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1、学校（含托幼机构）食堂食品安全现状调研报告学校（含托幼机构）食堂食品安全现状调研 报 告学校食堂是食药监部门食品安全的重点监管对象也是餐饮服务食品安全监督中的关键环节就餐群体稳定人员特殊覆盖面广。在当前农村义务教育学校营养改善计划实施以来学校就餐人数剧增的情况下食品安全隐患较为突出抓好学校食堂食品安全工作尤为重要。同时也是食品安全的薄弱地带是引发群体性食品安全事件的高危区域也是造成社会不稳定的关键因素之一。学校食堂食品安全关系广大师生身体健康关系社会和谐与稳定。当前学校食堂的食品安全状况如何？作为学校食堂食品安全的监管部门近日县食品药品监督管理局餐饮服务保健食品化妆品监督所组织全体干部分为二个
2、调研小组对县城和各乡镇的中小学校、幼儿园食堂进行了拉网式检查和基础情况的全面调查摸底通过听取学校介绍实地察看学生食堂开展了专题调研。总体来看全县学校食堂食品安全在向好发展但由于学校食堂的硬件投入不足以及从业人员食品安全意识淡薄以致学校食堂食品安全状况并未得到根本改变还存在不少食品安全隐患值得高度重视。现就我县学校食堂食品安全的现状及监管工作的有关情况汇报如下：一、基本情况 学校食堂情况。据调查全县包括县城和各乡镇共有各类学校586所其中中学41所中小25所村小309所幼儿园211所；开设学校食堂的共有271家占全县学校总数的46.2%其中中学食堂39家中小食堂11家村小食堂17家幼儿园食堂20
3、4家未设立食堂的学校大部分只为学生提供热饭热菜服务（详情见图一）；在校师生40480人拟就餐人数24963人。具体情况详见附件修水县学校（含托幼机构）食堂食品安全现状调查统计表。 图一：全县学校食堂比例图中学食堂39家未设食 堂占 46.2% 53.8%中小食堂11家村小食堂17家幼儿园食堂204家全县学校总数586所 二、安全现状 近几年面对监管工作困难县食药监局积极与教育部门协调配合狠抓餐饮服务食品安全监管薄弱环节把日常监管与集中整治、食堂自律与部门监管、全面推进与重点突出有机结合把学校食堂食品安全工作摆在更加突出的位置以更加坚定的决心、更加有效的措施就如何加强学校食堂食品安全消除学校食堂
4、食品安全隐患预防学校食堂食品安全事件的发生开展了一系列工作积极采取过硬有效的措施解决学校食品安全工作存在的一些主要问题取得了比较显著的成效。 （一）加强领导、明确职责。县食品药监局与各类学校签订了食品安全责任书。教育部门及各类学校成立了一把手负总责的学校食品卫生安全领导小组落实了各类有关人员的工作责任制。食品药品监管与教育部门密切配合分工协作及时检查学校食品安全隐患确保了师生食品安全。 （二）加大基础设施建设的投入。由于诸多原因我县大多数学校食堂较为简陋设施陈旧落后。近年来县委县政府结合中小学实际进一步加大投入改造和新建了一批学校食堂。基础设施的改善必将为进一步搞好学校食品卫生安全工作打下坚实
5、的基础。 （三）加强学校食品及食品原料的采购与管理。全县各类学校均建立了食品及食品原料的采购索证制度明确了专人负责实行了定点采购建立了采购销台帐。严禁“三无”食品或过期变质食品及证件不齐的食品进入学校。明确规定：学校食堂采购的粮油、乳、豆及其制品、饮料饮品、调味品及其他定型包装食品都必须索取生产厂家的卫生许可证和产品检验合格证或化验单确定专人严把进货验收关并在食品购销台账上详细进行登记备查。从源头上杜绝了劣质食品进入校园确保了学校食品卫生安全。 （四）强化学校食品安全管理工作。食品药品监管部门与教育部门密切配合各司其职加大了管理力度。食品药品监管部门经常牵头教育部门深入学校把食品安全工作作为一
6、项重要工作进行了专项督查发现问题要求有关单位及时整改。要求学校食堂食品从业人员须持“健康证明”上岗并实行先培训后上岗和定期培训制度；学校食堂严禁承包经营、严禁获取超额利润严禁非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间、食品原料存放间和食品销售场所严防人为污染和投毒事件的发生。重点加强了对学校食堂生产经营场所、内外环境、卫生设施、操作流程、生产生活用水、从业人员个人卫生、卫生管理制度等情况的监督和检查及时查处了一些违法违规行为有效地控制了学校集体性食品卫生安全事故的发生。 三、存在的主要问题 （一）基础设施不完善食品安全状况堪忧 调研中发现学校食堂硬件投入不足。除极少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨
7、房、库房、备餐间等外很多学校食堂仅有厨房和库房大多数学校食堂基础设施较差设备十分落后陈旧且布局不合理没有按照食堂标准化设计造成食堂功能配套不完善、不合理。具体表现为：厨房面积狭小生产加工流程布局达不到要求没有单独的食品原料处理、食品加工、贮存等场所；没有更衣室；无冷藏保鲜设备及消毒保洁的专用设施设备；“三防”（防鼠、防蝇、防蟑螂）设施不全。很多学校学生餐饮具由学生自己清洗没有采取集中餐饮具供应清洗、消毒和保洁；部分学校有消毒和保洁设施却没有电消毒设备处于闲置状态没有能够发挥消毒作用；有的学校消毒和保洁设施根本不够使用已经严重制约和影响到学校食堂食品安全状况的改善威胁着在校学生的身体健康存在较大
8、的食品安全隐患。部分学校食堂设备不能满足学校学生就餐人员增加后的要求。有的学校就餐人数从原来的几百人增至上千人原有的食堂布局就无法满足现有就餐人员原有的粗加工、切配、清洗、消毒等区域明显过窄。如黄沙中学食堂就餐间与学校礼堂合用进出四通八达；溪口中小食堂狭窄破旧学生没有就餐场所学生只得在操场用餐晴天一身灰雨天一身泥条件极其艰苦。很多学校食堂特别是乡镇中小学校食堂仅有1间厨房存在着较大的安全隐患 。同时在学校食堂、餐厅前无排水设施地面污泥横溢热天是臭气薰天学生就餐环境极差在食品安全和传染病防治方面存在重大安全隐患。 （二）管理制度不健全安全隐患大 调研中发现部分食堂管理的机制不健全。没有制定食堂工
9、作制度或者落实不到位；食堂生熟容器及用具无明显标志不能做到分类存放；食品留样不规范个别学校未落实留样工作制度；从业人员工作衣帽穿戴不齐；采购食品及原料把关不严没有严格执行食品采购索证管理制度购销台账不完善食堂索证索票和进货台账记录过于简单。特别是农村中小学校食堂脏乱差现象比较严重蔬菜乱堆米面乱放“五防”措施不力苍蝇乱飞污水乱排灰尘满柜。食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行。 （三）安全意识不高专业知识匮乏 调研中发现学校食堂的从业人员大多是临时聘用个人卫生习惯较差加工操作不规范工作期间不穿戴工作衣帽等生熟案不分生熟食品未分开冷藏保存餐具清洗消毒不彻底食品留样
10、工作不规范按照自身经验来处理发现的问题甚至站在灶台上操作食品安全意识亟待提高。加之由于待遇低使从业人员对加强食品安全的责任心不强很随意学校一严加管理就打包走人造成从业人员流动性大。学校因没有正式工又怕请不到临时的从业人员也不愿严格管理否则学生就吃不上饭影响学校的正常教学。 四、下一步工作建议学校食品安全出现问题易引发群体性事件甚至影响到社会的安全稳定因此加强学校食品安全管理预防和控制食品安全事故的发生保障师生身体健康和生命安全成为当前迫切的任务。针对我县学校食堂的基本情况和存在的问题建议应从以下几方面入手改善学校食堂饮食安全的现状。 （一）加强资金投入尽快完善学校食堂基础设施。 1、政府要加大
11、对学校食堂的资金投入。目前由于资金投入不足我县学校食堂的基础设施极待完善大部分学校食堂硬件极其简陋卫生条件达不到要求极易引发群体性食物中毒事件威胁着在校学生的身体健康。因此各级政府要充分认识学校食品安全的重要性和紧迫性抓住学校食堂列为学校基础工程项目为契机相关部门加强配合将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作把食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目加大经费投入完善食堂的各种硬件设施建设。 2、加强对学校新建、改建、扩建食堂的预防性监督力度。建议政府、主管部门要加大对新建学校、幼儿园食堂整体布局的指导。学校在新建、改建和扩建食堂前要主动将有关图纸及相关资料送县食品药品监督管理局审
12、核县食品药品监督管理局要认真履行预防性监督职责按照食堂卫生设施、流程布局要求提出审核意见。消除新近、改建、扩建食堂在选址、设施布局等硬件改造上的隐患。 （二）健全工作机制全面提升学校食堂管理水平。 1、加强学校食堂内部管理在涉及食堂食品安全方面的工作学校必须主动介入有专人参与管理特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质防止食物中毒。 2、提高从业人员的素质。在聘用人员时学校应通过审查备案尽量保持从业人员的相对稳定。完善从业人员健康体检机制。进一步加大对从业人员的岗前培训和继续培训工作要采取集中培训和开展讲座相结合的方式对其
13、进行食品安全相关法律法规、食品安全常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能的培训进一步提升从业人员的食品安全意识。 3、严把从食品原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。对食品原料采购源进行记录备案严格执行索证索票制度做到逆向可追溯。 4、学校负责人要从思想上重视学校食堂食品安全工作不能只讲教学不考虑学生安全既要抓“课堂”也要抓“食堂”要做到两方面都要抓而且都要抓好。 （三）加强部门协调确保食堂食品安全监管落到实处。 1、县教体局要高度重视学校食堂食品安全工作建立完善、科学的食堂食品安全管理制度明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人将食品安全纳入正常的学校教育秩序进
14、行管理。 2、学校应成立以校长为组长分管副校长为副组长政教主任、校医（卫生管理员）、班主任、食堂工作人员、学生干部代表和学生家长代表为成员的食品安全领导小组落实食品安全工作责任制定期召开会议定期对学校食堂进行检查。 3、县食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管要加强对学校食堂食品采购、贮存、加工和销售等重要环节的监督检查力度增加巡回监督频次对于检查中发现的问题提出整改意见对违法行为要依法查处。 4、县教体局、县食品药品监管局、县卫生局等部门要加强协作加强对学校食品安全工作的领导和日常监督管理每学期定期组织开展学校食堂食品安全专项检查活动对不符合要求的坚决要求整改到位对发生食品安全事故的学校
15、应依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任。 5、全面推行学校食品安全监督量化分级管理制度提高学校食品安全管理水平。以开展学校食品安全监督量化分级管理工作为切入点强化和提高学校负责人及食堂从业人员的守法意识和自身管理能力促进学校按照食品安全监督量化分级标准对食堂布局和设施进行改造。 6、加强宣传和教育工作。经常组织开展食品安全进校园活动定期开展食品安全知识讲座学习食品安全基本常识让学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯营造学校食品安全的良好氛围进一步提高学生食品安全防范意识增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力。及时向社会公布学校食堂食品安全监督量化分级等级动员教师、学生和家长积极参与学校食堂食品安全监督。 第 10 页 共 10 页