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1、安全生产“打非治违”百日行动工作方案按照省、市安委会统一部署，为进一步加强公司安全生产工作，推动安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”走深走实，根据省安全生产“打非治违”百日行动工作方案和市应急管理局关于印发全市工贸行业安全生产“打非治违”百日行动实施方案的通知文件精神，经公司研究决定，自即日起至2022年5月底，在全公司范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），现制定方案如下。一、总体要求为深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，全面贯彻落实新修订安全生产法，秉承“安全第一，违章为零”和“违章就是犯罪”理念，提
2、高政治站位，以对职工负责、对企业负责、对社会负责的使命感牢牢守住安全这条底线，以零容忍的决心查隐患、反违章、防事故。坚持问题导向，强化源头治理，通过集中开展“打非治违”百日行动，保障公司安全生产稳定有序。二、范围及内容范围：以交通运输、建设施工、危险化学品、非煤矿山、消防、工贸、特种设备等专业为重点；为提高设备设施本质安全和规范人的行为，以开展各类安全隐患大排查和“反违章”为抓手，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。内容包括：（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为。1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用的；2.停产停工单位,未按
3、规定履行复产复工手续,擅自恢复生产建设的；3.非法买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品的；4.重大风险点管控不到位的，重大隐患整改不及时、不到位的；5.高危作业人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格的，特种作业人员无证或持假证上岗的；6.瞒报、谎报、迟报、生产安全事故的；7.拒不整改隐患或隐患整改不彻底的；8.违章指挥和违章作业、违反劳动纪律的典型行为；9.员工（含相关方）未经培训或培训不合格就上岗的。（二）具有专业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。1.交通运输。运输单位安全主体责任不落实，道路交通安全隐患排查治理不彻底；车辆（客车、货车、三轮汽车、三轮电动车）等重点车辆
4、非法运输、超员、超速、酒驾醉驾等违法行为。主管部门和各单位要积极开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、安全运行应急管理等工作。加强客（货）车、危险货物运输车、金属熔融物运输车辆的监督和管理，严禁金属熔融物线路上积水等。特别对能源介质管道、电缆桥架、桥梁、急弯陡坡，采取设立限高和安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置等措施重点管控；同时，加强上路执勤和巡查力度，针对重点路段、重点车辆做到逢车必查，对发现的违法违规行为予以严厉处罚。2.建筑施工。未办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；危险性较大的
5、分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中的违法违规行为。重点整治单位主体责任不落实，项目主要管理人员履行职责不到位；随意压缩工期；非法分包、转包行为；电工、电焊工、架子工、起动机械司机、安装拆卸工、司索工等特种作业人员无证或使用假证上岗；对项目施工现场严格管控，实行安全施工条件验收制，消除施工现场隐患，保障施工安全生产，全面推进“升改”工程项目安全文明施工标准化工作。3.危险化学品。超期、超许可范围生产、经营危险化学品的；非法储存危险化学品的；建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的；试生产方
6、案未组织专家论证评审就投入试生产以及试生产超期的；涉及危险工艺的精细化工企业未开展反应风险评估的；工艺设备设施属于淘汰落后的；动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全；重点整治危险化学品单位安全生产主体责任落实不到位、安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位、动火有限空间等八大特殊作业不严格执行特殊作业安全规范；未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统、自动化控制系统或监测监控系统不符合要求；重点防范液氯、液氨、煤气、粗苯、剧毒物品等生产、使用、储存环节生产安全事故的发生。危险工艺自动控制系统未正常投入运行的；危险化学品单位要加强危险化学品重大危险源管控，完善监测监控设备设施
7、，对重大危险源实施重点管控。严格管控危险废物，非法收集、利用、处置废矿物油、废铅蓄电池以及跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物的；未按照国家环境保护标准贮存危险废物的；将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的4.非煤矿山。未批先建，未按规定落实安全、环保“三同时”，不按批准的设计建设和使用及超层越界开采的；未按设计组织生产的，地下矿山擅自开采保安矿柱、中段设置与设计严重不符、仍在使用28项明令禁止使用的设备及工艺、提升等重要设备未按规定进行检测检验等，露天矿山运输道路与设计不符、台阶超高边坡超陡、平台宽度不足等，尾矿库违规取砂、放矿、筑坝以及在线监测系统运行不正
8、常等；未按规定落实地下矿山采掘施工队伍“九统一”管理，以包代管、包而不管、违法违规分包转包等；未按规定运输、储存、使用火工品等。5.消防。针对重大火灾隐患判定方法进行对标检查；重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位；疏散通道不畅通；违规存放易燃易爆危险品；消防设施损坏停用；电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实；日常管理机制不健全；宣传教育培训不到位。围绕宾馆、医院、食堂等人员密集场所和化学危险品单位、加油站、液压站、危化品储罐、各类油库及储存易燃易爆化学物品的专用仓库等易燃易爆危化品等场所开展火灾隐患排查治理。6.工贸。金属冶炼企业未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生
9、产管理人员，主要负责人及安全管理人员未按要求持证上岗；擅自关闭、切断、损坏安全监测报警装置，未按标准规范设置报警参数；违规将工程项目发包给不具备相关资质单位，未明确并落实相关各方安全生产责任和管理措施。按照国家安监总局下发的工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准再次全面排查；再次对照钢八条、粉尘涉爆6条和有限空间四条组织清查；集中整治有限空间、高处作业、动火等危险性作业，以及涉煤气、爆炸粉尘、熔融金属等危险场所作业审批程序执行不到位，作业前风险因素分析及安全防范措施未落实到位，安全保障措施缺失、检维修作业无制度、无许可、混乱无序；高温熔融金属场所、涉爆粉尘场所、涉氨制冷场所安全管理和安全设施不到
10、位；公共场所设置影响高温熔融金属（液渣）作业；起重机械不符合要求；盛装液态金属（熔渣）的容器未进行定期探伤检测；炼铁高炉炉基、转炉炉下轨道等区域有积水；转炉烟罩漏水；煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施，未按规定设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题；外委施工无管理制度、外委作业承包单位不具备资质，未明确并落实作业现场各相关方安全生产管理责任；特种作业人员无证上岗，未规范佩戴劳保用品。7.特种设备。无证制造、无证安装改造维修、无证使用特种设备，擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备的；特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员
11、无证上岗、设备未经注册、检验非法使用；集中开展气瓶专项整治行动，严厉打击充装翻新“黑气瓶”、未经检验合格气瓶等违法违规充装行为；气瓶的无证充装等非法行为，整治违规充装、超期未检、无证生产、使用特种设备、特种设备的违规使用、超期未检等等非法行为。按照特种设备相关安全技术规范要求，重点防范特种设备作业过程的高空坠落，场（厂）内专用机动车辆倾覆等生产安全事故的发生。其他专业领域，要结合各自实际，明确相应打非治违重点内容。例如自动化部负责组织职责范围内的安全联锁和自动化仪表专项检查、检修单位开展负责区域危险作业和设备设施检查、冶炼单位结合金属熔融物吊运安全规程开展金属熔融物专项检查等等。三、重点任务（
12、一）集中安全隐患大排查活动。公司各专业委员会，在“打非治违”百日行动期间，结合整治内容集中开展安全大检查活动。要求各专业委员会在百日行动期间，将百日行动主要内容结合本专业专项整治方案分期分批开展大检查。各单位每月组织一次主要负责人领导带队的综合大检查，每月组织一次分管领导带队的专业安全检查。（二）集中开展“反违章”行动。结合“五个一”活动要求，在“百日行动”期间，公司将加大现场“反违章”检查力度，开展高频次的“反违章”大检查。要求各单位组成专门的安全“反违章”检查组，开展持续的反违章检查，利用单位干部晚班巡查重点关注中晚班检修作业及重点要害岗位，并严格予以考核。（三）集中曝光违章行为和典型案例
13、。各部门、各单位要认真总结“打非治违”百日行动情况，每月4日前将上月“打非治违”百日行动工作开展情况及“打非治违”典型案例表和新钢公司安全生产“打非治违”百日行动统计表电子版发送安全执行力管理微信群。（四）巩固提高，召开总结分析会议。各单位认真开展“打非治违”百日行动总结分析会议，并于2022年5月22日前报送工作总结要求对检查结果形成“打非治违”专门台账并将电子版发送安全执行力管理微信群。公司安委办将根据报送的情况，对工作不力单位在公司安全环保例会曝光。四、保障措施1.强化组织领导，狠抓措施落实。“百日行动是落实关于安全生产重要论述、深化三年行动“十大攻坚战”、确保公司安全生产形势持续稳定好
14、转的关键举措。各部门、各单位要提高政治站位，加强组织领导，推进措施落实。要遵循“属地管理”和“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，建立由公司统一领导、安全专业委员会和主管部门共同参与的打击非法违法工作机制，坚持齐抓共管，形成工作合力。各级安委会和专委会办公室要及时协调工作措施落实，确保取得实效。各单位结合实际制定好本单位工作方案，并召开安委会予以动员、布置和落实。并通过电子屏幕、报纸、微信公众号和内部网络、微信等多种方式，加大宣传力度，强力造势、营造氛围，积极宣传“百日行动”意义，切实提高全体职工安全意识。2.立足实际、关注重点。重点加强非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、建筑施工等单位的安全风险管控
15、，切实做好关键环节、重要部位、重要设备及重大危险源等专项排查整改工作，防范系统风险。一是重点关注焦化厂、气体厂和动力厂等重大危险源及良矿公司尾矿库等安全管理；二是加大有限空间作业、煤气作业、高处作业、动火作业、大型吊装、深基坑等危险作业安全管理；三是加强高温熔融金属场所、涉爆粉尘场所、涉氨制冷场所、有毒有害危险场所等安全管理；四是重点整治特种设备的违规使用、超期未检等问题；五是规范外委作业安全管理。3.严格履职、步调统一。在全公司范围集中开展以交通运输、建设施工、危险化学品、非煤矿山、消防、工贸、特种设备等领域为重点的安全生产“打非治违”百日行动。由公司各专业委员会牵头负责、各职能部门按照职责
16、具体组织实施，各单位依据各自“百日行动”方案，突出整治重点，步调一致，集中行动。加大检查和整治力度，持续开展深化开展安全专项整治，切实提高安全保障能力。4.紧盯薄弱、合力攻坚。继续把相关方安全管理作为重点，开展好相关方安全管理攻关活动。通过督促相关方完善制度和安全管理机构，提升相关方自身安全管理能力。强化相关方安全培训教育，提高相关方人员安全素质。加大危险作业过程监管，规范审批、分级检查，通过危险作业安全微信群实时动态掌握危险作业情况，实时抽查。加大相关方违章考核力度，继续实施“一方违章、三方考核”的高压态势，督促主体责任和属地监管双向发挥作用。对相关方定期安全综合考评，并实施“停工整顿-安全
17、约谈-停止施工准入资格”的安全管理机制，确保全年相关方不再发生安全事故。5.多措并举、注重效果。一是通过领导亲自带队和分级组织各类安全检查，对照“百日行动”共性、个性内容，全面开展自查自纠，开展深层次、多频次的安全隐患大排查；二是持续开展“五个一”、“十个一次”活动，突出强化“反三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）集中行动，铁腕打击违章行为；三是进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训效果，以理论与实操相结合，课堂与现场相结合，按照培训计划有序开展；四是深入开展岗位安全生产能力提标建设，规范管理、提升设备设施本质安全水平和促进员工自主管理。五是持续开展安全专项审核，全面规范二级单位安全管理。6.加强检查、强化问责。为保证“百日行动”活动取得实效，公司将严格按照安全生产责任制，以强化管理执行为抓手，重点加强各部门和各二级单位领导及科室、车间干部安全履职情况以及安全管理制度、措施落实情况的督查、检查。同时，建立健全“打非治违”百日行动激励机制和追责问责机制，鼓励干部、员工积极参与百日行动中来，对开展不及时、工作不到位或事故单位严肃问责，确保百日行动工作取得实效。