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1、深入基层大走访、大调研活动调研报告深入基层大走访、大调研活动调研报告 （第一组） 为进一步促进各级领导干部转变作风全面做好群众工作推动基层工作上新台阶各项惠民政策得到有效落实切实做到问政、问需、问计于民根据关于深入基层大走访、大调研活动的通知（莎党办20216号）文件精神在县委副书记、政府县长艾海提沙依提同志的率领下调研组紧紧围绕学习贯彻党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议和县委十一届六次全委（扩大）会议精神倾听了解基层各族群众思想动态和所思、所想、所盼筹备实施全县18件民生实事为主的各项民生工程情况掌握分析影响当前社会稳定主要因素和信访热点、难点问题等10项内容集
2、中利用10天时间先后深入莎车镇15个社区及依干其镇、荒地镇、巴格_乡、英_管理区等重点村、学校深入开展调研。现就调研有关情况形成如下报告。 一、基本情况 自2021年1月24日全县召开干部大会安排部署深入基层大走访、大调研活动后调研组在县委副书记、政府县长艾海提沙依提同志具体协调和指挥下于当天下午召开分工协调会按照莎车_社区设置（15个）抽调调研组成单位领导、干部及镇党委、社区共领导和干部共33人将调研组细分为3个调研小组每组11人分别负责5个社区走访、座谈及调研工作。 2021年1月25日艾海提沙依提同志亲自在莎车镇罕尼米热克社区组织莎车镇党委班子成员及各社区书记、主任和县派工作队员大走访、
3、大调研动员大会就调研任务、要求及方法等提出要求随后调研工作全面展开。 期间为深入了解重点乡镇和区域群众意见、建议分别于1月27、2月4日前往依干其镇3村、巴格_乡11村、荒地镇16村和英_管理区九年一贯制学校开展调研。 此次集中走访调研3个调研小组认真按照调研部署和要求严格工作作风和纪律采取实地查看了解与问询了解相结合重点与随机走访相结合分层召开座谈会与征求意见、问需问计与民相结合走访调研与发放县长热线联系卡相结合等灵活多样方式并结合调研内容积极创新工作方法设计入户走访调研登记表科学调研提升效率。经统计共走访287户召开座谈会34场（次）、1118人（次）参与发放县长热线联系卡1210张收集意
4、见和建议531条经归纳梳理后为188条。针对居民群众所提意见和建议各小组能现场予以答复解决的现场答复解决属镇政府和社区范围可自行答复解决的责令镇政府和社区予以解决属县相关部门、县委和政府及上级协调解决的进行了梳理。 在调研过程中各小组均有针对性地做好了重点人员帮教转化、信访人员教育引导及群众解疑等工作。总体上此次基层大走访、大调研活动（以下简称活动）有效密切了党群、干群关系进一步了解掌握了群众生活疾苦为更好地做好群众工作打下了坚实的基础受到了广大群众的一致好评。 二、学习贯彻党的十八大及上级会议情况 1、传达学习各级会议精神情况。总体来看镇党委对党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、
5、地委和县委（扩大）会议精神传达学习比较重视均作出了专项安排和落实在党的十八大学习宣传方面先后开展了微型党课、知识竞赛、专题宣讲、学习讨论等活动各社区也结合居民大会、党员干部学习进行了传达、学习和宣传绝大部分群众对党的十八大精神有所了解和掌握。但在传达学习各级会议精神上也存在一些问题如一些群众对上级有关决策和精神掌握理解的不全面一部分群众对县委扩大会及县“两会”精神不了解全县承诺的18件民生实事不了解甚至座谈中部分居民群众就农村道路建设、电网改造等提出意见。分析问题原因为：一是基层党组织宣传引导工作不到位作用发挥不充分一些社区党组织将社区居民大会代替党员学习很少组织党员进行学习宣传且宣传学习流于
6、形式有效、管用要求体现不够；二是两代表一委员作用发挥不明显县人代会上明确就农村道路建设及电网改造等20_年办理提案情况进行了答复说明但参会代表没有及时向居民群众进行宣传和传达；三是学习宣传和教育引导工作仍然存在一些盲点个别居民群众未能覆盖。 2、2021年工作思路和措施。镇党委及社区结合地、县两级扩大会精神及自身实际均制定提出了2021年工作思路和措施但大多数社区发挥主观能动性解决居民群众困难、服务居民群众就业增收、脱贫解困等方面办法少、能力弱。所制定措施比较空泛不够具体 。 三、群众意见和建议 （一）城镇公共基础设施建设方面 1、罕尼米热克社区幼儿园前道路条件较差要求政府将其纳入硬化范围为幼
7、儿及居民提供出行方便；依干其镇3村希望村里有柏油路；工业路社区前面路段无路灯给群众夜间行走带来不便也感觉不安全建议尽快安装路灯；能否将老城主干道改扩建列入县城规划设置公共厕所对居民小巷进行硬化和亮化增设垃圾车改善我们的居住环境最好能够建成消防安全通道增加我们的安全意识。 2、社区环境卫生较差垃圾箱数量较少垃圾没有及时处理；加大污水处理设施建设解决社区居民无下水道问题。罕尼米热克、工业路、巴格买勒、建设路等社区居民均对垃圾处理、污水处理问题提出意见和建议； 3、解决罕尼米热克社区、库木当社区部分群众无电问题存在多户一电表问题电费贵多次与社会和电力公司反映一直未解决；建议政府能协调相关部门将电表改
8、装成磁卡电表统一收费标准。 4、艾斯提皮尔社区属早期建设社区之一会议室面积较小不能很好满足工作和服务群众需要建议新建一处会议室；在工业路社区建一处洗尸房；蔬菜村寿瓦格区批一所幼儿园、清真寺、保健室。铁木尔霍加库勒、加米阿勒迪等个别社区居民建议加强公益设施(卫生服务所)建设。 （二）城镇规范化管理方面 1、老城区占道经营、道路拥挤、交通混乱交通事故频发尤其是工业路社区前面存在占道经营煤的现象给交通带来了不变建议政府进行道路扩建建一个廉租的经营场所对经营户进行集中管理加大整治力度；民族医院本有的小道被封闭对当地人带来出行不便；社区小道有大货车来往对地下水管影响； 2、一中、五中周边娱乐场所较多建议
9、加大非法娱乐场所的查处力度；加强对流浪乞丐人员特别是外来流浪乞丐的管理阿勒屯清真款其力坦麻扎做为我县一个重要的旅游景点有损县容；加强对未成年人的教育和管理加强对台球室、游戏厅、网吧、迪吧等娱乐场所的管理严禁未成人参与此类活动老城区大多台球室、游戏厅、网吧等娱乐场所都已变成涉赌场所尤其是老城苏碧楼后有一个涉赌场所成了大多数拆迁户和低保户领取拆迁费和低保费必去的场所。建议政府加强对这方面的监管。 3、自来水公司收费不合理主要是部分居民家中都没下水道但是自来水公司收取的水费中仍然包括污水处理费； 4、皇宫拆迁户反映：280平方米房屋被占用后从老城安置了楼房但因暖气、天然气等基础设施不完善严重影响了居
10、民过冬建议解决物业管理昂贵保障最基本的设施正常安全使用这些方面能否引起政府关注。 5、建议莎车镇及社区加强对涉及百姓切身利益的如养老保险、医疗保险、低保政策、廉租房政策、就业、创业培训、妇女小额担保贷款等惠民政策的宣传力度并能够形成政策宣传栏予以公示以通俗易懂的语言和方式便利于民。 6、社区干部作风问题特别是财务管理制度要充实和完善；建议出租车能够安装计价器。 （三）民生方面 务工和技能培训类： 1、居民群众普遍认为党的政策很好通过在上海培训基本上大部分大学生就业了一是希望学校能够给特长生创造发挥和发展自身特长的平台（音乐、语言、电脑）等；二是政府建立就业信息平台利用多种渠道促进就业更多关心中
11、专毕业生和就业培训后人员的就业问题；三是对失足青年予以帮教解决无息贷款协调解决和落实国家政策贷款实现创业（办企业）。 2、派遣劳务输出异地摘棉花希望去棉花产量较多区域；在人员安排上希望考虑困难户、及派遣人员家庭实际困难避免强迫安排；希望组织外出务工前做好调研多联系惠之于民的务工点选一个双方互利互惠的好地方；建议劳务输出部门冬季也寻找就业机会给居民群众提供挣钱的机会和条件引导更多的群众外出务工增加收入； 3、农业技术人员不要光教理论知识要更加注重实地指导蔬菜种植。 4、建议由政府加大市场信息联系和提供帮助妇女刺绣工联系市场找寻订单实现刺绣产业化发展。 社会保障类： 1、建议为60岁以上老年人办理
12、免费公交卡；进一步加大残疾人的救助力度；解决4岁以下幼儿入托较难问题；加大对残疾人、特困户、贫困大学生、企业下岗职工的帮扶力度； 2、希望多关心代课老师的生活、工作加大生活困难的代课老师救助力度；大多清退代课教师反映安置问题（养老保险及补偿）有集体上访倾向。如：亚阔恰社区10组艾尔肯库都来提1977年至20_年分别在米夏、塔尕其、阿热勒等乡镇任代课教师20_年被清退希望能解决养老保险廉租房个人就安置问题有越级上访意向。 3、三中老家属院有5户居民无天然气现居住的房子也是危房建议予以相关救助； 4、原莎车县建筑公司20_年买断新城社区、库木当社区等地共计120名左右工人的失业金至今未兑现希望政府
13、能够协调解决；莎车镇集体企业（铁皮厂）及二轻局下属企业（二建、三建）下岗职工反映养老保险及补偿问题多数有上访倾向； 政策执行类： 1、低保金、廉租房分配有失公平、公正该享受的享受不了不该享受的却享受了一些条件较好的住户已分配保障性房子困难户落榜希望符合廉租房条件的人员能够尽快申请到廉租房；昆其力克社区8组牙生托合提（北京劝返户）因其公益性岗位身份不能享受低保政策工资又不能按时发放因病和孩子上学等无法保障基本生活要求解决低保； 2、给予土地被征用户问题妥善解决和安排；给予生活困难村非农户群体低保；给予无户口人群办理落户手续无户口人员享受不到国家惠民政策甚至影响孩子受教育希望政府能对无户口人员进行
14、一次全面清理予以办理户口；户口分户迁出手续繁琐导致几代人一个户主无法享受到有关低保、廉租房等惠民政策；部分非农户主因女方是农户子女随母亲是农户孩子生在城市长在城市却享受不到应有非农待遇孩子上学、低保问题不能解决； 3、高中学费贵农民孩子读不起；职业高中制度不够严学杂费多；家境贫困无法完成学业建议政府减免子女学费或予以资助；对特困贫困户子女在高等院校就读且表现好的学生建议政府出台一个资助、救助办法给予帮助。 4、“十户长”生活补贴发放不到位；社区小组长和片区长的工资待遇偏低。建议提高宗教人士、公益性岗位人员、社区十户长、联防人员的工资待遇。 5、萨热依库力社区2组阿布来提肉孜20_年以其为首的6
15、人给钉子厂负责人肉孜阿吉投资借款159.7万元已涉法涉诉追究法院冻结该企业资产无法讨回借款的责任。 6、妇女小额担保贷款和创业扶持贷款简化程序降低门槛；城镇居民医疗转诊手续烦琐程序复杂办理过程中影响病情恶化甚至危及生命建议政府简化程序；建议政府能够关注居民慢性病申报工作减轻这一群体的负担。 7、巴旦姆种植五、六年了挂果率极低胶化现象严重影响农民的积极性；小鸡死亡率高导致农民小鸡养殖积极性不高；加大对养蜂业的支持力度。建议每个村配一个农业、畜牧技术协理员以利于完成全县的巴旦木、小鸡等的规模化种植、养殖任务。 8、借王宫扩建之机大力发展旅游业并借此之机成立诸如巴旦姆花帽协会、手工艺协会以两姆文艺为
16、导向发展特色产业并形成规模。 其他类问题： 1、市场物价较高建议政府进一步加强宏观调控； 2、加米社区3组托合提吾守尔反映摊位所有权问题。 3、加大对老师综合素质的提高杜绝体罚学生现象的发生；受教育程度低下是影响社会稳定制约我县发展的根本注重对学校、社区、农村等各个层面的学生、社会各界人士的爱国、爱莎方面的宣传加强他们忆苦思甜、喝水不忘挖井人、感恩共产党的常态化教育。 4、希望政府统一收购巴旦姆让群众增加收入； 5、村图书室常出于关门状态希望对广大农民开放。 6、尽快发放廉租房钥匙。 7、电视医药广告多。 8、新_管理区九年一贯制学校老师编制很少教师培训名额少；学生辍学现象较严重；恢复新_管理
17、区村级教学点；外来教师的住宿交通困难建议补助（交通费）学生饮水难问题。 9、希望类此的活动经常进行 此外在调研中发现铁木霍加库力社区5组热孜克.吐尼亚孜之子因患肾功能衰竭症需换肾治疗。他的女儿将其一个肾脏捐给了弟弟两个孩子捐换肾脏手术后每月复查、药物治疗等后期治疗需8000元到1万元的费用。诉求：想办理每月到乌市复查治疗一次的转院证且高额的治疗费已无法保证两个孩子的后期治疗建议相关部门予以协调解决。 昆其力克社区7组居民肉孜.吐尼亚孜系_武装部转业军人回乡后在阿热勒乡做了18年的临时工至今工资800元租住30平方米的房子爱人手臂骨折不能干重活。其两个孩子一个在北京大学法律专业读本科,今年毕业；
18、另一个孩子在_内高读高三。家培非常贫困甚至连最基本的冬季越冬问题都难以解决。希望能够向养殖业和餐饮业发展有2万元无息贷款能够创业。 四、问题成因及分析 经过10天的集中走访调研各族居民群众从不同角度和方面提出很多意见和建议所提意见和建议中绝大多数意见和建议比较中肯反映了现状实际为县委、政府及基层组织改进工作、提升服务提供了重要参考依据经对这些意见和建议的梳理及分析调研组认为形成和产生这些问题的原因是多方面的主要表现在以下几方面。 （一）制度、机制层面仍存在不符合、不科学的问题 1、经济发展相对滞后财政能力弱。居民群众所提意见和建议无论是涉及公共设施建设、民生保障还是关系切身利益方面都要求政府财
19、政投入和支持虽每年用于民生建设和解决群众最迫切、最急需方面的资金占到了财政一般预算收入的70%以上 但大部分资金仍然是依靠国家政策性补贴县政府财政因服务范围和人员基数较大显现出财政能力较弱一些基础设施建设、群众住房、就医就学困难以及贫困户救助等方面还不能充分满足需要只能逐步改善或突出重点、有针对性地部分解决发展与落后生产力之间的矛盾和问题依然是需要长期解决的现实。与此同时莎车镇政府财政管理和壮大方面还需更有力的措施增强财政统筹及投入力度。 2、创新型社会管理制度和机制仍需完善和建立。居民群众所提意见和建议相当一部分与社会管理有直接关系比如环境条件、关系居民生产生活方面的水电问题、影响居民群众及
20、社会安全稳定问题、教育引导和服务群众等方面反映出的问题等。这些问题的形成和产生与管理和服务制度不健全、不科学、执行力不强、法律约束力较弱有密切联系且镇党委及各社区在原有管理和服务制度机制的执行落实上不到位、力度缺乏、常效化不够、创新力较差致使本应该通过努力可以解决处理或避免的矛盾和问题形成了居民群众诉求和期望。 3、联动、协调制度和机制不畅力量凝聚不够。从居民群众所反映出的意见和建议来看一些问题的形成和产生是莎车镇党委、政府单方面无法给予调处的需要一些职能部门和相关业务、行业单位共同努力、相互配合合力作用下实现的比如涉及道路、水、电问题配套阵地建设、群众信访疑难案件和问题、服务群众所需的政策和
21、资金问题等有些问题 虽由社区党组织和镇党委出面协调但争取支持的力度和协调配合上仍不够致使问题得不到有效、及时解决。 4、对历史遗留问题缺乏管用、有效的处理制度和机制。在走访调研中一些群众反映历史遗留问题如代课老师、土地纠纷、下岗失业企业职工等问题涉及国家政策和以往处置不当造成的历史欠帐处理此类问题比较复杂政策范围内一时无法解决必须由县委、县人民政府结合实际情况提出一套相关处理安置办法和措施为基层化解矛盾、排除信访提供依据和措施保障。 （二）能力、作风方面有待加强和提升 1、为民服务能力和意识需加强。调研中发现一些社区干部对居民群众所提意见、问题或困难习为为常能够当场或给予协调答复解决的或推拖、
22、或漠视造成问题堆积居民群众情绪激化；有的干部对所服务对象情况了解不够对政策的掌握和了解不全面在居民群众面前显的办法少、能力低作用发挥不够；有的干部在为群众办事、服务期间态度不好工作方法简单责任心不强。 2、方法欠缺作风漂浮。主要表现在：一是不讲政策、不坚持实事求是向群众承诺兑现不了的事。如为了完成劳务输出和就业培训任务在有的群众不愿意外出务工和参加就业培训的情况下个别党员干部就承诺：“只要外出务工和参加就业培训后就分廉租房和安排工作等”。因一些党员干部乱承诺的行为导致群众形成一种思想误区认为只要外出务工和参加就业培训后就应该享受廉租房政策和安排工作无形之中制造出一些社会矛盾和问题。 二是落实政
23、策走样有失公平公正。问题主要集中在住房分配、低保安排、慰问帮扶和劳务派遣等方面居民群众意见和建议比较突出。 3、主动作为提升服务水平有足。居民群众因家庭原因、思想原因、能力原因等多种因素造成生活困难、脱贫无力成为社区管理的难点基层干部对此虽有全面的掌握和了解但在主动服务、帮助实现发展改变和改善现状等方面显的畏难和没有办法欠缺针对性和灵活的帮扶措施、办法有效的探索和尝试不够、必要的引导和支持不足致使居民群众信心不足、自我脱贫能力不强。 （三）群众思想观念保守落后不够解放 部分群众发展信心不足自主创业积极性不高不同程度存在安于现状和“等、靠、要”的思想。一是安于现状不思进取。绝大部分生活困难、享受
24、低保家庭虽在国家低保政策、帮扶政策和救助措施下能够满足基本生存保障但生活质量和条件相对较差生活不富裕仅此大多数居民群众满足于现状到期有的还因为家庭享受低保人数相对较少存在要想生活富裕就得多争取低保的思想而不从自身找原因找问题努力改善生活现状；二是就业观念不强在走访了解绝大部分家庭对未来生活没有什么打算当工作组人员结合家庭实际情况提出一些致富建议后他们总以这理由、那理由进行推脱表现出不愿干、不想干等畏难情绪 对发展缺乏信心和能力。部分家庭因家长思想固化影响到子女就业问题；三是务工和培训积极性不高。在调研反映的意见和建议中多数居民群众提出外出务工和参加培训被强迫且不愿意外出务工或培训完实现不了就业
25、思想上、行动上不积极。 （四）宣传工作没有做到到人、管用、有效 一是惠民政策宣传不深入、落实不到位对莎车县城市居民最低生活保障实施办法等惠民政策宣传不深入群众对具体在什么条件下才能享受低保、廉租房政策不清楚调研期间工作组人员问及群众有没有困难需要党和政府给予解决的时候符合申请低保、廉租房条件的和不符合条件的都要求为其申请低保、解决廉租房；社区低保户医疗保险率达到了100%普通户医疗保险率只达到了80%经了解未参加医疗保险的普通户绝大多数因为不清楚、不了解此政策工作组人员进行宣传、解释后部分群众迅速到社区缴纳了医疗保险费用；二是会议精神宣传不到位在走访调研期间绝大多数群众对党的十八大、自治区党委
26、八届四次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议和县委十一届六次全委（扩大）会议精神不清楚群众知晓率不高。 （五）维护社会稳定仍然存在诸多困难 一是维稳队伍人员工作积极性不高“十户长”生活补贴发放不到位新城社区“十户长”生活补贴从20_年下半年开始就未发放。二是流动人口服务管理工作有待于加强流动人口比较集中的地方环境卫生太差巷道内果皮、纸片等垃圾较多无安排专人负责；少数农村户口人员买房到社区后但是户口没有迁入到社区社区因管理难度大未及时纳入管理范围造成此类人员无人管、无人问给社会安全稳定带来了一定的隐患。三是群众信访热点、难点问题较多 众多意见和问题80%以上属居民群众切身利益问题需要给予政策层面解
27、决、法律层面解决以及相关职能部门会同解决同时解决这些热点、难点问题需要一定财政资金支持。如新城社区的努尔艾合买提和艾斯提皮尔社区的吐尼萨热孜克等重点上访户他们认为工作组解决不了问题在工作组了解其情况期间经过反复做工作仍然不予以配合并表示要找主要领导反应问题存在越级上访的可能性。 （六）民生工作有待进一步完善和保障 近年来县委、县人民政府始终把保障和改善民生作为以人为本、执政为民的中心工作明确目标强化措施狠抓落实很大程度上改善各族群众的生产、生活条件让各族群众得到了实实在在的实惠有效增进了各族群众对党和政府的认同感但是群众在生产、生活中仍然不同程度存在一些困难。如部分社区群众生活还计较困难家里没
28、有面粉、取暖用煤；少数社区群众仍然用不上电、天然气；污水处理设施建设不够给社区群众生活带来了不便有的群众家没有下水道但自来水公司在收取水费时仍然收取了污水处理费；目前大部分群众家庭收入较低但是市场物价较高给群众生活造成了一定困难；少数残疾群众未办理残疾证正常权益得不到及时、有效保护；对代课老师工作、生活关心不够；中专毕业生和就业培训后人员就业还是比较难 等。这些问题的形成和产生一是城镇化建设水平不高总体规划不超前、不科学没有长远性所造成；二是执行政策上不到位存在一些盲区致使公共设施覆盖不全面政策落实上存在跑、冒、漏等问题；三是相关职能部门作用发挥不够对遗留历史问题、新产生的矛盾问题没有有效、彻
29、底解决。 五、对策和建议 根据群众意见和建议及存在的问题为更好做好群众工作实现我县经济跨越式发展和社会长治久安。提出对策和建议如下： （一）强化党员干部为民服务意识 加强党员干部思想、作风、能力建设促进党员干部改变作风提升自身能力素质增强为民服务意识下大力气整治作风漂浮、工作责任心、“吃、拿、卡、要”和不作为、乱作为的现象严格责任追究制对一些因工作方法不得当造成一定后果影响的严肃追究其责任对不适合工作的坚决予以及时调整。 （二）进一步解放群众思想观念 在经济发展建设中选树一批创业致富模范让广大群众学有榜样、学有目标同时通过现身说法教育引导群众要进一步解放思想、积极走出去大胆创业辛勤、努力工作努
30、力在广大群众中形成只有奋斗才能改变生活、只要奋斗就能改变生活的思想逐步消除群众 “等、靠、要”的思想在社会形成人人思富裕、人人盼和谐的良好氛围。 （三）全面做好宣传、惠民政策落实监管工作 1、加大党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议和县委十一届六次全委（扩大）会议精神宣传力度进一步提高群众知晓率切实让广大群众清楚我县在民生工程上做了那些工作及未来发展前景进一步增强群众发展信心。 2、按照逐户逐人的要求切实做好低保、廉租房、医疗保险等惠民政策宣传工作让广大群众感受到实实在在的实惠并清楚在什么条件下才能享受低保和廉租房。 3、民政局要进一步加大低保户核查工作对不符合条件
31、的要坚决取消对符合条件的要及时纳入低保范围内；同时逐步建立完善举报机制鼓励广大群众积极检举揭发低保工作中存在的问题的人和事最大努力地维护低保发放公平、公正。 4、住房和城乡建设局及保障性住房办公室要加强廉租房户的核查工作对不符合条件的也要坚决取消切实让家庭生活困难的无房户住上廉租房严厉打击高价转租廉租房的行为。 5、加大文化市场督查工作县委宣传部、文化体育广播影视局等相关部门要进一步加强市场文化督查力度重点加大学校周边娱乐场所整治力度对一些不健康违法经营娱乐场所坚决予以查封进一步净化文化市场。 6、积极开展“争做文明幸福莎车人”主题实践活动通过广泛宣传教育、积极参与主题实践活动让广大农居民增强
32、“_精神”的理解主动投身全县跨越式发展和长治久安奋斗中来为全面建成小康社会尽一份力。 （四）着力维护社会稳定 1、政法委要加强“十户长”生活补贴发放检查工作及时纠正发放工作中存在的问题并严肃追究相关责任人责任确保“十户长”生活补贴按时、足额发放到位激发维稳力量人员工作热情增强维稳力量人员工作主动性和积极性。 2、加强流动人口服务管理工作进一步加强流动人口居住证办理工作针对流动人口比较集中的住所社区要安排专人负责管理和环境卫生工作。针对一些农村户口人员买房到社区后但是户口没有迁入到社区的政法委、公安局要组织人员对此进行彻底清查对符合户口迁移条件的要按照程序及时办理户口迁移手续对不符合户口迁移条件
33、的要进一步细化管理权限加强此类人员管理工作。 3、妥善解决群众热点、难点问题根据摸排出的热点、难点问题进行认真梳理、归类并及时建立完善相关档案层层分解明确包案领导解决时限同时加强督查工作妥善处理好群众热点、难点问题确保件件有回音件件有结果。针对原莎车县建筑公司20_年买断新城社区、库木当社区等共计115名左右工人失业金至今未兑现的问题建议由政法委、信访局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局等相关单位抽调人员成立专项调查小组进行深入调查妥善处理防止集体上访案件发生。 （五）全力做好民生工作 1、结合“走基层、察实情、解民忧、送温暖”活动实际进一步加大困难群体帮扶力度特别做好基本生活难的困难群
34、体帮扶工作确保他们的基本生活物资。 2、加强社区污水处理工作进一步完善社区污水处理设施加大天然气、电入户工程确保社区全覆盖。 3、加快实施莎车县城乡低保管理办法和九年义务教育再延伸工作让广大居民群众树立强烈的荣辱观、就业观以及生存紧迫感改变以往争着领低保、以获得低保为荣、拿低保就是保障生存等不良思想。 4、关注中专毕业生和就业培训后人员的就业率一是加大中专毕业生和就业培训后人员教育引导鼓励他们积极进行创业坚持实事求是摒除眼高手低、好高骛远的错误思想。二是切实重视中专毕业生就业问题制定相关优惠政策促进大中专毕业生就业。三是加强与企业和用工单位的沟通、协调工作注重开展有针对性、实用性的技能培训探索
35、订单培训路子。四是充分挖掘服务业的就业潜力注重引进就业容量大的企业千方百计拓宽就业领域增加就业岗位。五是人力资源和社会劳动保障局要做好中专毕业生和就业培训后人员登记工作充分发挥劳务市场作用实行优先原则积极为他们提供就业岗位进一步提升就业率。与此同时引导和鼓励居民群众大力展家庭作坊和庭院经济发展帮助协调小额贴息贷款加大技术服务和指导培养居民群众自力更生、脱贫解困的能力和意识。 5、强化市场物价宏观调控力度发改委等相关部门要加强市场调研工作摸清市场物价跌涨规律制定相关制度进一步加强市场物价宏观调控确保物价有所下降。 6、做好残疾人救助工作更多地关心残疾人的生活。残疾人联合委员会要加大残疾人的核实工作进一步保障好维护好残疾人的合法权益。 7、由教育局、人力资源和社会保障局对全县代课老师人数进行一次全面核查进一步加大生活困难、无房户代课老师救助工作；结合英_管理区九年一贯制学校存在的一些困难和问题给予协调解决。 8、认真扎实做好扶贫帮困和群众自我脱贫工作由扶贫办、莎车镇、经信委、文体等部门结合前期莎车镇就业情况摸底情况结合莎车镇民族手工艺、商贸、文化多元的实际加大第三产业和旅游业的建设发展力度形成旅游促发展、文化带发展的良好格局。 莎车镇调研组 2021年2月7日 20第 22 页 共 22 页