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1、在全县基层党组织书记培训班上的讲话在全县基层党组织书记培训班上的讲课稿同志们： 县委决定从今天开始利用 天时间举办全县基层党组织书记基层党建专题培训班。这次培训班是全县上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神巩固发展党的群众路线教育实践活动成果的项重要举措其目的就是通过集中培训让大家对基层党建工作加深理解、深刻领会进一步提高基层党组织书记的思想政治素质、政策理论水平和驾驭工作全局的能力切实把上级重要决策部署精神贯彻落实到工作中去更好地指导和推动各项工作开展为加快经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。应当说参加培训的同志既是基层党组织的领头人也是与群众联系最紧密、最了解他们需求的中
2、坚力量开展党建工作扎实与否、成效如何与在座各位密切相关。希望大家把握好这次培训机会认真学习深入思考谋划好、组织好本地区、本单位的党建工作。下面我把多年来自己的工作心得和体会与大家做一个交流更多讲的是一个态度问题、方法问题、责任问题。希望我的讲话能够为大家提供参考使大家有所启发从而推动我县基层党建开辟一个新的境界打造新的亮点。那么我们党建工作究竟应该怎样去抓？怎样才能把它抓好？我觉得重点要想清楚“十问”： 一是大抓基层党建为什么？ 长期以来一些人常有这样的习惯认为：“党建是个筐什么都可往里装”。倘若我们的基层党组织书记也冠之这样的理解那对于党建工作本身就变了味儿了。其实不然。正确认识理解党建工作
3、的内涵十分重要。 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”。当前随着经济社会和利益格局调整步伐的加快城乡发展不平衡进一步加剧各类矛盾急剧增多失地农民问题、教育卫生问题、创业就业问题、社会保障问题等一系列矛盾交织叠加给我们做好新形势下的群众工作带来了严峻挑战也给我们开展基层党组织建设提出了新的更高的要求。我们经常会听到一些干部感慨 “现在群众的工作越来越难做了！干部觉得群众越来越不听话群众觉得干部越来越不像话。”在某些方面干部和群众之间已经隔起了一道无形的墙。在这一形势下如何加快基层党
4、组织职能由“管理型”向“服务型”转变如何彻底打通联系服务群众“最后一公里”的肠梗阻问题如何确保为民服务能“一竿子插到底”如何让干部和群众由窝心变为舒心已经成为我们党面临的一个重大课题也是我们必须解决的一项重要政治任务。 什么是基层服务型党组织？所谓基层服务型党组织,就是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用把服务作为基本价值取向和功能定位,真正在为人民服务上体现全心全意的基层党组织。党的十八大提出要以服务群众、做群众工作为主要任务加强基层服务型党组织建设。党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用为全面深化改革作出积极贡献。习近平总书记在中外记者见面
5、会上也强调指出：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。由此我们不难看出加快基层服务型党组织建设中央高度重视群众热切期盼势在必行意义重大。 第一要从巩固党的执政地位上深化认识。“基础不牢、地动山摇”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。基层组织战斗力强不强执政水平高不高直接关系党的执政基础。当前我们正处于经济转型、社会转轨的关键时期人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显经济发展受资源环境等要素制约不断加深与群众切身利益密切相关的民生问题任务更加繁重维护社会稳定更为艰巨等等。要适应这样新情况应对这些新问题我们必须解放思想、与
6、时俱进、开拓创新地推进党建工作使党的建设更富有活力、更具有实际成效、更符合群众意愿切实提高党的执政能力巩固党在基层的执政地位。 第二要从推进_转型发展跨越发展上深化认识。近年来在全县广大干部群众的共同努力下_经济社会取得较快发展但不可回避的是我们的发展基础依然薄弱经济总量依然不大综合实力同先进地区相比还有不小差距。我们要在新一轮发展中实现跨越赶超加强党的建设是根本保障。我们必须通过加强党的建设充分发挥党组织的领导核心和堡垒攻坚作用更好地承担引领发展升级的组织领导责任；必须通过加强党的建设进一步统一全县上下思想坚定发展信心凝聚加快发展的强大精神动力；必须通过加强党的建设切实转变工作作风提高办事效
7、率进一步树立勤政廉政形象创造有利于发展升级的党风政风环境。 第三要从推动各项工作落实上深化认识。下半年以来我县相继召开了县委十二届七次全会、全县加快发展旅游和服务业工作会议前段时间又集中召开了全县财税工作调度会、集中整治县城交通秩序动员会接下去我们还要马上召开十二届八次全会这些会议主要是对全县当前和今后工作进行全面部署。总的来看我县要完成各项工作既定目标任务还很重、要求还很高、压力还很大。要想完成这样的工作任务关键是要提高各级党组织的执行力和党员干部的整体素质。应当说我县各级党组织和党员干部队伍总体上是好的但也有个别单位领导班子和部分基层组织战斗力不够强有的干部事业心不强、工作缺乏激情、工作不
8、扎实等等。我们一定要正视这些差距和不足着力解决好这些突出问题使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质增强能力、改进作风以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加扎实的措施、更加求实的作风自觉地把思想和行动统一到科学发展观上来统一到县委的要求上来推动当前和今后的各项工作真正落到实处。 二是党委书记主业是什么？ 今天来了16个乡镇党委书记还有县直各单位党组书记作为本地区本单位的书记我想问大家各位的主业是什么？是怎样对待主业的？毫无疑问 党建工作就是书记抓在手上的主业。这份主业既是书记的“责任田”也是书记的“最大政绩”。 说是“责任田”是因为党组织书记是管党治党的领头人是党建工作的第一责任人。只有党
9、组织书记的第一责任落实好了班子成员和广大干部的责任才能落实。各位书记要理直气壮当好“主角”搞好“主演”种好这块“责任田”。当然主抓主演不是独抓独演而是利用书记作为班长和领导核心的身份统筹力量来抓。基层党建的重要性相信不用我过多强调在座的乡镇党委书记和县直各单位书记都应该心里有数。现在有的党组织书记还存在一些模糊认识重发展、轻党建重眼前、轻长远有的部门党组织书记忘了自己在党内的职务没有从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建这是十分危险的。要始终树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。试问一个基层党组织书记不抓党建工作那还叫书记？那只有不当书记。既是党组织书记就要切实担起责
10、来毫不含糊抓好党建工作。各级党组织书记必须把抓党建作为分内之事、应尽之责一心一意谋发展聚精会神抓党建。 说是“最大的政绩”是因为党建工作不仅是着眼现实的战略选择更是一个价值排序的基本问题。各级领导干部应该认识到发展绩效并不必然转化为政治认同。经济发展了但是腐败更严重了这只会增强人民群众的相对剥夺感；技术进步了但是党员干部与群众距离更远了这只会削弱长期执政的群众基础。“皮之不存毛将焉附？”党建不抓作风不改党心散了人心伤了再大的成就不过是过眼云烟；再多的繁华不过是水月镜花。因此在党言党、在党忧党、在党为党首先就是党要管党；爱党、忧党、兴党、护党首先就要从严治党。 大家要按照“围绕发展抓党建抓好党建
11、促发展”的工作思路强化主业意识把基层党建作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作牢牢抓在手上有效推动基层党建的各项工作为实现科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保障。把抓好党建作为最大政绩、第一责任在其位、谋其政、尽其责。 要谨记不抓党建就是失职出了问题就是渎职。 三是党委书记党建工作抓什么？ “抓什么”的问题本质是要明确自身的职责任务。尽管每个人职业有不同、分工有不同但从社会学角度看还是大体可以把人分为三大块就是领导者、管理管、工作者。领导者做什么？毛主席的话说领导就是出主意、用干部。管理者做什么？上通下达、督促指导、解决好工作运行中出现的问题。工作者做什么？工作者就是劳动、做事就是完成
12、交办的工作任务把职责范围内的事情处理好。 那么就我们在座的各位而言我认为我们绝大多数是管理者、工作者也是具体的贯彻落实者。所以作为党委书记在角色定位上我们就是一支抓基层党建、干基层党建的工作队伍。俗话说得好干什么活都不能“种了人家的地、荒了自己的田”。 1、以开放的心态树立“活力党建”意识。为抓党建而抓党建是抓不出成效的那只能抓出一堆“花架子”来。按照我的感悟和经验我把基层党建工作分为这样两大类一类是基础党建主要有发展党员、党员的教育与管理、基层组织保障体系建设等这些都是常规工作需要抓实抓好不留空白不欠旧账。另一类是为了更好发挥党组织和党员先锋模范作用所开展的系列活动如“群众路线教育”、“创新
13、争优”等我把这类党建看作是“活力党建”而抓好这样的“活力党建”对促进基层党建工作整体上台阶上水平是大有裨益的。比如在座的各位书记可以以前不久强卫书记提出的绿色发展观为契机跳出党建抓党建树立大党建意识不能就村论村、就镇论镇要宽处着想广而论之做到宽能把握窄能延伸。再比如结合高铁即将开通的现实我们要加快解放思想以更加开放、主动接纳、相互融入的心态推动基层党的建设工作把基础党建切实抓在手上使之有形化、常态化和规范化把“活力党建”做强做优使之开放化、品牌化激发内在活力彰显区域魅力提升竞争实力。 2、以比争的勇气树立“经济党建”意识。围绕经济抓党建抓好党建促经济党建工作和经济工作是不能分离的一旦分离那必将
14、成为“两张皮”。党委书记身为发展致富的一方领路人一定不能无动于衷或者“偏安一隅”、封闭保守要深入调研权衡时机把自身资源优势、交通优势、环境优势转换成经济优势、发展优势主动牵住经济发展的“牛鼻子”提前谋划乘势而上顺势而为。以比争的勇气树立“经济党建”意识用党建作经济的引子以经济作党建的翅膀彼此交融相互促进最终实现党建强、经济强、百姓富的大好格局。 3、以实干的气魄树立“基础党建”意识。就我们_而言当前全县基层党建工作要重点抓好几个方面工作：抓班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求建设一支高素质基层党组织带头人队伍及时整顿软弱涣散基层党组织发挥基层党组织在推动发展、促进和谐中的战斗堡垒作用
15、。抓队伍。建立健全教育、管理、服务党员长效机制做好发展党员工作不断优化结构、提高素质切实发挥党员的先锋模范作用不断增强基层党员干部队伍的工作活力。同时要抓好基层党务干部队伍建设全面做好党务干部队伍的选拔、配备、教育管理和培养使用工作。抓载体。深入把握基层党建工作规律创设基层党组织和党员发挥作用的活动载体不断增强党的工作影响力。抓统筹。按照城乡党建工作一体规划、党建资源一体配置、党建事务一体管理、党建服务一体开展、党建考核一体进行的要求采取支部“联姻”、党员结对、部门帮扶等形式推进城乡基层党建双向开放、资源共享、优势互补、互相促进。 三是加强基层党建书记怎么抓？ 党建工作是一个大课题是一个系统工
16、程这么大的课题囊括了方方面面会给人无处入手、无所适从甚至无能为力的感觉。所以在基层党建工作中不同程度地存在“说起来重要做起来次要忙起来不要”的现象党建工作摆不上应有的位置即使抓党建工作也是被动应付缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。书记作为党建第一责任人怎么解决这个问题如何在明确了“抓什么”的问题上“ 怎么抓”？这是我们都要思考的问题。 1、要用更多的精力抓基层党建。基层党建是谋长远的大事要求我们站得高、看得远；基层党建涉及面广要求我们视野开阔、知识渊博；基层党建活动空间大要求我们发挥主动性、能动性。党建工作既可统领经济工作、民生工作又是基层众多工作中的其中一项是与之并列而又有所区别的。大家要拿
17、出足够的时间和精力带着责任抓带着感情抓努力创造一流业绩这样才算尽到了本分。如果干了几年本地的基层组织建设基础不扎实工作没有新变化、新起色我们就对不起组织的重托对不起党员群众的信任和期盼。 2、要用创新的办法抓基层党建。当前基层组织建设面临着许多新情况、新问题需要以改革的精神去探索以创新的办法去破解。要敢于向过去挑战向习惯挑战要思维求新行动求快。要针对事关基层组织建设的薄弱环节抓创新如针对流动党员管理薄弱的问题积极探索利用信息化手段加强教育管理的新办法保证党员不管流动到哪里都能纳入组织管理、发挥作用。要坚持差异化发展的思路立足各自优势抓创新。近年来各县市区都创造了一批亮点项目在许多方面抢占了党建
18、工作的制高点成为各地的传统特色优势。下一步要继续挖掘利用好这些资源并不断推陈出新创造新的实践成果。创新一定要是管用的、实实在在的一定是能解决问题、取得实效、让基层和党员群众满意的不能为创新而创新。对务实管用的创新成果要互相学习借鉴、推广应用实现共同发展、共同提高。 3、要用务实的作风抓基层党建。基层组织建设面广量大要消除畏难情绪坚定抓好党建工作的信心和决心努力把“虚”事做实做细做出成效。既要坚持全面推进不漏事又要抓住重点不放松对各项工作任务一抓到底真正抓到每个支部、每名党员。近年来少数单位抓工作大而化之只抓点、不抓面只乐意栽花、不乐意碰硬避重就轻、实功虚做搞几个盆景充门面、抓几个典型当政绩。许
19、多工作落不到实处造成基层基础工作欠帐太多。有的后进村长期得不到转化有的村出现信访无人愿意过问有的统计数据明明不真实也不想下功夫搞明白等等。实践证明态度决定一切作风关乎成败；认真就是水平扎实就是能力。没有认真扎实的作风做保障能力再高再强也将一事无成。 4、要用有效的方法抓基层党建。典型示范和舆论宣传是抓基层党建工作的重要方法。没有典型就没有高度没有典型就体现不出工作的水平。各乡镇、各县直单位都要演好拿手戏打好特色牌。要立足解决突出本地特色对基层创造的好经验好做法进行深入总结提炼打造典型群体提升工作境界和水平。抓基层组织建设既要“做”又要“说”在埋头实干的同时重视总结宣传。要拓宽宣传渠道既抓系统内
20、宣传也抓系统外宣传。特别要重视在国家级新闻媒体的宣传重视与高层次媒体联合借用外脑巧用外力。通过扎实工作和深度宣传努力形成基层组织建设特色鲜明、亮点纷呈、活力迸发的生动局面为提高全县基层组织建设科学化水平奠定坚实基础。 四是推动基层干什么？ 基层处在中国社会的最前沿阵地可以说工作最直接、任务最具体、矛盾最集中、手段最缺乏、作用最重要。推动基层工作、抓好基层党建实际上就是乡镇如何解决为民服务“最后一公里”问题县直部门如何解决“临门一脚”问题。 这两个问题的答案这个抓手就是加强基层服务型党组织建设。通过大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障把基层党组织功能定位从管理
21、转到服务上来把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来简单说就是“五个服务”。 服务改革就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署做好宣传引导、统一思想工作协调处理改革涉及的群众切身利益问题组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革为推进改革贡献力量。 服务发展就是深入贯彻落实科学发展观凝聚发展力量营造发展环境提供发展动力促进经济持续健康发展。 服务民生就是贯彻落实党的惠民利民政策为谋民生之利、解民生之忧创造条件为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务推动基层社会治理创新主动化解社会矛盾促进社会和谐稳定。 服务群众就是自觉践行党的根本宗旨和群
22、众路线既认真倾听群众意见维护群众利益按照群众的需求和意愿提供服务又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众团结带领群众共同创造幸福美好生活。 服务党员就是健全党内激励关怀帮扶机制从思想、工作、生活上关心党员尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题增强党员的归属感、光荣感、责任感激发党员服务群众的内在动力。 八是基层和群众盼什么？ 基层党建与群众不可分割、紧密联系。离开群众谈党建就是空中楼阁离开基层谈党建就是纸上谈兵。我们党员干部一定要警醒来自群众、根植群众、服务群众是我们党永远立于不败之地的根本。共产党员就应该把群众放在最高位置拜人民为师把政治智慧的增长、执政本领的增
23、强深深扎根于人民的创造性实践当中。只有我们把群众放在心上群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当成亲人群众才会把我们当成亲人；只有把工作重心沉到基层把目光投向基层力量布到基层深入了解基层组织和人民群众的所思所想所盼、所虑所难所急多为他们办雪中送炭的事情才能抓住工作的根本。这样的基层党建工作才是真正做到了群众的心坎上。 1、要主动融入群众。不近乐师难做知音。做群众工作必须接触群众深入群众了解群众。要摆正位子伏下身子放下架子不带官气不带傲气不带霸气主动与群众攀亲交友以心换心拉近与群众的距离不要有救世主的姿态否则就会高高在上适得其反。 2、要及时兑现承诺事项。凡是承诺的事项一定要兑现哪怕一届任期内兑
24、现不了也要一届接一届干努力兑现。对群众的事情该办的一定要办能早办的绝不拖着办暂时办不到的要创造条件办对不该办的一定要有个说法做到言而有信、言行一致。 3、要坚决保护群众利益。“群众利益无小事”。 各级干部在想问题、作决策时要把群众意愿作为“第一信息”进行换位思考多站在民众的角度看问题设身处地为民众着想把民生置于优先位置以不损害群众利益为“底线”。对在工作中损害人民群众利益的人和事要严肃追究相关责任人的责任决不姑息养奸任其所为。 4、要公正化解群众矛盾。采取经常排查、集中排查、重点排查相结合的方式随时掌握情况及时公正调处化解群众矛盾增进社会和谐。 5、要优先解决民生问题。对征地拆迁、社会保障、就
25、业就医、子女上学、住房饮水、出行困难、社会治安等群众最关心、反应最强烈、需求最迫切的基本民生问题要优先解决。对特困群众和特困家庭在落实城乡低保政策基础上给予临时救济对遭遇灾祸大病等突发性困难的家庭给予经济救助对“零就业”家庭实施就业援助。 6、要切实帮助群众致富。把群众富裕作为“第一目标”因地制宜指导群众选择致富门路、致富渠道创新帮扶机制为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务切实帮助群众致富。 七是改进干部作风树什么？ 在今年全县党的群众路线教育实践活动总结大会上我曾经讲过从严治党是一个永恒的重大课题教育实践活动虽然告一段落但党的建设工程永远不会竣工。面对新时期我们党面临的“四大考验
26、”、“四大危险”全县各级党组织和广大党员要在巩固发展党的群众路线教育实践活动成果上持续推进形成作风建设新常态打好作风建设持久战以优良作风在人民群众身边树立起共产党员的良好形象。 那么改进作风要树立什么？怎样树立？我觉得一名合格的党员干部应该 坚持念好“忧”、“敬”、“报”三字真经树立三种情怀。 1、牢固树立“忧”群众的民本情怀。屈原“长太息以掩涕兮哀民生之多艰”范仲淹“先天下之忧而忧”郑板桥“衙斋卧听萧萧竹疑是民间疾苦声”堪称古代士大夫“忧”群众的典范。对于我们广大党员干部来说更应该贯传弘扬“忧”群众的古典传统以一种“食不甘味、夜不安寝”的紧迫感竭力减却“邑有流亡愧俸钱”的愧疚感切实实现“大庇
27、天下寒士俱欢颜”的责任感、使命感和成就感。当前尽管改革开放步伐加快经济发展提质加速人民群众生活逐步改善但社会矛盾交积叠加贫富分化日益扩大一部分群众的生活还比较困难广大党员干部能不能持着“忧”心想群众之所想急群众之所急盼群众之所盼带着真情深入到群众当中与群众保持良好的互动关系发自内心地体会群众的疾苦真心实意地帮助群众解决困难和问题创建公平、正义的和谐社会是我们做好基层党建工作的关键所在。 2、牢固树立“敬”群众的宗旨情怀。人民群众是历史的“真正英雄”是我们党的力量源泉和胜利之本。一部中国共产党的历史就是一部与群众血肉相连、舟水相洽、鱼水相欢的发展史。全心全意为人民服务是党的根本宗旨就是中国共产党
28、人“敬”群众的集中体现更是我们集中民智、汇聚民意、改善民生、维护民利的情感基调和政治基础。要牢记历史是人民创造的观点深入宣传群众、发动群众、组织群众依靠群众的力量创造性地推进各项工作。 3、牢固树立“报”群众的感恩情怀。“受人滴水之恩当以涌泉相报”是中国人的传统美德。“群众是我们的衣食父母”党员干部是人民群众的公仆。中国共产党从诞生那天起就根植于人民人民群众就是我们党员干部的“大地母亲”。古联谓：得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官；吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓。现实中我们的父母妻儿、兄弟姐妹包括我们自己在走上领导岗位之前都是老百姓。组织培养我们走上领导岗位就是要我们为
29、老百姓做好事办实事；人民群众给我们职位权力就是用来为群众谋福祉。所以我们对老百姓充满感情用自己的智慧力量为群众奉献回报群众乃属天经地义。要坚持群众利益至上的观点。想问题、作决策、办事情都要从人民群众的根本利益出发把人民 “拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准力求使各项决策和工作符合群众要求。要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择尊重群众的首创精神做到决策前考虑群众意愿决策中征求群众意见决策后听取群众反映。要牢固树立“群众利益无小事”的观点。要视群众为亲人融入群众同群众“亲”帮民解困让群众“认”勤政廉洁让群众“信”公正民主让群众“服”。 树
30、立了这三种情怀那肯定是一个信念坚定的人、品行正直的人、作风过硬的人那我们改进领导作风、工作作风就会有实质性的变化。 九是上级支持给什么？ 着力推动政策向基层倾斜、资源向基层汇聚真金白银投给基层精兵强将充实基层排忧解难关爱基层让基层组织有资源、有能力为群众服务让基层干部生活有保障、工作有干劲、发展有奔头。 五是夯实基础补什么？进一步健全党的基层组织体系扩大党的组织和工作覆盖面把短板补齐、漏洞堵严推动基层组织建设全面进步、全面过硬。 六是专项整治改什么？坚持问题导向把落实党建责任不好、基层党组织软弱涣散、联系群众机制不畅、服务群众能力不强、干部队伍作风不良等问题找准找全、整改到位。 十是形成长效建
31、什么？全面实行地方和部门党委(党组)定期议党和专题议党制度切实落实抓思路谋划、抓重点要害、抓难题破解、抓工作落实的要求认真开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核“两议四抓一述”制度持之以恒久久为功不断提高基层党建水平。要有科学的工作方法 作为基层党务干部上要与党委保持高度一致下要与基层党员干部群众紧密相连,是基层组织建设的桥梁与纽带。当前形势下我们作为 “抓基层、打基础创新基层党建工作”的重要力量必须把改革创新精神和求真务实作风结合起来将工作热情和科学态度结合起来树立新观念运用新方法抓住新重点积极投身到当前的基层党建工作之中。 一是要牢固树立三种新观念用新观念来谋划组织工作。一要树立基础
32、的观念。明确基层党建在整个党的建设中所处的基础地位明确基层党务干部在整个党的建设中所处的基础地位。二要树立服务的观念。在政策制定上、措施出台上、工作部署上多考虑基层的需求多想想基层的难处多帮助基层解决实际问题使各项工作更加贴近基层、更加贴近实际。三要树立创新的观念。敢于突破传统的思维定势突破旧的观念束缚用新的观念、视角、方法去研究基层组织工作。 什么是创新？创新就是围绕存在的问题和困难去找解决问题、克服困难的办法改革是创新改进也是创新；总结是创新综合也是创新；自己创造是创新联系当地实际推广外地经验也是创新；过去抓不好的事情现在实行新办法抓好了同样是创新。 二是要科学运用三种新方法用新方法来推进
33、组织工作。一是整合资源的方法。基层党建是一项系统工程面广事多牵一发而动全身单靠我们是做不完、也做不好的。因引要整合各类资源首先要为党委书记当好参谋做到多请示、勤汇报、常提醒并结合实际积极主动地为党委出主意、想点子争取主要领导的重视和支持；其次要充分发挥班子成员的作用在党委和班子成员中架起“桥梁”调动所有班子成员的积极性；再次要围绕落实科学发展观、创先争优等活动找准基层党建与其他工作的最佳结合点把基层党建工作融入到其他工作之中。二是示范引导的方法。要善于运用树标立范、典型引路的工作方法发挥典型的示范引导作用用典型来教育大家用典型来促进工作。只有这样抓工作才有特色才有方向起到抓点促面的作用。首先要
34、从工作需要出发树立典型。要善于发现各行各业中的各类典型为各项工作树起引路的旗帜。其次要采取各种形式宣传典型形成舆论合力使典型深入人心让典型的作用充分发挥出来。再次要讲求实效推广典型。力求每树立一个先进典型都能对整体工作有一个较大的推动。三是目标考核的方法。目标考核是激发人的主观能动性的有效手段能有效克服工作干不干一个样干好干坏一个样的思想。首要通过建立工作目标责任制把党建工作任务逐级分解、逐级落实。同时加强调度检查做到常抓不懈要纳入干部绩效考核的重要内容。 三是要准确把握新内容用重点工作来推动基层党建。在履行抓基层党建职责上坚持党组织书记带头要求书记熟知党的基本知识带头包最薄弱的基层党组织定期
35、与党员谈心谈话每季度至少召集一次党委会议专题研究基层党建工作；半年要向党委做基层党建工作专项述职年终要向基层作专述述职分别接受党委和基层党员干部的民主评议。 一要强龙头提高基层党支部建设水平。加强基层组织建设关键是建好党支部一个好的支部必须有一个好书记、一个好发展思路、一套好工作制度、一个好活动阵地、一个好保障机制。首先要选优训强带头人队伍。结合基层党组织摸底分类定级情况对不胜任现职的党组织书记及时进行调整在选人上要严格标准注重选拔那些素质高、思路宽、能力强、有本事的好人能人要扩大视野善于从方方面面人材中培养选拔或面向社会选聘对于一时没有合适人选的可由乡镇机关下派干部兼任。要以加强社会管理为主
36、要内容开展对农村党组织书记集中轮训。十八大召开后要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。其次要抓好村级组织活动场所建设、使用和管理不断完善服务功能通过落实“三会一课”等党内生活制度开展党课、文化、体育、法律、科技、卫生等六下乡活动丰富场所活动内容增强“阵地”吸引力。第三对重大事项预告、村级财务规章管理、村务财务党务“三公开”等行之有效的民主管理制度进一步抓好督促落实。第四加大县财政资金补贴力度落实社区办公经费、社区干部报酬正常增长机制保障社区正常运转我们还要出台具体意见。 二要拓源头加强农村党员队伍和后备干部队伍建设。从前段时间县委组织部和县纪委联合开展的摸底调研情况看农村党员队
37、伍老龄化问题突出35岁以下的年青党员只占8%56岁以上的占到48%连续3年没发展党员的村组就有400多个占到近一半最长的村组连续12年没发展党员虽然有多种原因但是体现了乡村两级对后备干部培养不够重视这样农村基层组织建设的源头活水就没有保障。因此要大力实施农村后备干部和入党积极分子 “双培养”工程按照“把优秀党员培养成后备干部把优秀青年积极分子培养成党员”的思路加快入党积极分子培养重点向三年不发展党员的村组倾斜消灭发展党员“断层”现象。要建立后备干部和入党积极分子信息库抓好“传帮带”帮助后备干部和入党积极分子尽快成长成才。同时针对农村干部和党员学历层次较低的实际编制培训规划把村组干部、后备干部和
38、入党积极分子培训都纳入确保他们每年至少参加一次培训。针对党员干部“双带”能力不强、先锋模范作用发挥不明显的问题继续开展党员干部创业活动为提升农村党员干部素质搭建平台。我们将结合创先争优活动开展“十佳创业明星”、“十大创业示范基地评选”等活动引导和鼓励农村党员干部带头创业、带领群众创业。 四要攻难点搞好后进村组综合整治。后进村组往往历史遗留问题较多矛盾积淀较深有的问题和矛盾错综复杂这就需要整合县级部门和乡镇的力量突出乡镇（街道）党委这个主体乡镇（街道）党委书记负直接责任要具体抓。要建立领导干部联系包干制度每位县领导班子成员都要联系一个乡镇（街道）包干一个重点村组亲自抓、督促抓、示范抓。要积极为乡
39、镇排忧解难为乡镇（街道）书记撑腰做坚强的后盾定期开展分析研究做到对面上情况心中有数、对重点村心中有数、对进展情况心中有数。每位乡镇（街道）领导班子成员都要包一个复杂村经常入村调研指导帮助协调解决重点难点问题真正负责到底做到不转化不脱钩。要根据后进村成因不同落实一村一策坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题要综合运用组织、行政、纪律、法律、经济等手段一要严格落实责任。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党组织书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责做到书记抓、抓书记。县委组织部要履行好党委抓基层党建工作职责担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。定期开展乡
40、镇（街道）党委书记、村组党组织书记履行党建职责述职活动组织党员和群众代表进行评议把基层组织建设情况列为乡镇（街道）、村党组织半年和年度综合考核的重要内容将考核结果与干部任用挂钩并作为评选树优的重要依据。 二要加强督导考核。县基层组织建设建设年活动领导小组办公室要成立专门督导组按照活动方案要求采取科学有效的方法进行督促、检查和指导。要把开展督促检查与促进乡镇（街道）、部门单位的中心工作结合起来全面了解掌握乡镇（街道）和部门部位开展基层组织建设年活动进展情况善于发现问题特别是带苗头性、倾向性问题并及时向所到单位的党组织提出意见和建议督促改正使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。同时要
41、广泛吸取各级党组织、广大党员和群众的意见对发现的问题及时交换意见将了解到的情况及时沟通和反馈共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。工作中既要坚持标准、严格要求、突出重心又要充分考虑乡镇（街道）、部门的实际情况因地制宜分类指导提高督导检查工作的质量和水平。要注意了解基层党组织的实际困难多为他们考虑多出主意帮助加以解决。建设年活动结束后将各基层党组织活动开展情况纳入年终基层党建考核的重要内容进行严格考核。考核结果作为评选先进基层党组织和评价乡镇（街道）、社区党组织书记履行管党职责的重要依据。 三要搞好宣传。加大舆论宣传力度充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用及时宣传、推广基层的好做法、好经验营造浓厚的社会氛围引导广大党员干部深化认识实践创新积极投身到基层组织建设年活动中来。要积极培育先进典型通过示范带动推动全局工作。组织、宣传、广电等单位要加强对党的基层组织建设年活动的宣传通过大力宣传推介先进党组织和优秀党员的典型经验使个别的积极因素转化为倍增的社会效应收到 “点亮一盏灯照亮一大片”的良好效果。 第 24 页 共 24 页