防雨雪冰冻应急预案.wps

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1、防雨雪冰冻应急预案防雨雪冰冻应急预案1 1 总则总则1.11.1编制目的编制目的 高效有序地做好电力公司应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最 大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 1.21.2编制依据编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 电力企业专项应急预案编制导则 电力公司突发事件总体应急预案 电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案 1.31.3适用范围适用范围 适用于电力公司雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相

2、结合，坚持一保人 身、 二保厂房、 三保设备的原则。 依托政府、 统一领导、 分工负责、 加强联动、 快速响应，最大限 度地减少突发事件造成的损失。3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3.13.1事件类型事件类型 雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。 这种气象灾害 是由降雪（或雨夹雪、 霰、 冰粒、 冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、 结冰现象，会对员工 生命财产安全和设备正常运行造成危害。 近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰 冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。 3.23.2危害程度分析危害程度分析 雨雪冰冻灾害直接

3、对安全生产运行构成威胁。 可能导致供电线路严重积雪冰冻、 损毁杆塔， 可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。 雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。 可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生 的几率，造成交通受阻或交通事故。 雨雪冰冻灾可能导致室外供水、 供汽、 供气管路冻结，造成生产和生活供水、 供气、 供汽中 断。4 4 事件分级事件分级雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。 4.1 I4.1 I 级 特大雨雪冰冻灾害级 特大雨雪冰冻灾害 当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米 以上；线路结冰

4、特别严重，全部发生跳闸；重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。 4.2 II4.2 II 级 大雨雪冰冻灾害级 大雨雪冰冻灾害 当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米 以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；重要生产设备因冰冻发生损坏事故。 4.3 III4.3 III级 较大雨雪冰冻灾害级 较大雨雪冰冻灾害当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以 上；线路部分结冰，发生跳闸；生产设备因冰冻发生损坏事故。 4.4 IV4.4 IV 级 一般雨雪冰冻灾害级 一般雨雪冰冻灾害 当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内

5、降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结 冰现象；生产设备因冰冻发生损坏事故。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.15.1应急指挥机构的组成应急指挥机构的组成 5.1.1 应急救援指挥部 5.1.2 应急救援办公室 指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼 任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。 5.1.3 应急救援工作组 （1）运行应急组： （2）继电保护专业应急组： （3）汽机专业应急组： （4）锅炉专业应急组： （5）电气专业应急组： （6）热控专业应急组： （7）公用系统应急组：(包括:化学、燃料) （8）物资保障应急组：由物资部、燃料管

6、理部人员组成，物资部主任任组长。 （9）后勤、医疗保障组： （10）安全保障组： （11）保卫救援组： （12）通讯保障组： 5.2.1 应急救援领导小组的职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作； （3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。 5.2.2 应急救援办公室的职责 （1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核； （2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； （3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 5.2.3 应急救援工作组的职责 （1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。 （2）继电保护专业应急组：负责继电保

7、护的应急处理。 （3）汽机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。 （4）锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急处理。 （5）电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。 （6）热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。 （7）公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急处理。 （8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。 （9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。 （10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。（11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。 （12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。6 6 预防与预警预防与预警6.16.1风险监测风险监测 6.1.1 风

8、险监测的责任部门和人员 雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由设备部电气专业负责。 6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道 雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、 市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。 6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序 设备部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对设备安全运行状况进行评估， 并将结果及时报送生产副总经理。 6.26.2预警发布与预警行动预警发布与预警行动 6.2.1 预警分级 预报等级按国家统一标准划分为4级： （1）级：一般雨雪冰冻灾害； （2）级：较大雨雪冰冻灾害； （3）级：大雨雪冰冻灾害； （4）级：特大雨雪冰冻灾害。 6.2.2 预警发布

9、 （1）雨雪冰冻灾害预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理或其授权人签发后发 布。 （2）各部门安全生产第一责任人及时转发厂部发布的雨雪冰冻灾害预警信息。 6.2.3 预警发布后的应对措施 （1）加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害 的思想准备。 （2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、 防御雨雪冰冻灾害抢险队 伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰 冻灾害专业机动抢险队的培训工作。 （3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰 冻灾害的方案。 （4）各部门要及时落实本部门

10、的防御雨雪冰冻灾害应急预案。 （5）按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。 （6）充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。 6.36.3预警结束预警结束 当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、 市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，设备 部对设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结 束预警。7 7 信息报告信息报告7.17.1应急值班电话应急值班电话 7.27.2应急报告的程序、方式和时限应急报告的程序、方式和时限 7.2.1 雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部负责向大唐河南公司、公司以及洛阳市政 府有关部门逐级上报。7.2

11、.2 雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握， 先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。 7.2.3 有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工， 立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在 2 小时内向总经理报告。 7.2.4 III- 级预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时 上报公司，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。 厂部及时将进展信息汇总形成每日 雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报大唐河南公司。 7.37.3速报内容速报内容 灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、

12、 时间、 灾害类型、 灾害体的 规模、 影响范围和程度、 已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。 对已 造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8 8 应急响应应急响应8.18.1响应分级响应分级 在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级： 8.1.1 级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。 8.1.2 级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。 8.1.3 级响应：应对大雨雪冰冻灾害。 8.1.4 级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。 8.28.2响应程序响应程序 8.2.1 启动应急预案的条件 （1）级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍

13、将达到5毫米 以上；线路出现结冰现象；生产设备因冰冻发生损坏事故。 （2）级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量 仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；生产设备因冰冻发生损坏事故。 （3）级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪 量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；重要生产设备因冰冻发生损坏 事故。 （4）级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪 量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；重要生产设备因冰冻发生 严重损坏事故。 8.2.2 响应启动 （1）级响

14、应：生产副总经理宣布启动应急预案； （2）级响应：生产副总经理宣布启动应急预案； （3）级响应：总经理宣布启动应急预案； （4）级响应：总经理宣布启动应急预案。 8.2.3 响应行动 当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议， 调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、 分工负责、 专业处置”的要求和预案分工，相互配合、 密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。 8.38.3应急处置应急处置 8.3.1 先期处置 （1）对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策； （2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预

15、警信号；（3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。 8.3.2 应急处置 （1）当发生雨雪冰冻灾害后，设备部、 发电部等各部门继续与洛阳气象局保持密切联系， 及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防 雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。 （2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的 地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。 （3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣 布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。 （4）由各部门组织

16、进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。 （5）安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。 （6）总经理工作部主任和豫电公司经理负责组织后勤、 医疗保障组，保证信息畅通，作 好后勤生活和现场的救护工作。 （7）输煤部部负责核实燃煤的储存情况、 燃料的供应情况（包括铁路和公路运输），并 及时向应急组组长汇报。 （8）物资部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、 扫帚、 雨鞋、 棉衣等应急物资， 保证系统恢复所需的物资的供应。 （9）设备部负责组织设备恢复应急组成员，维修部协助，配合发电部全面恢复生产设 备的正常运行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件

17、的 库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。 （10）发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。 （11）总经理工作部负责了解厂外道路的情况，并与洛阳市道路交通管理部门人员取得 联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。 （12）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。 （13）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向大唐集团河南分公司、大唐集团集 团公司及洛阳市政府汇报事故情况。 （14）发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展 趋势、 生产、 生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、 氢气管

18、道冻裂跑氢、 交通事故 等次生灾害。 （15）当灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求支援。 8.3.3 扩大应急响应 现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超 出自身的控制能力，应立即向地方政府、 调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调 配其他应急资源参与处置工作。 8.48.4应急结束应急结束 8.4.1雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即 告结束。 8.4.2IV-III级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由生产副总经理发布命令结束 应急响应。 8.4.3II-I级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由总经

19、理发布命令结束应急响应。9 9 后期处置后期处置9.19.1雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位, , 使公司生产正常进行。使公司生产正常进行。9.1.2各部门按职责分工归口调查、 收集、 整理灾情信息、 设备损失情况，由设备部统一 汇总和分析评估，并及时上报总经理。 9.1.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。 9.1.4每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验 和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、 建设和管理建

20、议，定期组织防雨雪冰冻检查，进 一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。 9.1.5应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和 个人进行表彰和奖励。1010应急保障应急保障10.110.1应急队伍应急队伍 10.1.1任何部门和个人都有参加防御雨雪冰冻救灾的义务。 武警部队和民兵是防御雨雪 冰冻抢险的重要力量。 10.1.2设备部应加强防御雨雪冰冻灾害专业应急队伍建设，加强专业人员技术培训， 确保防御雨雪冰冻抢险需要。 10.1.3调动武警部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参加时， 由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队

21、按照有关规定派出兵力。 10.210.2应急物资与装备应急物资与装备 物资部结合公司实际贮备一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。 防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则： 先使用电力公司储备的防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足情况下，由总经部向分公司、 当 地政府有关部门提出援助申请。 10.310.3通信与信息通信与信息 由总经部编制防雨雪冰冻抢险各参与单位、 责任人以及相关部门、 上下级防雨雪冰冻指 挥机构的联系电话、 传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、 主要责任人联系电 话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。 控制部通讯专业人员负责保障防御雨雪冰冻灾害信息的畅通。

22、遇到突发事件，要保证防 御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。 必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国 直拨电话的畅通。 10.410.4经费经费 财务部预算要安排资金作为防御雨雪冰冻抢险应急资金。 10.510.5其他其他 总经部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证防御雨雪冰冻抢险人员、 防御雨雪冰冻 救灾物资的运输。 豫电公司、 电力医院负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。1111培训和演练培训和演练各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、防雨雪冰冻救灾等常识纳入员工日 常技术培训工作。 每年开展一次防雨雪冰冻应急预案演练。1212附则附则12.112.1

23、术语和定义术语和定义 （略） 12.2 12.2 预案备案预案备案本预案报洛阳市政府有关单位和电力公司、电力公司备案。 12.3 12.3 预案修订预案修订 本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。 12.4 12.4 制定与解释制定与解释 本预案由设备管理部负责制定、归口和解释。 12.512.5预案实施预案实施 本预案自下发即日起开始实施，原相关预案同时废止。13 13 附件附件13.1 13.1 有关应急机构或人员联系方式有关应急机构或人员联系方式 13.2 13.2 应急指挥机构人员和联系方式应急指挥机构人员和联系方式13.1.2 相关单位联系方式 13.213.2应急救援队伍信息应

24、急救援队伍信息13.313.3应急物资储备清单应急物资储备清单序号物资名称规格型号数量储存地点保管人调配部门1应急指挥车3救援车辆4人员防护装备5物资专用工具6特种工具13.4 13.4 规范化格式文本企业安全突发事件即时报告单规范化格式文本企业安全突发事件即时报告单见附表：电力公司电力公司安全突发事件即时报告单安全突发事件即时报告单填报时间： 年 月 日 时 分 第一次报告 后续报告 (第一次报告时间: 年 月 日 时 分 报告方式：电话/电传/电子邮件/其他 事 件 发 生单位上级主管单位(电力 建设安全突发事件注 明项目建设单位、设 计单位、监理和施工 单位)事件简题事件起止时间 年 月

25、 日 时 分 年 月 日 时 分事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停点情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人 姓名单 位联 系 方 式信 息 来 源 13.5 13.5 关键路线、标识和图纸关键路线、标识和图纸 厂区平面图等（略） 升压站污秽等级分布图（略） 升压站设备平面布置示意图（略） 升压站电气系统图（略） 电气运行规程（略） 省电网调度规程 13.6 13.6 相关应急预案名录相关应急预案名录 全厂停电应急预案 人身伤亡应急预案 13.7 13.7 有关流程有关流程 13.7.1 预警发布流程 13.7.2 突发事件信息报告流程 13.7.3 各级应急响应及处置流程