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1、城镇管理存在的问题及对策城镇管理存在的问题及对策 近年来随着城镇化进程日益加快乡镇不断的发展取得了举世瞩目的成就。但与之形成反差的是乡镇发展缺乏规划城镇管理工作滞后跟不上城镇化发展的步伐与国家十八大提出的建设“美丽中国美丽乡村”相差甚远。笔者针对这些问题走访乡镇调研现将调研情况综述如下： 一、城镇管理工作存在的主要问题。 1、城镇基础设施建设相对滞后。由于乡镇规划力量薄弱随着场镇建成区面积的不断增加市政管理却没能与规划、建设同步进行尤其是管理提前介入城市规划、建设中发挥的作用更是微乎其微导致人行道反复挖掘、行道树因触碰高压线被“砍头”、“截肢”的现象屡见不鲜。并且随着建成区面积增加大量农民工进
2、城但是公共厕所、垃圾清运等市政基础设施并没有随之增加基础功能设施与经济社会发展不协调的问题大量存在。这些问题的存在不仅不利于人民群众的生活和健康更从根本上制约了城镇环境的优化进程及优化质量。 2、城镇管理队伍不健全管理人员综合素质有待提高。随着城镇化的发展场镇人口越来越多这给城镇管理带来了巨大的压力但城镇管理队伍却没有随着城镇化发展而加强。具体表现在：一是城镇管理存在多头管理各部门相互推萎的现象尤为突出。市政管理无专门的机构导致管理混乱。许多乡镇市政管理甚至出现真空地带地方政府为了应付检查“搞突击”聘请一些老弱病残人员充当保洁人员往往导致场镇脏、乱、差。二是市政管理行政执法人员素质参差不齐部分
3、执法人员的法律知识和业务知识相对缺乏执法办案能力有限与执法者身份不符更与法制社会要求不符。三是执法理念需要进一步转变。“执法者就是管理者”的特权思想还在执法队伍中不同程度地存在建设“服务型”政府“在管理中体现服务在服务中实施管理 ”的观念还没有普遍形成执法方式简单、粗暴的情况还时有发生。 3、城镇居民的素质亟待提高。城镇化的发展要求公民必须具备很好的公德意识卫生意识环境意识。随着城镇化进程的加快大量农民进城给场镇的发展注入了新的活力但同时也带来了许多不良的习惯。给场镇管理带来了许多的隐患主要表现在：一是以路为市现象尤为突出许多小贩占道经营导致场镇交通拥堵给行人带来了巨大的安全隐患。二是场镇居民
4、意识有待提高。许多居民在自家门前的人行道上晾晒粮食堆放杂物。给市容市貌整治带来了很大的难度。三是场镇居民卫生习惯差。在乡镇场镇总是呈现出脏、乱、差。不论是过往行人还是当地居民随地乱扔乱抛一人清扫十人扔前面清扫后面扔的现象时刻上演着严重影响城市及场镇整洁。 4、城镇管理经费投入不足。场镇建设日新月异居民与政府对管理的要求也越来越高一味追求高标准、高水平忽视经费投入特别是在乡镇财政收入严重不足的情况下没有充足的经费做保证建设高标准、高水平、档次高的宜居小城镇很难即使严重超负荷工作也只能是穷日子过干净跟其他地区比根本比不了。 二、针对以上问题加强城镇管理采取的对策 1、领导重视加大市政基础设施投入。
5、首先要确定城镇发展管理优先的战略定位。做到认识上优先把握“三个关系”：即城镇管理与城市建设的关系克服重建轻管的观念；城镇管理与经济建设的关系确定城镇管理也是生产力的观念；城镇管理的高低也是精神文明的集中反映。其次要把市政基础设施建设纳入到财政预算中作为一项单独开支安排。做到城镇基础设施投入年初有计划年底有检查。时时有考评在城镇管理工作中做到定性到定量务虚到务实的方略性调整。 2、健全管理机构加大管理人员学习培训。笔者走访的乡镇中城镇管理基本上没有专门的职能部门应成立专门的市政管理部门同时加大管理经费的投入明确职能职责加强市容市貌的监管。二加强对管理人员的业务培训。针对执法人员的法律知识和业务知
6、识不熟应定期开展重庆市市政管理条例、重庆市市容环境卫生管理条例等法律法规的学习不断加强自身从业素质提高履职能力。 3、加强居民教育和舆论宣传。人是一切工作的最终决定因素场镇管理的效果最终取决于居民素质的提高。必须坚持以人为本的原则运用各种途径和方式强化对他们的宣传教育。运用执法车播放城市管理的法律、法规使广大群众能认识城市管理的意义了解城市管理的相关法律法规树立“城市管理人人有责”的责任感理解市政管理人员的工作并积极支持、主动参与城市管理工作自觉维护好场镇环境卫生秩序抵制违章行为共同营造良好形象。 4、加大场镇管理经费投入。随着场镇化的发展城镇建设日新月异居民生活质量要求越来越高打造高标准、高水平、档次高宜居小城镇需要地方政府加大经费投入。 总之城镇管理是一项系统而复杂的工程不但存在于场镇运行之中更应存在于乡镇发展定位、规划、建设之中提升场镇意识、创新管理体制、完善保障机制有力地促使场镇管理水平的大提升。 第 4 页 共 4 页