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1、城市生活垃圾分类收集和集中处理优秀 摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境治理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境治理对策，最终整合分类收集和集中处理环境治理原则。 关键词：环境治理城市生活垃圾分类收集集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活供应服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危急废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量1。18亿吨，仅有60得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车
2、和废旧轮胎等回收和平安处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严峻危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严峻危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。 环境治理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境治理是从20世纪80年头起先的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告已涉及垃圾污染及防治对策，正式起先了对垃圾的环境治理。很多城市垃圾收集处理实行市、区、
3、街道三级治理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观治理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境治理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境治理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境治理除环境行政治理外，还包括企业环境治理和公众参加治理。我国企业垃圾环境治理和公众参加垃圾环境治理也没有形成气候，参加机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦
4、门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境治理成为一个亟待解决的城市问题。 1垃圾分类收集中的环境治理 1。1环境治理必要性 试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境治理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境治理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危急废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，轻易混入危急废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我
5、国对危急废物的非凡环境治理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不非常丰富，垃圾混合收集造成极大的资源奢侈和能源奢侈。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又奢侈人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严峻的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素养和技术数量程度的要求低的特点。 与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参加垃圾收集，同时
6、增大了环境治理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和治理方法等方面进行探究和总结，实行分类收集规范治理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 1。2环境治理现状和存在问题 各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危急物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危急废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还实行了下列治理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。根据已通过专家评审的深圳市城市垃
7、圾分类收集总体规划（20002022）及深圳市城市垃圾分类收集规划（20002022）“工作目标”初步确定：到2022年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60，材料回收利用率达到25；2022年城市垃圾分类率达到90，材料回收利用率达到30。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和详细方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广运用
8、再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业治理公司和环卫治理部门共同参加的“四位一体”的垃圾 分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级治理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市依据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运输到分拣中心细分；最终再依据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。 各试点城市实行了一系列环境治理措施，但也面临着许多困难和问题。第一，市民的分类收集
9、意识并不高，治理部门实行的宣扬教化措施也是短期的、急功近利和运动式的。其次，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间连接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业治理公司的小区。第四，公众参加不够，公益性环保组织参加停留在宣扬教化的阶段，缺乏参加垃圾分类收集处理及其环境治理的途径，环境爱护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式把握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和相宜素养
10、的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的须要。 1。3垃圾分类收集环境治理对策 垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，激励废物回收和综合利用。生活垃圾环境治理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避开多头治理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。激励采纳压缩式收集和运输方式。尽快淘汰放开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济实力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理支配垃圾分类收集环境行政治理、企业环境治理和公众参
11、加治理措施。 环境行政治理主要包括国家环境治理、省级环境治理和城市环境治理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境治理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境治理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动安排以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定相宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境治理和城市环境治理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收 集，探讨开发适合我国的垃圾处理技术，推动垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境治理工作主要包括垃圾分类收集与资
12、源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。 企业环境治理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当根据城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停岸的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必需
13、依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业治理单位、房屋治理单位必需选定相宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以托付垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取肯定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。托付分类收集垃圾，应当签订书面托付合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。 公众参加治理。城市居民、单位必需根据所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并主动协作有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集再
14、利用消费再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能长久。 2垃圾集中处理中的环境治理 分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采纳无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境治理面临着众多的问题，重视卫生治理，忽视环境爱护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有相宜的环境治理方法。 城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必需符合环境爱护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必需经所在地县
15、级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境爱护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境爱护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日 内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 2。1填埋 填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境治理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严峻。卫生填埋是垃圾处理必不行少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 2。2堆肥 食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和
16、其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、轻易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅削减了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分别，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不志向。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 2。3焚烧 焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。 3分类收集和集中处理环境治理原则 我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处
17、置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境治理原则为（1）与源头限制、产生限制相结合，（2）与收费治理等经济刺激手段相结合，（3）与行政惩罚相结合和（4）提高环境卫生治理与环境爱护相结合。 盲目追求对垃圾良好环境治理的一蹴而就，既不行能也不行行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和实力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境治理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端限制措施，应当和源头限制和产生限制相结合。 政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参加垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。根据污染者付费的原则
18、，加快完善环境基础设施运用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面赐予实惠政策，激励民间资本参加环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，激励不同经济成分的企业参加运营，提高资金运用效率和污染治理效率。制定激励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为爱护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回
19、收的持续发展。建立危急废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。 垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动担当垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境治理，严厉惩罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本23倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必需设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必需投入且必需按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，
20、对违反规定的个人予以行政惩罚或行政处分。 垃圾的环境行政治理要与企业治理、公众参加治理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境治理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理方法，居住小区、大厦和工业区详细实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面对社会、公开发包、同等竞争、有偿服务的原则，激励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。 卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和治理应严格根据城市生活垃圾卫生填埋技术标准、生活垃圾填埋污染限制标准和生活垃圾填埋场环境监测技术标准等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于削减卫生填埋对环境的影响。场址的
21、自然条件符合标准要求的，可采纳自然防渗方式；不具备自然防渗条件的，应采纳人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督治理。 城市生活垃圾分类收集和集中处理优秀 探讨城市生活垃圾分类收集和处理对策研 关于我市城市生活垃圾的分类收集和集中处理的建议 城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理 垃圾分类收集和集中处理制度 关于城市生活垃圾分类的处理 关于城市生活垃圾的分类处理 城市生活垃圾分类收集意义及实施建议 城市生活垃圾分类回收 城市生活垃圾分类处理调查报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页