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1、发展壮大农村集体经济发展情况调研报告发展壮大农村集体经济发展情况调研报告 按照县委的要求我从7月11日至15日对_镇麦地村农村基层组织建设状况进行了认真的调研并侧重就新形势下如何壮大农村集体经济发展增加村级集体积累问题与镇、村干部及部分党员、群众进行座谈形成了共识。 一、基本情况： _镇总面积5759平方公里总人口28625人8587户辖15个行政村、47个党总支（支部）党小组个811名党员人均有粮384公斤农民人均纯收入达到1122元其中麦地村辖区面积2339平方公里折合面积35085亩有8个村民小组325户1126人耕地面积2418亩其中田490亩旱地1928亩主要产业是种植茶叶、核桃、烤
2、烟20_年有粮256公斤人均纯收入7768元。 二、_镇在发展村级集体经济方面的主要做法 （一）、落实责任严格奖惩增强发展村级集体经济的自觉性。 为提高村干部工作质量增强村级发展集体经济的自觉性该镇建立了党支部岗位目标责任制把党建和经济工作任务下到支部责任落实到支部书记年终按考核实绩进行奖惩。即按照综合得分高低“发票子”按照表现“亮牌子”按照能力“坐位子”。 （二）、突出抓了村级财务的管理防止集体资产流失。 该镇将村级财务全部收归镇农经站统一管理实行“双代管”.对村招待费、电话费等非生产性开支实行限额控制并制订下发了文件同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题镇里成立了清欠小组对帐务
3、逐村进行了清查使债务问题得到了有效的化解。干群关系一直紧张干部工作难开展该村也进行认真地清理、公开给群众一个明白还干部一个清白为村集体经济发展减了负松了绑。 （三）、更新村干部思想观念解决发展集体经济信心不足的问题。 为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统的学习使大家解放了思想增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习请进来传经送宝分期分批组织党员干部到县委党校参加培训到外地学习进一步开阔了村干部视野。 （四）、对后进班子教法扶志理清发展路子。 一些调整后的班子虽然有干好工作的良好愿望但由于家底子薄对发展集体经济往往缺乏信心对这样的
4、支部镇党委每村指定一名党委、政府班子成员挂钩帮扶村里的工作对他们多指导多关心。针对后进村班子调整后致富无门路发展无思路的实际情况镇里帮助他们重新制定发展目标结合各村实际按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则因地制宜各打各的优势仗各唱各的拿手戏寻求自己适宜发展集体经济的路子。 （五）、突出重点狠抓村班子整顿解决致富无人问题。 后进村之所以后进主要是班子不强支部书记不行。为此该镇把转化后进班子配强配好支部书记作为整顿班子、发展村级集体经济的重点根据不同情况采取不同措施收到较好效果。该镇麦地村原来是一个比较后进的村该村支部书记抱着“不骑马不骑牛骑着毛驴占中游”的工作态度应付各项工作。镇通过组织观
5、看孔繁森、杨善洲先进典型电教和开展“在职干什么？离职留什么？”的大讨论使其认识到无功就是过要干就应扑下身子干好要给群众留点想头不能给自己落个骂名。 三、当前发展壮大村级集体经济存在的问题 从调查情况看村级集体经济呈现继续发展壮大的趋势村级集体经济的产业结构出现了多样化经营管理形式也多种多样集体资金积累逐步增加但存在的问题不容忽视。一是集体积累来源渠道单一相当一部分村集体积累底子薄集体几乎无收入来源也没有机动地没有特色产业没有企业挂靠。二是发展村级集体经济思路狭窄有的村干部一提及发展往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件不能立足已有的土地、资源等优势求发展。三是鼓励支持村级发展集体经济的优惠
6、政策少。四是资源没能得到充分开发利用闲置、浪费现象严重。五是部分村干部乱支滥用、吃喝浪费有的甚至贪污挪用导致集体积累大量流失。六是个别村领导班子素质不高年龄结构、文化结构不合理有的长期处于软弱瘫散状态不能很好的带领群众发展集体经济。 四、发展壮大村级集体经济的对策 （一）要提高对发展壮大村级集体经济的重要性的认识。就麦地村而言全村8个村民小组集体年收入为0还有相当数量的集体经济“空壳村”和负债村村集体经济无实力发展生产无财力提供服务无能力干部说话无威力农村社会化服务功能大大削弱。相当一部分村凡事向农民要钱导致干群关系紧张较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。因此如何不断增强集体经济
7、实力增加集体积累实现村集体“有钱办事”促进农村基层组织建设不断上新台阶是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。 （二）发展壮大村级集体经济应因地制宜采取不同的发展模式。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同发展集体经济的模式也应该从实际出发采取多种形式不搞“一刀切”不搞一个模式。要立足优势选准路子坚持靠山吃山靠水吃水引导各村立足资源发展村级集体经济。可以集体开发林场、果园、养殖场、个人承包增加集体收入；可以依靠村级成立服务组织开展有偿服务增加集体收入；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值使集体收入与农民
8、收入同步增长；可以依托地理优势开发饮食服务、商业流通、矿山资源开发、水陆运输等产业增加集体收入 （三）发展壮大村级集体经济应加强村级班子建设选好带头人。发展壮大农村集体经济必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策从镇机关中选拔一批年轻人到村担任实职并作为镇后备干部进行培养。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓
9、好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育使他们转变思想观念增强领导经济工作的能力和经营管理的水平用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到作为一名农村干部不抓集体经济发展是失职抓不好集体经济发展就是不称职切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。 （四）发展壮大村级集体经济应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法盘活现有资产防止集体资产流失。对集体原有的烤房、设备等资产及农村“四荒”资源要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付有能力农民开发利用以此盘活集体资产壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村
10、级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿应回收的各种欠款一定要收回；三是要进一步完善村级集体资金管理制度由镇农经站对村里财务进行“双代管”要做到既代管帐又代管钱防止出现只管帐、不管钱的现象。严格规定村集体资金的使用方向和原则切实履行“两公开一监督”制度搞好民主理财严格控制各种非生产性开支管好用好集体资金。 （五）加大激励扶持优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划合理确定指标组织职能部门抓好实施并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金争取农业银行、农村信用社、扶贫开发办等部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济在税收、工商管理上对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策使村干部的报酬增长与集体经济的发展集体积累的增加有机挂钩形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式大搞资源开发与利用增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传形成发展集体经济的良好社会氛围。 第 7 页 共 7 页