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1、2022年中国基层法律服务状况考察报告（三）以农村基层法律服务所为 中国基层法律服务状况考察报告以农村基层法律服务所为 中国基层法律服务状况考察报告以农村基层法律服务所为 2.2法律服务所在法律服务市场中的角色 和活力超常迸发”的新城镇。“截止2002年底，全县国内生产总值完成14.4亿元，比19101年增长一倍；财政总收入完成1.02亿元，比19101年翻了一番，比预定目标提前两年跨入亿元县城行列。尤其是近三年来，县域经济发展速度明显加快，国内生产总值、工业总产值、乡镇企业营业收入分别以13.7%、25.2%、44.3%的递增高速增长；财政总收入肯定额增长了3843万元，年均递增达到12.4
2、%.2002年该县以不行置疑的发展速度跨入了全国一百零一家基本竞争力提升最快县之列。 派出所和法院都没有多少事情可做，律师和法律工作者当然也就没有市场了。律师和法律工作者对此另有说法，他们认为农村比较穷，老一百零一姓打官司力不从心是一个因素，另一个因素就是大气候，现在是司法腐败，司法不公正，司法在农村信用度越来越差。还有一个因素是政策倾向问题，现在农村许多政策是“赖皮政策”，是培育赖皮的政策，许多问题法院没法解决，所以老一百零一姓也就不打官司、不请律师了。有一些案件通过民调解委员会解决了。在C县，我们访谈了由法律服务工作者做过诉讼代理的两个案件的当事人，他们对他们称之为“律师”的法律工作者感恩
3、戴德。两个案件一是赡养费纠纷，一是相邻纠纷，在跟两案四位当事人的接触中，沟通之困难让我深深感到，在这样的地区，解决这样的纠纷，现代司法是不是最佳选择？假如答案是否定的，那么进一步探讨律师和法律工作者之间的竞争都没有什么意义。或许有一个案件是确定的，在这种地区推行“消极法官”理念，假如没有律师或法律工作者的帮助，纠纷将无法进入司法过程。这强化了我对于以职权主义和亲自诉讼为特色的小额诉讼的推崇，也增加了对于调解委员会的关注。 处上海南部边缘地区，全区总面积687平方公里，常住人口64.1万，下辖16个镇，1个工业综合开发区，1个化学工业开发区，1个海湾旅游开发区，1个现代农业园区，1个海港综合经济
4、开发区。2003年19月份，全区完成三次产业增加值101.8亿元，同比增长25.5%；全部财政收入23.1亿元，同比增长40.1%；外贸出口总额5.1亿美元，同比增长48.8%.D区经济状况在全上海排名倒数第四位，而且人口流淌比较大。现在农村种地的已经很少了，D区农村人口不到10%. 个服务窗口，是政府和老一百零一姓对话、沟通的一个平台，假如没有这个平台，那老一百零一姓就会干脆去找镇政府领导。”这个窗口涉及的问题主要是一般民事纠纷，大多数是因为老一百零一姓有了纠纷不知道该怎么办，比如离婚问题、房屋问题、劳务纠纷等，通过信访窗口就知道了解决的途径，比如离婚诉讼有两种方式，一种协议离婚，协议不行就
5、可以起诉到法院。信访也有是对政府的工作表示不满的，比如说哪个村的领导办事不公等，损害了老一百零一姓的权利，这些案件有些当场可以调解解决，不能解决的就转交有关部门。假如反映的是领导的问题，假如不能当场答复，则要看这个问题看是归哪个领导管。信访中接待的问题须要调查核实的，依据调查的状况作出阅历性推断，比如有些人完全是基于心理障碍，还有些人反映问题也就是出出气。 交叉和竞争关系，不过从他们的业务量与年收入的比率来看，法律服务工作者获得10万元的收入须要办理50件案件，而年收入在这个层次的律师一年只须要办5件案件。换言之，律师是靠高收费而营利，法律服务工作者则依靠“薄利多销”而营利。对于经济收入或案件
6、标的在同一层次的当事人而言，假如案件的专业性没有困难到必需去找寻律师，法律服务工作者就比律师有更多优势；而站在当事人的立场来看，假如没有法律工作者，那么小额诉讼案件的当事人要么只能付出更高的成本去找律师，要么就只能放弃寻求法律帮助的希望，除非他们的境况达到了法律救济的标准。而在那些对于深谙人情世故才能解决的邻里纠纷和家庭纠纷中，相比这些在企业担当过肯定职务、有社会阅历、也懂得一点法律学问的法律工作者，那些缺乏生活阅历却又“眼高手低”的年轻律师在市场竞争中更简单被当事人淘汰。D区的法律工作者基本上都是自法律服务所成立以来就从事这一行业的中年人，与刚刚从业的年轻律师相比，他们的业务实力和业务量都更有优势。 1 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页