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1、副县长在全县安全生产工作会议上的讲话副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全县安全生产工作会议主要目的是认真贯彻国务院、省、州政府关于安全生产工作的各项部署总结20_年工作表彰先进及早安排部署今年各项工作。下面就做好今年安全生产各项工作我讲两点意见。 一、认清形势深化认识坚持不懈地抓好安全生产工作 刚刚过去的20_年是我县经济社会发展经历极为严峻挑战和考验的一年。在县委、县政府的正确领导下在上级政府和上级安监部门的指导下全县各级各部门、各企业紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线深入开展安全生产“三项行动”切实加强“三项建设”强化安全监管在保持全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定的
2、同时安全生产形势保持了持续稳定、趋于好转的发展态势。 一是目标任务完成较好。20_年全县共发生各类生产安全事故88起、死亡4人、受伤 16人、直接经济损失157万元与上年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标全面下降事故起数下降36%、死亡人数下降50%、受伤人数下降50%。从行业看工矿商贸、道路交通行业领域事故均下降；从乡镇看大部分乡镇事故与上年相比呈大幅度下降趋势；从事故等级看未发生一起较大以上事故和一次死亡3-9 人以上重大事故；从指标控制看事故起数、死亡人数均在 政府下达的安全生产控制指标在以内死亡人数仅在指标数的30.7%。 二是责任措施落实到位。坚持以安全生产工作目标责任书为
3、抓手将安全生产责任目标和硬性指标从上到下从县政府到县属职能部门和重点企业县属职能部门到下属单位和相关行业乡镇政府到乡属站所、学校、村委会及相关企业层层分解逐级落实做到了任务明确、责任清楚、齐抓共管。各级各部门按照各自职责密切协作着力加强安全生产监督管理建立健全应急救援机制提高了安全应急救援能力。 三是安全生产隐患排查治理和专项行动取得实效。围绕“安全生产年”活动的开展按照_县20_年进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案各乡镇政府、县属职能部门采取有力措施加强安全监督检查以“治大隐患、防大事故”为目标深入开展了非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所、
4、食品安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理和专项整治行动。20_年度全县共排查出各类安全隐患1200余条整改1100余条整改率95%查处各类违法违章行为2100余人次。 四是安全生产行政执法力度加大。根据_县安全生产执法行动实施方案深入开展安全生产执法行动严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为规范安全生产经营秩序。突出抓好非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及重点行业和领域的安全生产行政执法。通过全县各级、各部门的共同努力严厉打击了一批安全生产领域非法违法生产经营行为规范了安全生产经营秩序。 制止非法盗采矿行136起烧毁和撤除非法采矿工棚210间炸毁
5、和强制撤除机械设备177台炸毁氰化池161口炸毁坑道46口依法关闭坑道9口矿业违法案件立案查处6件遣散从业人员856人进一步巩固和维护全县矿业开发秩序。动用警力5996人次查处道路交通违法1529人次教育316人次处罚1213人次查处酒醉驾驶3起暂扣驾驶证书本拘留3人有效预防和控制了全县交通安全事故的发生。关停加油站1家整顿烟花爆竹销售点14家零售点154处打击非法销售烟花爆竹经营户44户收缴违禁烟花爆竹1133件。 五是宣教育培训力度加强。根据_县安全生产宣传教育行动实施方案和_县生产经营单位从业人员安全资格培训的通知以“关爱生命、安全发展”为主题深入开展安全生产系列宣传教育努力推进“以人为
6、本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训强化全员安全技能培训推行高危行业企业全员持证上岗制度广大从业人员安全技能和防范意识得到较大提高。六月安全月活动期间1000余名群众参加了安全生产宣传咨询日现场活动悬挂和张贴各类安全生产宣传标语5000余条展出各类展板200块发放宣传单30000份手机发送安全生产信息500余条；20_年度全县先后举办了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、电焊工、宾馆酒店、电力建筑、驾驶员、生产经营单位等从业人员安全培训 16期培训人员2376名。 以上这些成绩的取得得益于全县各级各部门真抓实干、共同努力；得益于安全生产工作
7、战线上广大干部职工艰苦细致的工作；得益于各生产经营单位的扎实工作；得益于社会各方面的大力支持。在此我谨代表县委、县政府向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！向长期以来给予我县安全生产工作关心支持帮助的社会各界朋友表示衷心地感谢！ 看到成绩的同时也要清醒认识到我县安全生产基础还很薄弱企业整体本质安全水平还比较低各种事故隐患仍然存在安全形势依然严峻。一是思想认识和组织领导不到位。有些乡镇、部门、企业领导安全发展的理念还不牢固盲目乐观、麻痹松懈对安全生产重视不够、研究不多、组织领导不力。个别还存在重发展、轻安全重检查、轻治理重治标、轻治本的情况。二是企业主体责任落实不到位。部分企业片面追求经济效益对安全
8、投入能少则少得过且过对隐患久拖不改。到去年底已排查出的隐患还有部分未整改到位新的隐患还在不断滋生随时可能酿成事故。部分企业有章不循、有令不行、有禁不止“三违”现象时有发生这都是导致事故的主要原因。三是少数部门监管责任落实不到位。部分负有安全监管职责的部门执法不严、查处不力、流于形式依法行政能力亟待提高；有的监管设施、监管手段和方法落后力量薄弱跟不上形势发展的要求。 四是企业安全投入和保障不到位。我县高危行业尤其是非煤矿山、危险化学品企业数量多、分布广部分企业安全投入严重不足技术装备陈旧生产条件落后缺乏有效的安全保障；道路基础建设和交通设施还不完善特别是农民出行难的问题还未从根本上得到有效解决。
9、五是教育和培训不到位。从社会层面看安全宣传教育面还不够广、工作还不够扎实细致；具体到生产经营单位部分生产经营单位三级安全教育措施得不到很好落实许多从业人员不经过培训就上岗；从业人员个体差异大流动性较强整体素质较低导致一些安全技术措施落实不到位客观上增大了事故发生的风险。存在以上这些问题既有客观方面的原因但更多的是我们主观方面努力不够造成的。 二、落实责任强化措施扎实推进全县安全生产形势明显好转 20_年全县安全生产工作的总体要求是以继续深入开展“安全生产年”活动为主线以深入开展“三项行动”为抓手以加强“三项建设”为突破口着力构建安全生产长效机制完善工作体系夯实安全生产基础强化日常监管努力减少一
10、般事故有效防范较大事故坚决遏制重特大事故确保安全生产各项指标控制在州政府下达的考核指标之内实现全县安全生产状况的进一步好转更好地维护人民生命财产安全。 （一）继续狠抓目标责任落实 各乡镇、各部门、各企业主要领导是本辖区、本部门、本行业安全生产监督管理的第一责任人要引起足够重视必须负起领导责任着力建立健全行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的安全生产工作责任制进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。大家要在履行本岗位职责的同时切实履行所分管领域安全生产监管责任扎实做好安全生产监管工作做到安全生产与分管工作同时安排、同步推进全面落实安全生产“一岗双责制
11、”和层层签订安全生产目标责任。 （二）继续深入开展隐患排查治理和专项整治工作 深入开展重点行业领域隐患排查治理工作是解决安全生产薄弱环节和突出问题的重要手段。各级各有关部门要按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的总体要求创新思路完善措施继续深化非煤矿山、道路交通、公共场所消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业领域的安全专项整治加大隐患排查治理力度推进安全状况持续稳定好转。 （三）继续加强安全生产执法工作 违法非法生产是导致事故发生的最直接原因。各级各部门要按照“政府牵头、行业实施严厉打击、规范运行”的原则坚持经常性的组织开展安全生产执法行动不断加大对非法违法生产
12、行为的打击力度着力建立规范安全生产法治秩序。要综合运用法律、经济、行_舆论监督手段对 “五类重点对象” （无证无照和证照不全依法关闭取缔之后又死灰复燃存在违规建库、违规排放、违规运行等严重违法行为瞒报事故、处置不力拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法）以及违反安全生产“三同时”规定的依法给予严厉打击有效预防各类事故。 （四）继续加强宣传教育营造安全发展氛围 一是加强社会宣传。采取多种形式和途径广泛开展安全生产社会化宣传活动普及安全生产法律法规和安全知识大力倡导安全文化弘扬“安全发展”理念营造“人人要安全人人会安全”的良好氛围不断提升全民安全诚信、安全文明、安全道德意识。深入开展“安全生产月”、消
13、防安全“四进”和道路交通安全“五进”等社会化安全宣传教育活动努力增强全社会“安全第一”意识进一步提高“预防为主”能力。继续组织开展各类安全生产法制宣传教育强化各级领导和广大干部职工群众的安全责任意识。进一步完善规范安全生产信息发布制度维护人民群众的知情权、参与权和监督权加强安全生产舆论监督。二是树造典型示范。要重点加强企业安全文化建设引导企业把“构建安全文化、保障企业安全”转化为内在需要。大力宣传安全文化先进企业典型推_全生产工作的典型经验和做法推进安全生产示范企业建设。开展“创优评先”活动督促企业开展“安全车间、安全班组、安全标兵”评选及反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“四不
14、伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）等主题活动促使安全文化与企业文化共存、共生、共进提高职工群体安全意识。 （五）认真履职齐抓共管严格追究 今天县政府与各乡镇政府、重点企业签订了20_年度安全生产责任状还将以文件的形式下达县属职能部门安全生产目标责任书和副县_全生产目标责任书责任状（书）就是军令状要不折不扣的完成推进工作全面落实。没有签订安全生产责任制的部门也要在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理并承担相应责任。今年要在抓好安全生产责任状、工作目标任务和指标控制情况半年跟踪检查、年终检查考核的同时重点抓好日常监督检查和专项检查注重过程、细节和痕迹管理
15、使安全生产监管工作达到规范化、精细化、制度化的要求。 一要认真履职。各乡镇、各部门、各企业要严格按照_省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定、_省落实生产经营单位安全生产主体责任规定和签订的安全生产责任状中规定的工作要求切实认真履行安全生产监管责任和主体责任把安全生产工作摆在重要议事日程常抓常议定期分析形势努力从体制、机制、安全投入、队伍建设等方面探索加强和改进领导安全生产工作的有效途径及时解决安全生产工作中的问题全面落实“一岗双责”把安全生产作为政绩考核的重要内容做到安全生产工作与经济社会发展工作同时规划、同时安排、同时检查、同时考核、同时总结、同步推进。 二要加强协调配合。
16、安全生产工作涉及到经济社会的诸多方面需要社会各方面的共同努力和支持。工作中既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则认真履行各自监管职责积极主动开展工作又要加强衔接互相支持形成合力。建立健全安全生产工作机制提高安全监管效能。各乡镇、各部门要及时组织召开各类联席会议和协调会议分析、部署、督促和检查安全生产工作把各方面力量协调好、调动好、组织好。安委会各成员单位要做到分工不分家切实履行安全监管职能。各级工会组织要依法加强对安全生产的民主管理和民主监督督促生产经营单位落实安全生产措施提出保障安全生产的建议参与生产安全事故调查监督对事故伤亡人员的赔偿维护从业人员的合法权益；新闻媒体要充分利用主流媒
17、体的阵地作用加强舆论监督。要形成“各司其职、各尽其责、齐抓共管”的安全生产监管格局。 三要强化督查检查。督促检查是促进工作、推动落实的有效手段要制订安全生产“重点工作”和“重要行动”贯彻执行检查考核制度加强日常督促检查尤其要加强重大节假日、重要时段的安全督查检查针对不同情况、不同工作采取不同的督查方法严格督查跟踪到底。要经常性深入基层、企业开展督查指导工作查制度、查管理、查现场促进企业不断提高安全管理水平。 要把安全生产工作纳入干部政绩业绩管理与经济发展结合起来与年终目标考核结合起来实行严格的目标管理和奖惩制度。切实解决对安全生产一系列方针政策和工作部署执行不力、行动迟缓的问题解决一些领导干部
18、不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。 四要严格责任追究。安全生产人命关天。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识和责任意识进一步严明工作纪律夯实工作责任。要认真落实领导干部问责制度健全领导干部重大事故责任档案对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的要按照“四不放过”的原则依法严肃查处；对虽未酿成事故但工作不作为、乱作为者也要按照“关口前移”的原则严格责任追究。各乡镇、各有关部门要加大对事故查处工作的指导和跟踪督办对于典型案例在严格追究的同时要发挥舆论监督作用予以公开曝光警示社会。 同志们做好今年安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们要牢记人民重托不辱神圣使命恪尽职守扎实工作开拓创新为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！ 最后, 在20_年新春佳节即将到来之际, 预祝同志们新春快乐！阖家幸福！平_祥！第 11 页 共 11 页