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1、发展非公经济 建设小康社会县非公经济发展情况调查 发展非公经济 建设小康社会 *县非公经济发展状况调查 党的十六大充分确定了非公经济的地位和作用，为其健康发展供应了新的机遇，展示了更加广袤的前景。当前及今后一段时期，是民营等非公有制经济加速发展的关键时期，作为西部欠发达地区的陕西*县，能否抓住机遇，全面建设小康社会，关键是实现非公经济快速发展。 一、发呈现状 党的十一届三中全会以后，我县非公经济逐步涌现。特殊是十五大以来，县委、县政府把非公经济作为全县国民经济发展的重点，并制订了一系列扶持政策，促使非公经济不断发展。目前，全县民营企业发展到5679个，注册资金15470万元，主要涉及工业、农业
2、、建筑、交通、商业、餐饮、服务等八大行业。2002年，全县民营企业实现营业收入39912万元，完成总产值39198万元，工业总产值13966万元，分别比上年增长15%、12.1%和 2.7%，实现税金461万元，利润总额2830万元，分别比上年增长4.8%和7.7%；民营企业的发展，使农村劳动力的从业结构有了新的改变，13582个农村劳动力从土地上转移出来，务工经商，从事民营企业，民营企业从业人员已占到全县农村劳动力的9.9%，全县民营企业职工工资及其它收入达到6583万元，为全县农夫人均供应纯收入245元，占全县农夫人均纯收入的18%。非公有制经济实现增加值15054万元，占当年全县国内生产
3、总值的20.1%。民营企业拥有固定资产原值6363万元，流淌资产2347万元，民营企业人均资产6412元，人均装备固定资产4684元。煤炭、建材、粮油加工、食品饮料等主导产业已初步形成，为旺盛城乡经济、满意人民日常生活须要发挥了重要作用。 今年上半年，我县仔细贯彻党的十六大精神，根据“三个代表”的要求，紧紧抓住西部大开发历史机遇，坚决不移地把发展非公有制经济作为增加全县经济总量的突破口，根据“扩张总量，提高质量，加快发展”的思路，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，使非公有制经济保持了较好的发展势头。到6月底，全县非公有制经济实现营业收入1933
4、6万元，总产值21485万元，分别较上年同期增长27.6%和10%。非公有制经济实现税金794万元，利润总额1546万元，分别较上年同期增长27.1%和23.7%。非公有制经济税收占全县财政收入的32%，现价增加值7186万元，占全县国内生产总值的23.6%。 二、存在问题 经过多年的艰苦努力，民营企业为振兴我县农村经济 做出了重要贡献。纵向比，有发展，有进步，但横向比，差距大，困难多。一是表现在发展主体上的速度慢，规模小，水平低，素养差，不平衡。从速度上看，“九五”以来，我县民营企业年均发展速度为18.6%，比全省、全市的平均速度分别低5.23和7.61个百分点，综合指标在全市属后进位次。从
5、规模上看，全县民营企业中85%是个体工商户，而90%的个体户注册资金在1万元以下；私营企业中除百祥陶瓷有限责任公司、太峪加油城、鹤阳制衣有限责任公司、生力源药肥有限责任公司等6户企业注册资金在100万元以上外，其余绝大多数企业注册资金在30万元以下。2002年全县民营企业户均拥有固定资产原值1.12万元，仅相当于全省、全市平均水平的47%和43%。从水平上看，我县民营企业投资小，档次低，全县民营企业中90%以上以饮食、服装、运输、零售业为主，小打小闹多，高新技术、高附加值、有竞争力的高科技产品及出口创汇企业还是空白。从自身素养上看，从事民营企业的人员中，绝大多数文化水平不高，市场经济学问淡薄，
6、自我约束实力差，管理水平跟不上，大多数企业内部管理制度比较松驰，这使民营企业在资本结构上呈现“家庭化”，在内部经营管理上呈现“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。从发展面上看，乡镇之间、村村之间发展不平衡。16个乡镇中，除城关以外的15个乡镇，民营企业在数量上与城关基本持平，北极、新民两乡镇的个体户远远多于其他乡镇，没有集市的几个乡镇相对较少，发展缓慢。二是表现在发展环境上的场地缺，资金紧，协调管理松。从经营场地上看，经营场地缺。在农村，由于受自然环境条件的制约，很难形成一批具有综合功能、牵动面大的集贸市场；在城镇，由于地域狭小，场地紧缺，不能供应足够的经营场所，在肯定程度上制约着非公经济的发
7、展壮大。从资金上看，发展资金紧，绝大多数民营企业靠自筹资金创办，创业初期尚可维持经营，而扩大投资则无钱投入，一些企业被迫处于停产半停产状态。永乐多元素化肥厂、*县生力源药肥厂等企业因缺少流淌资金，生产规模的扩大和新产品的开发因此而长期受困。从协调管理上看，协调管理松。对民营企业宏观管理体制还没有完全理顺，职能部门服务机制尚未完全规范。相关部门大局意识不强，服务质量差，多头管理，多头检查，多头收费及乱罚款、乱摊派等现象依旧存在。 三、对策建议 （一）必需做到思想观念的大解放。分析我县与发达地区非公经济发展的差距，根本还是观念滞后。为此，各级领导干部的思想要尽快统一到党的十六大精神上来，切实转变观
8、念，提高相识，树立正确的思想观念。根据“三个有利于”的标准，把非公经济作为旺盛我县农村经济，增加农夫收入，转移农村剩余劳动力，促进国民经济发展的一个重要增长点来抓。要坚持不懈地为发展非公有制经济大造舆论，实行多种形式，通过各种媒体，广泛宣扬发展非公经济的目的、意义以及在国民经济中的地位和作用，深化宣扬中省市及我县关于发展非公经济的各项实惠政策，进一步扫除思想障碍，树立“丢官座牢何所惧，只要县兴民能富”的一心为公的思想意识和“敢为人先吃螃蟹，栽好梧桐引凤凰”的大无畏精神和博采众长的开发发展观，对非公经济实行重点培植，重点管理，重点扶持，在资金扶持、技术改造与创新、人才培育与沟通、强化管理与改革等
9、方面都与公有制企业一视同仁，一样对待，促进非公经济的发展。 （二）必需做好发展环境的大优化。要为民营等非公经济供应同等竞争的条件，使它能够凭自身素养通过市场竞争逐步发展壮大。一方面既要营造适合本县人的投资环境，又要营造适合外县人包括外省人的投资环境；既要营造公正廉洁的党风政风，实惠宽松的政策法规，简化快捷的办事程序和太平的社会治安，自由的宗教信仰，和谐的人际关系，周到的优质服务等软环境，又要营造适于生产经营的基础设施硬环境，包括便利足够的水源、能源、交通、邮电、原材料、消费市场、劳动力市场、休闲消遣设施等。另一方面，要依据发展经济的须要，不断提高投资环境的质量和梯次，加强环境治理，使投资者来有
10、信念，住得舒心，干得安心，玩得快乐，一切都放心。实行必要措施，严禁对民营企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。提高办事效率，搞好服务，要根据“公开程序，限定时效，跟踪监督，误时惩罚”的原则，实行新的办事程序和运行机制，对民营企业在证照办理、用电、用水、贷款等方面供应便利。重新制定促进民营企业发展的实惠政策，放水养鱼，培植财源，养精蓄锐，先付后取；凡是国家法律法规没有明令禁止的都应允许民营企业生产经营，体现与公有制企业“同环境、同政策、同待遇、不岐视、不干扰”，促进民营企业快速发展。 （三）必需进行发展思路的大调整。从我县的详细状况看，今后在发展非公经济上，必需“坚持一个原则，抓住两个重点，做到三
11、个结合”。 坚持一个原则。即坚持以市场为导向，以效益为中心，实行大、中、小并举， 一、 二、三产业并进，总量扩张和质量提高同步，走多元化、活机制、高速度、高效益、结构日趋合理、素养不断提高的路子，使非公有制经济在数量、质量和效益上有一个新的跨越。 抓住两个重点。一是依托资源搞开发，我县农业资源非常丰富，果业、畜牧等都是优势产业，民营企业根植于农村，创业于加工业，具有为农业服务的优势，进一步开发农业是必定选择。民营企业要充当龙头，实行种养加、产供销一条龙生产，一体化经营，大上一批为农业服务、农副产品深加工及农业产业化、“山川秀美”工程项目。二是依托城镇搞服务。结合小城镇建设，根据“统一规划、合理
12、布局”的原则，切实抓好城乡市场建设，为非公有制经济发展供应一个良好的环境。在县城，要加大农产品交易市场建设力度，搞好摊位服务，为民营企业供应足够的经营场地。在农村，接着加大水、电、路、通信等基础设施建设，把集镇建设与发展非公有制经济同考虑、同部署，达到“建一处市场，活一片经济，带一批产业，富一方群众，兴一座城镇”的目标。 做到三个结合。一是把发展非公有制经济与推动各项改革相结合。激励非公有制企业参加以购买、租赁、承包、兼并、入股为主的国有企业改革和以延长土地承包期、四荒地开发治理、山川秀美工程、农业产业化为主的农村改革和其他配套制度改革，激励民营企业以各种方式承包荒山、荒坡、荒滩，培育林特果树
13、、果苗和树种，兴办绿色企业和为生态工程服务的项目，通过产权置换，发展和壮大民营企业。二是把发展民营等非公有制经济同扩大投资需求相结合，建立健全多元化的投资机制，以严格的质量监督为前提，激励民营企业从人力、物力、财力等方面参加基础设施和重点项目建设。三是把发展民营企业同启动市场消费相结合，充分发挥民营等非公有制经济体制敏捷、经营多样的特点，激励他们多形式、多渠道地为群众供应符合消费心理、消费习惯、消费价格的商品，进一步搞活商贸流通，旺盛城乡市场。 （四）必需实现融资方式的大突破。资金短缺是发展民营等非公经济的最大难题。如何解决这一难题，关键是要从“贷、扶、引、积、切”五个方面下功夫。所谓“贷”，
14、就是争取银行贷款，尽快探究和建立为非公经济供应贷款担保的新机制。所谓“扶”，就是利用扶贫资金，把非公有制经济的发展与农村扶贫攻坚结合起来，对非公有制经济兴办的扶贫项目要从扶贫资金上赐予扶持和倾斜。所谓“引”，就是大力招商引资。激励和支持外地私营企业到县内投资办厂，参股经营。私营企业也可以通过规范的股份制改造，干脆向社会融资。所谓“积”，就是建立发展基金，坚持每年从非公有制经济上缴的地方税中提取5%作为非公有制经济发展基金，逐年积累，合理利用，滚动发展。所谓“切”，就是从财源建设资金中切出一块，专项用于扶持非公有制经济发展。 （五）必需实行管理方式的大变革。一是在宏观调控上，政府部门要遵循市场经
15、济规律，借鉴先进地区管理企业的阅历，把主要精力放在创新一个好体制，建立一个好机制，优化一个好环境上，只管发展方向，不管生产经营；只管减轻企业负担，不管企业详细行为；只管企业经营者队伍建设，不管企业人事任免；只管组建行业协会，不管协会详细运作；只管牵线搭桥，不管协商行为。做到放手放胆而不放弃，引导指导而不大包大揽，重在项目论证、招商引资、供应信息、技术指导、市场分析、搞好协调服务等方面，主动当好企业的参谋，避开低水平的重复建设。二是强化服务。要坚固树立并坚持领导就是服务、管理就是服务、政策就是服务的思想，各职能部门要切实负起责任，常常深化实地调查探讨，主动主动同民营企业主打交道，交挚友，帮助民营
16、企业出谋划策，排忧解难，保驾护航。三是加强引导。要主动引导民营企业进行自身改制改组，围绕股份化、集团化进行投资扩张，向有限责任公司的组织形式发展，帮助其跳出“私人全部”的局限，摆脱“家庭式”管理模式；引导民营企业建立健全组织、章程和管理制度，使企业的生产经营管理有章可循，有规可依；结合产业结构调整，引导其扩大生产规模，变更传统的、单一的产品结构，发展多种行业、多种产品的混合型、综合型实体。四是强化监督。要运用行政、法律、审计、金融等手段，对民营企业主实行监控，促其执行国家产业政策、照章纳税、遵纪遵守法律；要发挥民营企业协会的作用，加强对民营企业主的思想教化，提高思想道德素养和科学文化水平，促进
17、非公经济的健康发展。 发展非公经济 建设小康社会县非公经济发展状况调查 非公经济发展调研报告 小微企业 非公经济发展 非公经济发展状况调研文章 我市非公经济发展调研报告 某县非公经济发展状况调查报告 金融支持非公经济发展状况汇报 非公经济发展存在问题与对策 改善政务环境 加快非公经济发展 非公经济发展对策终稿3 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页