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1、道路交通安全会议领导讲话稿何友军副县长在全县道路交通安全工作视频会上的讲话 （20_年8月30日）同志们： 县委、县政府决定召开这次全县道路交通安全工作视频会议主要任务是贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发20_30号）和中省道路交通安全工作会议精神分析当前形势安排部署当前及中秋、国庆“双节”前后以道路交通安全为重点的安全生产工作进一步加强领导明确责任强化措施力促全县安全生产形势稳定好转。自8月20日以来在短短不到7天的时间里全国范围内连续发生多起重特大交通事故使得安全生产形势骤然紧张几起事故中有两起都发生在我省境内特别是包茂高速_服务区附近一次死亡36人的事故社会影响巨大给我省
2、经济社会发展带来了负面影响。基于此8月28日国务院和省政府相继召开道路交通安全工作电视电话会议对进一步做好道路交通安全工作提出明确要求。刚才成林局长通报了今年18月全县安全生产工作情况指出了工作中存在的问题并安排了下阶段工作讲得很具体工作要求也很明确我完全同意请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见： 一、正确把握形势进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 今年以来各镇、各部门牢固树立以人为本、安全发展理念以深入排查整治事故隐患、强力实施安全标准化建设着力提升全民安全素质为重点不断强化安全责任落实全县安全生产形势平稳向好安全生产控制指标完成情况在全市居中。在充分肯定成绩的同时我们应该清醒地认识
3、到我县安全生产工作存在的问题依然很多面临的形势依然严峻。一是一些镇和部门对安全生产工作的重要性认识还不到位思想上麻痹大意存在侥幸心理和厌战情绪。就从开会来说很多同志认为无非就是强调重视和责任自己不到会就知道会议内容就知道如何贯彻很多单位随便派人参加有的甚至认为安全靠运气、靠天气对安全隐患司空见惯见怪不怪对安全形势认识不清总觉得只是些小问题不会有大事故。二是措施上乏力。觉得安全生产量大面广手段有限总觉得像老虎吃天无法下手缺乏强有力的手段和过硬措施因此在思想上也懒得动脑筋思考安全生产工作。三是责任没有完全落实。工作停留在面上的泛泛强调、泛泛安排靠文件和会议落实责任看似落实了责任实际上是在推卸责任。
4、四是机制上没有创新突破。面对不断变化的新形势（高速公路从无到有通村路、通组路的加快建设楼房越建越高文化娱乐、商场等人员密集场所越来越多）管理模式还停留在老一套出发点还停留在自扫门前雪共同发力、联合行动的机制一直没有能够很好突破。 安全生产工作是一项只有起点没有终点的工作谁都不能够保证万无一失高枕无忧心里踏实。第三季度还有一个多月的时间 我们正处在确保经济稳定增长确保全年发展目标如期实现的关键时期党的十八大也即将召开积极营造安全稳定的社会环境显得尤为重要。因此各镇、各部门必须认清当前安全生产形势不断增强工作的紧迫感和责任感牢固树立“三种意识”尽职尽责地抓好安全生产工作。 一是要树立防范胜于补救意
5、识。安全生产人命关天出了事故补救固然重要但损失已难以挽回。发生事故的家庭痛苦是终生的经过两三代人才能消化。一些镇和部门存在这样一个误区：重视的是安全事故而非安全生产,重视的是亡羊补牢而非防微杜渐习惯于靠事故教训来提高认识推动工作没有从根本上着眼于事故预防。由于认识上的这种错误造成了工作缺乏主动性摆脱不了“兵来将挡、水来土掩”的被动局面。 二是要树立想办法、有作为的意识。安全生产工作同其他很多工作一样想作为就会有所作为。树立了这种意识不敢保证有大作为但安全生产的环境肯定会有所改善。很多安全生产事故通过事后分析无外乎都是由于认识、管理不到位、流程有问题、操作麻痹大意造成的大多都是主观原因造成的。很
6、多事故看似偶然但偶然事件反映了必然规律。如果安全观念再深入一点安全监管再到位一点安全措施再跟进一点办法再多一点很多事故都是完全可以避免的。 三是要树立责任重于泰山、生命大于天的意识。发展是第一要务安全是第一责任群众生命高于一切来不得半点虚假和马虎。关于安全生产国际上有一条法则叫不等式法则。说的是10000 -1不等于9999安全是1位子、车子、房子、票子等等都是0有了安全就是10000；没有了安全其他的0再多也没有意义。不等式法则强调的就是安全生产工作的重要性强调了人的安全的重要性。希望大家一定要时刻保持清醒警惕以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的态度扎扎实实抓好安全生产工作确保安全生产责任真正落
7、实到人各项安全措施真正落实到位。 二、切实抓好道路交通安全生产工作 道路交通安全是全县安全生产工作的“晴雨表”工作的好坏直接决定着全县安全生产工作形势。近年来县委、县政府高度重视道路交通安全工作采取了一系列重要举措不断加大道路交通基础设施建设力度道路交通硬件和基础设施明显改善交通运输保障能力明显提高公路养护管理水平进一步提升较大以上道路交通安全事故得到有效遏制。但从我县今年18月各类生产安全事故来看道路交通安全事故仍然是“第一杀手”。交通事故不断增多原因是多方面的客观上来讲道路建设速度的加快（高速公路从无到有35.7公里二级公路37公里通村公路804公里_路14公里）；机动车辆的快速增长（据不
8、完全统计目前有机动车辆35000辆摩托26000辆年均以15%速度递增车辆的增多带来的是车流量的增大）驾驶人员的快速增多这都是交通事故增多的外在原因。但主观上也暴露出我们在道路交通安全管理上也存在不到位的地方还存在麻痹松懈和执法不严等问题。目前我县 交通安全隐患主要表现在以下几个方面：一是驾乘人员安全意识淡薄、法规知识缺乏、超速行驶、疲劳驾驶、短线客运超载、违法超车、酒后驾驶等违法违规行为比较突出。二是农村山区的道路交通设施与国、省干线道路交通设施相比差距较大建设标准低、危险路段繁杂、安全防护设施和交通标志标线相对缺失。三是一些山区道路通行条件先天不足农村客运市场不规范、农用车违法载人、黑车猖
9、獗等问题屡禁不止。道路交通安全工作是一项综合性的系统工程点多线长、涉及面广各镇、各部门要以道路交通“人、车、路、企、管”五要素为重点在全县范围内开展为期60天的道路交通安全秩序综合整治工作力争实现压降事故、保安全、保畅通的目标。 （一）加大宣传教育提升全民交通安全意识。开展道路交通安全知识宣传教育是规范交通参与者行为、实现安全通行、降低交通安全事故的基础性工作。各镇、各部门要大张旗鼓地开展交通安全知识宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动做到家喻户晓、老少皆知。县司法局要把道路交通安全法列为“六五”普法重要内容开展宣传教育；县教体局要把道路交通安全法规宣传教育列入各中小学校幼儿园安
10、全教育重点内容做到每周一课；县文广局要在电视台固定时段播放道路交通安全法规和公益广告；县政府网站要设置交通安全法规宣传专栏；移动、联通、电信要定期向手机用户发送交通安全提醒信息；县交通局、交警大队要加强对交通运输单位、机动车驾驶员的教育培训使其自觉遵守道路交通法规；县残联要对助残车驾驶人开展交通安全法规宣传教育和培训；县交警大队、各镇派出所要在人口密集区域开展宣传教育利用案例剖析、图片展示等群众喜闻乐见的宣传形式普 及道路交通安全知识；各镇要安排公安派出所、司法所采取印发明白纸以召开群众会、宣传车等形式定期开展道路交通安全法规宣传教育活动。通过各镇各部门的强势宣传教育切实增强全县人民群众的道路
11、交通安全意识。 （二）强化路面管控遏制交通事故频发态势。一是严格实行分级管理负责制。继续坚持县交警大队负责主干线、交警中队各管一片、公安派出所负责镇村道路的管理机制建立上下联动、齐抓共管的道路交通安全管理网络。二是从严打击交通违法违规行为。县交警大队要科学调度警力加强路面执法检查要做到定期与突击检查相结合、定点与路面巡查相结合对超员超载、酒后驾驶、非法营运的依法从严查处绝不姑息手软。对超速行驶、疲劳驾驶、不遵守交规、乱停乱放违反交通规则的要依法处理到位。三是各镇人民政府要建立健全农村道路交通安全管理组织完善“四位一体”监管网络对辖区乡村道路全面实行“领导包片、干部包段、村组包线”的机制要充分发
12、挥镇政府、道路交通安全协管员、辖区派出所、交警中队、村支部书记和村委会主任的作用组织力量积极配合公安部门认真开展整治工作。 （三）明确工作责任从严管理学生搭乘车辆。学生乘车安全关系到学生家庭的福祉关系到社会的和谐与稳定保障学生乘车安全是各级各部门的共同责任。各镇人民政府是辖区内中小学校幼儿园接送学生车辆管理的责任主体要明确专人分管落实公安派出所、学校、学生家长管理责任。县教体局要根据安康市接送学生车辆管理办法（试行）和_县关于进一步加强接送学生车辆安全管理的实施意见（汉政办发20_75号）要求落实全县各中小学校幼儿园交通安全教育管理责任实行周五错级、错时放学切实解决集中放学、学生集中时段乘车造
13、成运力不足的压力。每周五要组织学生到乘车点有序乘车教育提醒学生拒乘超载超员车辆、残疾人车辆、非法营运车辆做到文明乘车、安全乘车。县交警大队、各交警中队、各镇派出所在星期五和星期天要在主要路段及校园周边设置检查点采取定点执勤和路面巡查相结合的方式加大对接送学生车辆管控力度对超载超员超速的要从严查处。县交警大队要设立客运车辆超员举报有奖制度把举报电话提供给各学校对举报情况经查属实的对举报人给予奖励对违法者按照法规上限予以处理。县交通局、安监局也要按照_县关于进一步加强接送学生车辆安全管理的实施意见明确的职责协助做好学生搭乘车辆安全的有关工作。同时由县教体局牵头借学校即将开学之机组织一次校车安全大检
14、查并按市政府的统一要求确定校车安全管理试点镇和试点学校。 （四）抓好源头治理积极消除交通安全隐患。一是由道路交通安全委员会办公室牵头县交通局、公路段配合负责抓好县境内省道、县乡干线道路交通安全隐患排查治理。各镇要抢抓通村示范路、连户路建设机遇认真搞好辖区_村道路安全隐患排查治理完善道路交通警示标识、标线和必要的安全防护设施全面提升我县道路交通的通行能力。 二是由交警大队牵头住建局配合做好县城泊车位的规划设置完善城区道路交通警示标识、标线、监控等基础设施建设。三是严把机动车检验关、驾驶员考试关、运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关加大源头治理。四是由交通部门牵头督促旅
15、游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和接送学生车辆严格按规_装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置充分运用各种科技手段对运输车辆及驾驶员实行全方位的动态监控预防和遏制重特大交通事故的发生。 （五）开展专项整治切实规范交通安全秩序。一是持续开展对酒后驾驶、校园周边道路交通安全、机动车无牌无证、货运机动车违法行为等专项整治活动依法加大对交通违法行为的查处力度；二是依法开展助残车非法营运专项整治。县交警队牵头残联配合按照有关法规制定我县残疾人车辆管理办法。从即日起县道路交通安全委员会办公室牵头县残联、运管所、民政、各镇配合用一个月时间依法取缔残疾人机动车非法营运活动对家庭确属困难的县民政、残联和各镇
16、要按照有关政策给予帮扶妥善解决其生产生活问题；三是开展摩托车、电动车的专项整治。县交警部门要进一步加强机动车和非机动车的注册登记工作对未上户的摩托车要进行摸排做到应上尽上消除 “黑户”。加大对摩托车超员超速的整治力度对电动车要探索制定有效的管理模式变静态管理为动态管理组织警力重点巡查对违法行为严格处理。 （六）加强队伍建设不断提升执法服务水平。一是公安、交通部门要继续加强对公安交警和运管队伍的教育培训进一步增强依法管理水平增强为民服务意识树立良好的执法形象；二是进一步完善执法责任制坚持警务公开制度严格规范执法执勤、工作流程、行为举止不断提升执法水平。三是县交警大队要加大道路交通安全事故调处力度
17、积极探索和完善人民调解、司法调解、行政调解和财险理赔“四合一”的事故调解处理模式。 三、统筹兼顾强化措施确保各项责任落到实处 （一）做好统筹兼顾。各镇各部门在抓好道路交通安全工作的同时要统筹兼顾按照各自职能职责切实抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、特种设备、电力、旅游、校园安全、水上运输等行业安全生产工作特别是开学后学生的交通安全、食品安全、渡口船工资质、船只是否检验合格等要持续、全面、深入地开展安全生产大检查、隐患大排查、大整治活动严厉打击非法违法生产经营建设行为维护良好的安全生产秩序严防事故发生。 （二）加强组织领导。各镇、各部门要对安全生产工作特别是道路
18、交通安全工作给以高度重视认真落实政府监管责任和行业部门管理责任 把安全生产工作纳入本镇、本单位工作重要议事日程定期分析研判形势研究部署重点工作。主要领导要亲自过问分管领导要集中精力抓同时要加强本单位司机管理做到率先遵守道路交通安全法规。安委会各成员单位要加强协作配合齐抓共管积极营造事故预防有人抓、道路隐患有人治、交通安全有人管的良好局面。 （三）建立长效机制。县公安局负责制定交通安全县、镇、村三级联动执法检查管理机制；县道路交通安全委员会办公室牵头县交通局、公路段配合制定道路交通安全隐患治理机制；县交通局负责制定公路超限超载治理联动机制和客运市场安全管理联动机制。各镇、各有关部门要按照“属地管
19、理”和“谁主管、谁负责谁审批、谁负责”的原则依法履行各自职责落实监管责任切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制确保各项安全管理措施落到实处。 （四）加强督办落实。县安委办、县道路交通安全委员会办公室要认真履行牵头负责、综合协调、督促落实的职能会同县政府督查室、监察局对各镇、各部门责任落实各项工作开展情况定期督办对不按期完成任务和落实不力的要在全县通报对因工作不力造成重大责任事故的要严格实行责任倒查按照相关法纪和“四不放过”的原则实行责任追究。 同志们安全生产事关人民群众生命财产安全事关改革发展稳定大局事关党和政府的形象和声誉做好当前及今后一段时期以道路交通安全为重点的安全生产工作任务艰巨、责任重大。各镇各部门一定要提高认识统一思想不断增强大局意识、责任意识密切配合扎实工作共同把我县的安全生产工作做好 为党的十八大胜利召开、为加快推进幸福_建设做出新的更大贡献！编审：钟 华 编辑：沈 鑫 抄送：县委办、人大办、政协办县纪委办、人武部。 县法院、检察院。 各镇人民政府县政府有关工作部门。 中省驻汉各单位。 _县人民政府办公室 20_年8月30日印发共印85份 11 第 12 页 共 12 页