目涉及的内容目涉及的内容选择选择相关内容相关内容编编写。写。71. 应用软件开发根据需求分析和建设目标，在梳理业务流程和数据流、优化整合相关资源的基础上，制定应用软件开发的解决方案，设计应用软件系统的功能，明确说明哪些功能是新增或完善。应详细描述软件功能中，每个组成部分实现业务处理或数据处理的相关工作，描述业务应用系统与其它系统的接口或数据共享方案。如果涉及跨部门业务协同，应根据需求分析，明确本系统和其他部门业务系统的对接方案，包括系统接口方案等。如果应用软件开发的工作中涉及到共享交换
9、平台、政务云计算服务平台、移动政务平台、物联网平台等全市统筹建设的共性平台，应明确与共性平台的关系，并明确利用共性平台提供的哪些共性服务以及对接方案。如不利用共性平台的服务，而是自行开发类似功能，应说明理由。2. 信息资源建设（1）信息资源概述请简要描述项目（系统）信息资源建设的目标、内容和思路。（2）内部数据资源建设方案请以目录表格形式明确本项目建设过程中部门内部整合的，及项目建成后形成的数据资源，芜湖市 XX 项目数据资源目录表（附表 1）。其中，数据资源名称、数据类型、来源方式、更新周期、数据资源共享、数据资源开放为必填项。8（3）外部数据资源对接方案需要从其他政务部门获取数据资源，应填
10、写芜湖市XX 项目外部数据资源需求目录表（附表 2）。其中，“共享方式”原则上应通过芜湖市数据共享交换平台开展，若选择“其他”应具体说明。3. 主机系统硬件和软件配置根据系统性能和信息流流量对主机系统硬件的需求，提出硬件设备配置方案，应明确说明哪些硬件设备是新增、扩容、升级或更换。根据应用软件系统和办公计算机等对主机系统软件产品的需求、服务期限、可更换的产品等，提出软件产品配置方案，应明确说明哪些软件产品是新增、升级或更换，及软件产品部署情况。4. 网络及综合布线根据信息系统的建设目标，按照相关的标准、规范和要求，设计网络系统的整体结构、与其它网络的接口、VLAN划分规划、路由和 IP 地址分
11、配、网络管理系统等。根据工作区信息点数量和网络需求和建设目标，按照相关的标准、规范，设计水平配线、垂直干线、配线间、机房以及建筑物间的综合布线方案。5. 安全根据现有安全体系现状、需求、风险评估要点、信息安全等级保护和安全目标等因素，按照物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等不同层面，提出信息9安全体系建设或加固方案。原则上，要求每个系统都要说明信息安全等级保护的定级。根据提出的信息安全建设或加固方案，简要说明信息安全测评计划。6. 存储备份系统根据需要存储备份数据的容量、增量、保存时间和数据操作方式等，选择存储备份系统的解决方案。主要内容包括备份设备、备份介质、备份策略、存储
12、容量、备份软件、存储技术的选择和网络设计等。7. 资源共建共享合规性建设描述是否需要使用芜湖市政务云机房网络、计算、存储等资源。如需使用，需提供芜湖市 XX 项目政务云计算中心资源需求表（附表 3）。应用系统是否面向公众提供服务，是否有用户认证体系，是否有支付体系，是否产生业务数据，是否产生信用数据，是否有证照产出物等情况。如果涉及到上述内容，应根据安徽省网上政务服务平台建设系列规范要求，体现出规范建设的相关内容，并明确应用系统与芜湖市政务服务平台（含“城市令”移动端）、数据共享平台、统一认证平台、电子证照平台、信用平台的对接方式。8. 其它不在上述范围内的其它类建设内容。（六）设备选型原则及
13、关键技术指标说明主要设备，如操作系统、中间件、数据库系统、服务器、交换机、路由器等系统软硬件选型时，在标准化、成熟10度、兼容性、性价比、技术服务能力等方面的考虑，及其选型依据。说明主要设备的关键技术指标。第五章 项目实施方案及保障措施主要包括项目的实施进度计划及相关保障措施等，对于涉及人员培训的项目，还需提供人员培训方案等。（一）实施进度主要说明项目的周期、进度安排，应包括分解的所有任务，各项任务计划开始时间、计划结束时间、工时预计。各任务应划分明确。（二）监理本项目是否需要监理，按照项目性质，重点说明需要监理范围、监理工作内容。（三）安全测评及软件测评本项目是否需要安全测评及软件测评，按照
14、项目性质，重点说明需要安全测评及软件测评范围、工作内容。（四）相关保障措施针对项目实施过程中，对可能存在的质量、进度、人员、运维等方面的问题，提出相应的应对措施和风险管理计划。（五）其它相关内容针对复杂或规模较大的项目，应包括人员培训方案，培训方案中应说明培训人员类型、数量、培训方式和培训内容等。11针对复杂或规模较大或涉及建设多家单位的项目，还应提供运维方案，包括运维费评估。第六章 投资估算和资金筹措（一）资金来源与落实情况说明资金来源、预算年度、部门预算还是专项资金（二）项目总投资估算列出芜湖市 XX 项目总投资估算表（附表 4）。根据建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清
15、单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号、生产厂家、单价、数量、总价（详见附表 1）。分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表。（三）投资估算编制说明说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：系统集成费费率、招标费费率、监理费费率、测评费等。第七章 效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析分别描述项目的经济效益和社会效益，明确项目建设对政务职能和业务开展的贡献度，尽可能用量化指标描述。2、项目风险与风险对策简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风12险（如管理及技术队伍等），提出应对风险
16、的对策和风险管理措施。I 附表：1、芜湖市 XX 项目数据资源目录表2、芜湖市 XX 项目外部数据资源需求目录表3、芜湖市 XX 项目政务云计算中心资源需求表4、芜湖市 XX 项目总投资估算表5、芜湖市 XX 项目硬件设备和软件购置清单6、芜湖市 XX 项目开发工作量及费用测算表II 附件：1、网络拓扑图2、系统架构图3、系统功能图注：本编制大纲可根据项目的具体情况做适当调整。13表 1 芜湖市 XX 项目数据资源目录表说明：说明：1、硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。2、“共享类型”指政府部门内部对数据的使用，除涉密数据外，各部门均应共享数据，分为“
17、无条件共享”、“有条件共享”、“不共享”（涉密数据）三种类型；“开放类型”指社会公众对数据的查阅、使用等，分为“无条件开放”、“有条件开放”、“不开放”三种类型；对于“有条件共享”、“不共享（涉密数据）”、“有条件开放”、“不开放”的数据，需在注明原因，并提供佐证材料。数据资源共享数据资源共享数据资源开放数据资源开放序序号号数据数据资源资源名称名称数据数据资源资源描述描述数数据据项项数据类型数据类型来源方式来源方式更新周期更新周期共享类型共享类型共享方式共享方式不能向其不能向其他政务部他政务部门共享的门共享的依据依据开放方式开放方式不能向不能向社会开社会开放的依放的依据据提供方提供方式式备备注
18、注数据库表格文本图片音视频地理空间 其它：_数据采集内部整合数据共享其他方式_实时每日每周每月每季度每年 其它：_无条件共享有条件共享不共享芜湖市数据共享交换平台其他：_（如果为空，默认可向其他政府部门共享）完全开放有条件开放不开放（如果为空，默认可向社会开放）前置机 文件14表 2 芜湖市 XX 项目外部数据资源需求目录表序号序号数据资源名数据资源名称称数据资源描述数据资源描述来源部门来源部门共享周期共享周期共享方式共享方式沟通协调情况及保障机制沟通协调情况及保障机制备注备注（数据资源的格式、用途等）实时每日每周每月每季度每年其它：_芜湖市数据共享交换平台其他：_（可附文字说明）15表 3
19、芜湖市 XX 项目政务云计算中心资源需求表计算资源需求计算资源需求服务器名称承载业务cpu（核）内存（G）备注存储资源需求存储资源需求申请存储容量现有数据量数据增量（G/年）备注软件需求软件需求软件名称版本号备注网络需求（需提供网络拓扑图和系统架构图）网络需求（需提供网络拓扑图和系统架构图）设备名称用途备注其他需求其他需求名称用途备注资源需求说明：说明：如需利用政务云计算中心的资源，才需填写。16表 4 芜湖市 XX 项目总投资估算表单位：万元单位：万元 投资概算金额投资概算金额 序号序号费用名称费用名称 分项目 1分项目 2分项目 3合计合计合计说明说明总计：总计：（一）（一）项目基础建设费
20、项目基础建设费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）（二）硬件设备购置费硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备17序号序号费用名称费用名称投资概算金额投资概算金额 合计合计说明说明 分项目 1分项目 2分项目 3合计小计：（三）（三）软件购置费软件购置费1系统软件2应用软件小计：小计：（四）（四）其它费用其它费用1项目监理费2招投标费3其他小计： 说明：说明：项目招标费、监理费等均参照国家、省、市有关部门颁布的取费标准进行测算。18表 5 硬件设备和软件购置清单单位：万元单位：万元 序号序号设备及软件名称设备及软件名称主要性能指标主要性能指标
21、参考品牌及型参考品牌及型号号所属系统及部署所属系统及部署位置位置单价单价数量数量总价总价说明说明总计：总计：一硬件设备硬件设备（一）（一）网络设备网络设备1 小小 计计（二）（二）服务器和计算机设备服务器和计算机设备1服务器2计算机 小小 计计19序号序号设备及软件名称设备及软件名称主要性能指标主要性能指标参考品牌及型参考品牌及型号号所属系统及部署所属系统及部署位置位置单价单价数量数量总价总价说明说明（三）（三）存储设备存储设备1 小小 计计（四）（四）安全设备安全设备1 小小 计计（五）（五）其他设备其他设备1 小小 计计二基础软件基础软件（一）（一）系统软件系统软件20序号序号设备及软件名
22、称设备及软件名称主要性能指标主要性能指标参考品牌及型参考品牌及型号号所属系统及部署所属系统及部署位置位置单价单价数量数量总价总价说明说明1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件 小小 计计小小 计计（二）安全软件安全软件1小小 计计21表 6 芜湖市 XX 项目开发工作量及费用测算表序号序号系统名称系统名称工作量核算（人月数）工作量核算（人月数）单价单价( (元元/ /人月人月) )总计总计( (元元) )备注备注一一系统系统（一）（一）子系统子系统1模块2模块（二）（二）子系统子系统1模块2模块小小 计计二二系统系统（一）（一）子系统子系统1模块2模块（二）（二）子系统子系统1模块2模块小小 计计合合 计计说明：说明：硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。