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1、国土资源执法监察工作实施意见1. _镇人民政府关于加强国土资源执法监察巡查工作的通知 各村委会、镇直各单位、_农场: 为进一步加强我镇国土资源监察工作建立职责明确机制完善上下联动奖惩分明的执法监察长效机制及时有效发现、制止、查处各类国土资源违法行为维护正常的土地管理秩序依据_市国土资源执法监察巡查实施细则老_市国土资源执法监察巡查实施办法（试行）文件精神结合我镇工作实际现就我镇国土资源执法监察工作实施意见通知如下。 _市_镇人民政府 20_-2-7 _镇国土资源执法监察工作实施意见各村委会、镇直各单位、_农场： 为了贯彻落实_市国土资源执法监察巡查实施细则老_市国土资源执法监察巡查实施办法文件
2、精神及时发现制止国土资源违法行为依法查处违法案件实现“预防为主事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子依据国土资源法律法规的有关规定结合我镇实际制定本实施意见。 一、工作职责 (一)国土资源所职责 1、严格落实国土资源执法监察工作制度积极开展国土资源执法监察巡回检查工作、制止、报告及查处工作。 2、负责辖区内国土资源具体管理工作主要负责个人违法用地行为的发现、制止、报告、查处工作。 3、直接确定各村党支部书记为国土资源协管员本村其他村组干部合力协助工作。 4、指导和监督村国土资源协管员开展国土资源动态巡查工作积极建立完善协管员管理机制。每月召开协管员座谈会了解协管工作动态解决他们在协管工作中
3、存在的问题。 5、负责辖区内有关土地方面人民调解、信访及矛盾纠纷的调处做好群众的来信来访接待处理工作。 （二）明确目标、划定巡查区域、确定巡查次数以国土资源利用规划为基础以国土资源管理法律为准绳全面实施国土资源动态巡查实现“早发现、早报告、早制止、早处理”的目标。 根据区域分布特点对本行政区域的国土资源分为三级巡查区域突出重点分级规范。 一级巡查区域：基本农田保护区老石路、张三路、_黄路交通沿线两侧集镇范围内、城乡结合部土地。 二级巡查区域：村级道路两侧的农用地和村庄周围。 三级巡查区域：一、二级以外的土地建设项目用地。 国土所所属巡查队伍及村级协管员对所辖一级区域每月不得低于四次二级区域每月
4、巡查三次三级区域随机巡查。 结合本镇实际以下几种行为可以认定为是违法用地： 1.未经批准非法占用土地的； 2.在临时用地上建筑永久性建筑物、构筑物的； 3.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的； 4养殖、种植蔬菜大棚等农业结构调整项目未经当地人民政府备案占用土地的； 5.占用基本农田取土、挖塘、建房、建窑、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的未经批准新建。 (二)包村工作人员职责 1、严格落实国土资源执法监察动态巡查工作制度、国土资源违法行为报告制度。 2、及时掌握村辖区内国土资源所动态信息确保国土资源违法行为消灭在萌芽状态。 3、宣传国土资源相关法律法规、
5、政策和基本知识。 (三)村级国土资源协管员职责 1、做好本村范围内的国土资源动态巡查工作及时发现、劝阻、报告国土资源违法行为。 2、及时介入协调村内因村民用地行为引起的矛盾纠纷防止矛盾的激化、避免群众出村上访。 3、积极配合镇和国土资源部门依法查处国土资源违法行为在对村民个人违法占地建房实施强制拆除工作时负责做好群众思想工作劝阻群众不要进入拆除现场。 二、工作制度 (一)动态巡查报告制度 包村工作人员或协管员在履行职责中应当了解和掌握本村辖区内国土资源动态信息情况认真做好动态巡查及巡查记录做到巡查不留死角及时发现国土资源违法行为并于发现当天如实地向所在乡镇国土所报告。 1、对个人违法用地的必须
6、在底粱灌浆之前报告国土资源所。 2、对占用基本农田养殖、种植蔬菜大棚、取土、挖塘、建房、建窑、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的必须在两日内向国土资源所报告。 3、对其它国土资源违法行为的应于发现当天向国土资源所报告。 (二)案件查处制度国土资源所在巡查中发现或接到包村干部、国土资源协管员报告以及群众举报的国土资源违法案件应在48小时内组织执法人员到现场调查做好调查笔录当场下发责令停止土地违法行为通知书或责令改正通知书予以制止并作为重点巡查对象进行跟踪检查。国土资源所对国土资源违法行为制止无效的必须在砌墙体之前实施5天之内以报告镇分管领导并报国土资源监察大队备案。镇分管领导在接到报告
7、后应在 48小时内组织人员进行查处仍无法制止国土资源违法行为时应在当天报告镇主要领导组织力量予以强制拆除。 (三)矛盾纠纷调处制度 在本村辖区内因村民建房等方面引发矛盾纠纷包村工作人员、城建办和土地协管员及时会同村组干部介入调解防止矛盾的激化和群众的上访。村级确实无法调解的应及时向镇国土所、派出所等部门报告。包村工作人员或村级协管员要随时做好辖区内群众矛盾纠纷的排查减少信访案件的发生。 (四)工作联系制度 协管员应每月一次向镇国土所如实上报国土资源工作方面的动态情况报表按时参加镇国土所召开的工作例会学习协管员工作方面的法律法规和业务知识提高协管工作能力及时反映工作中的情况和建议以利上级部门了解
8、协管员工作动态妥善解决协管工作中遇到的困难与问题。 三、考核奖惩制度 (一)考核办法 为了确保国土资源执法监察工作职责落到实处镇政府将成立执法监察工作考核小组对包村工作人员和各分场书记、村级协管员履行职责情况年终进行考评。具体工作由镇政府办公室组织实施。 1、考评内容：所辖村内有无巡查不到位情况；能否及时发现或发现后能否及时报告；能否及时化解因用地情况纠纷矛盾；有无出现群众因用地事宜上访情况。 2、考评结果：考评结果以宗数为计量标准予以奖励或惩罚。 (二)奖惩制度 1、一年内本村范围内国土资源违法行为未能及时发现或发现后不劝阻和不及时报告造成完成底梁灌浆达1宗的对村级协管员予以解聘同时对包村工作人员、分场书记和协管员予以通报批评；达2宗(含2宗)以上的视情节轻重对包村工作队予以告诫或纪律处分对村干部予以组织处理。 2、一年内本村辖区内村民因用地纠纷没有及时化解调处造成村民出村上访达1宗的对村级协管员予以解聘同时对包村工作人员、分场书记和协管员予以通报批评；达2宗或引发集体上访的视情节轻重对包村工作人员予以效能告诫或纪律处分对村干部予以组织处理。 3、对国土资源违法行为能及时发现及时劝阻及时报告的其所辖村内没有出现需要强制拆除的个人违法用地案件给予村年度奖励。 _镇人民政府 20_年2月7日 第 7 页 共 7 页