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1、防台、防汛、防强对流天气应急预案防台、防汛、防强对流天气应急预案1 1 总则总则1.11.1编制目的编制目的 高效有序地做好电力公司应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾害的应 急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安 全，维护社会稳定。 1.21.2编制依据编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 国家防汛抗旱应急预案 电力企业专项应急预案编制导则 电力公司突发事件总体应急预案 电力公司突发事件总体应急预案 电力公司突发事件总体应急预案 1.31.3适用范围适用范围 适用于电力公司突发汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。2 2 应急处置基本原则应
2、急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一 保人身、 二保厂房、 三保设备的原则。 依托政府、 统一领导、 分工负责、 加强联动、 快速响应， 最大限度地减少突发事件造成的损失。3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3.1事件类型：台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。 3.2危害程度分析: 易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。4 4 事件分级事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级： 4.14.1级 特别严重灾情级 特别严重灾情 气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的紧急警报。 4.24.2级 严重灾情级 严
3、重灾情 气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的警报。 4.34.3 级 较重灾情级 较重灾情 气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的消息。 4.44.4 级 一般灾情级 一般灾情 气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以 上，或者阵风8级以上并可能持续。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.15.1应急指挥机构应急指挥机构 5.1.1 应急救援领导小组（“三防”领导小组） 5.1.2应急救援管理办公室（“三防”办公室） 办公室设在设备管理部，负责本预案的执行和日常管理工作。 5.1.3 应急处置工作组5.25.2应急指挥机构的职责应急指挥机构的职
4、责 5.2.1“三防”领导小组职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作； （3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。 5.2.2 应急救援办公室的职责 （1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核； （2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； （3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 5.2.3 应急处置工作组及职责 （1）运行应急组：负责事故运行方式调整和安全措施落实。 （2）继电保护专业应急组：负责全厂端子箱、控制箱、保护及自动装置的应急处理。 （3）电气专业应急组：负责全厂电气设备应急处理。 （4）公用系统应急组(
5、包括:化学、燃料)：负责所辖区域内的危急事件处理。 （5）汽机专业应急组：负责所辖区域内的水泵房、 排污泵、 机房泵坑、 循环水泵房等异 常处理。 （6）锅炉专业应急组：负责所辖区域内各润滑油站的异常处理。 （7）热工专业应急组：负责室外端子箱、保护室、电子间所辖区域内的异常处理。 （8）物资保障应急组：负责物资的储备和供给。 （9）后勤、 医疗保障组：负责车辆、 医疗、 食物、 卫生方面的及时服务和供给，做好生活 区的异常情况处理。 （10）消防救援组：充分发挥装备的优势，打好攻坚战。 （11）安全保障组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的 发生。 （12）保安救援组：
6、负责抢险、 救灾、 人员疏散和安置、 维持现场秩序、 安全警戒装置的 设置工作。 （13）通讯保障组：负责全厂内部和对外的通信联系。6 6 预防与预警预防与预警6.16.1风险监测风险监测 6.1.1 风险监测的责任部门和人员 总经部是收集台风、汛期和强对流天气预报信息的责任部门。 6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道 （1）有关气象信息，包括汛情、 雨情、 台风信息和海洋潮位信息等主要来自当地气象部 门，总经部要加强联系。 （2）发电部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情 况。 （3）设备管理部及各维护单位应加强与当地防汛部门联系，负责收集平潭水库、官司 塘水
7、库、灰库水情、汛情信息收集。 （4）燃料部应加强与当地气象部门的联系，负责收集强对流天气等有关信息。 6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序 （1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司“三防”办公室，由 办公室统一处理并上报公司“三防”领导小组。（2）雨水泵站运行信息由发电部负责收集，灰坝、厂区雨水井信息由设备管理部负责 收集。 （3）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保“三防”工作的迅捷、 有效。 （4）公司“三防”信息由公司“三防”办公室统一发布。 6.26.2预警发布与预警行动预警发布与预警行动 6.2.1 预警分级 预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次
8、为蓝色、 黄色、 橙色和红色，同时以 中英文标识，分别代表一般、 较重、 严重和特别严重。 当同时出现或预报可能出现多种气 象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。 （1）级：蓝色预警，一般灾情； （2）级：黄色预警，较重灾害； （3）级：橙色预警，严重灾害； （4）级：红色预警，特别严重灾害。 6.36.3预警发布预警发布程序程序 当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情可能影响范围、严重 程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告厂“三 防”领导小组。 6.46.4预警发布后的应对程序和措施预警发布后的应对程序和措施 “三防”领导小组接到
9、报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落 实各项“三防”应急准备和预警控制措施。 6.56.5预警结束预警结束 在同时满足下列条件下，“三防”领导小组经研究决定，由“三防”办宣布解除 预警状态并报告上一级应急指挥机构： （1）当地公司企业已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。7 7 信息报告信息报告7.17.1应急值班电话应急值班电话 7.27.2信息报告时限、程序和方式信息报告时限、程序和方式 灾害发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在 1 小 时内采用电话、 传真、 电子邮件等方式向上级主管单位、 所在地县级以上人民政府安全生产监 督管
10、理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。 7.37.3灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、 地点、 灾害类型、 灾害体 的规模、 可能的引发因素和发展趋势等。 对已造成后果的灾害，速报内容还要包括 伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8 8 应急响应应急响应8.18.1响应分级响应分级 在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级： 级响应：应对蓝色预警。 级响应：应对黄色预警。 级响应：应对橙色预警。 级响应：应对红色预警。 8.28.2响应程序响应程序 8.2.1 应急响应启动条件气象台发布黄色、 橙色和红色台风、 汛情、 强对流天气预警信号后，公司相应启动级、 级、
11、级应急预案。 8.2.2 响应启动 （1）当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应根据台风、 汛情、 强对流天气可能影 响范围、 严重程度、 可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情 况报告公司“三防”领导小组。 （2）“三防”领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入 预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。 （3）“三防”领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案， 落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。 8.2.3 响应行动 （1）“三防”办公室密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路
12、径情 况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。“三 防”领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、 汛情、 强对流天气工作， 指挥职能部门领导进岗值班。 负责召集护卫大队部分抢险突击队员集中到位值班，检查 消防车可靠、可用，以备应急使用。 （2）发电部第一行政正职及有关高级主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作， 尤其是户外设备防渗进水、 凝汽器阀门坑及循环水出水阀门坑水位的监视工作，落实机 组事故预想，及时调整上煤方式，关闭生产厂房内全部门窗。 （3）设备管理部及维修部第一行政正职及部分抢险突击队员集中到位值班，作好各项 抗御台风、 防涝的准备工作
13、，保证通讯畅通、 值班人员处于待命状态。 在设备管理部的调 度指挥下，维护单位按所辖区域，应将排涝潜水泵到位、 接通临时电源、 重要电气、 仪控 柜防雨布放好，保证随时可用。 建安公司应在生产厂房、 循环水泵房、 酸碱泵房等重要场 所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流；关闭生产厂房卷帘门；和涧西防 汛办取得联系，检查截留井闸门是否开启，随时关注涧河及灰场的水位，并及时汇报 “三防”办。 （4）输煤部、建安公司行政第一正职及部分抢险突击队员到位集中值班，作好各项抗 御台风、 防洪的准备工作。 保证各岗位的通讯畅通，卸煤停止作业，斗轮机到位锚定及 做好防风措施，各转运站及油库门窗关闭，准备
14、应急车辆就位备用，。 值长室24小时进 行气象跟踪，密切注视台风动向，及时向“三防”领导小组及“三防”办汇报。 运行人 员尽可能地保持锅炉原煤斗煤量在高位状态。 （5）总经部、安监部第一行政正职和部分抢险突击队员到位，24小时留人值班，保持 气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。 （6）物资部部巡查危险品库区的防台措施，检查户外材料备件的防风措施，专人负责 三防物质的发放。 （7）政工部及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。 （8）豫电公司第一行政正职及下属各单位第一负责人到位值班，配合企业策划部及 “三防”办，安排食堂准备足够的生活保障；安排好对车辆的
15、调用，确保交通畅通； 安排好招待所做应急用房。 （9）建安公司：第一行政正职及部分抢险突击队员集中到位值班，作好各项抗御台风、 防涝的准备工作，保证通讯畅通、 值班人员处于待命状态。 在设备管理部的调度指挥下， 将排涝潜水泵到位、 接通临时电源、 重要电气、 仪控柜防雨布放好，保证随时可用。 建安 公司应在主要车间门口堆集足量砂袋，确保雨水不向车间溢流，及时汇报“三防”领 导小组及“三防”办。8.38.3应急处置应急处置 8.3.1 先期处置 （1）当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。 （2）当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故 预想方案进行紧
16、急运行方式调整及处置。 （3）当有毒、 有害物质发生泄漏、 着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施， 组织现场扑救等。 8.3.2 应急处置 （1）各岗位的运行和检修人员应急立即展开“三防”应急行动，此时“三防”的指挥 中心在#5机组集控室，指挥与控制由值长来执行（公司值班领导到达后，由值班领导 执行，值长作为生产的总指挥），各岗位机组长、 主值即为现场各岗位的应急指挥，直 到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。 （2）当紧急情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集 “三防”应急处置工作组 和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。 集控室仍为“三防”应急指挥中心。 “三 防”领导小组组
17、长根据集控室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处 理协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾 情况。 （3）“三防”办公室保持与“三防”抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活 动，给“三防”领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、 降低事故影响 或进行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。 （4）“三防”抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突 击队和其他专业应急小组；保证与集控室或“三防”领导小组、 “三防”办公室保持通 讯联络。 （5）各部门根据本部门具体“三防”实际情况应预先制定人员疏散、撤
18、离要求，当发 生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报“三防”指挥中心，同时通知、 撤离、 疏散相关人员，并及时对人员进行清点。 （6）维修部负责保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络； （7）总经理工作部部负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、 当地政府部门的联系、协调。 （8）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。 搜寻和营救行动应一直进行到“三防”领导小组下达终止命令。 搜寻和营救小组、 现场 指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。 （9）当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体 伤情
19、，采取对应的紧急救护措施，并汇报“三防”指挥中心。 （10）未经公司“三防”领导小组同意，任何人不得进入基建施工区域、 燃料码头、 大 件码头、原水管线及其他有可能导致较大风险的区域。 （11）进入黄色（级）台风预警后，维护人员、 运行人员应加强运行机组凝汽器阀门 坑，循泵出口阀门坑水位监视，当水位上升趋势增大时，及时通知设备管理部及维护 单位。 （12）设备管理部及维护单位根据水位上升趋势逐台启动配置的临时潜水泵，并派人 值班，监视阀门坑水位上升情况，随时与当班值长保持联系。 （13）当所有已配置潜水泵运行情况下水位继续上升时，维护单位要尽快加装备用的 潜水泵；当所有潜水泵启动后水位还不能控
20、制的情况下，“三防”领导小组指令调集 其它突击队承担凝泵坑、 循泵坑的应急排水抢险任务，经过应急排水，水位仍然上升，凝泵、 循泵的安全运行受到威胁时，值长应按规程规定组织事故处理。 当主设备无法运 行时，值长下令停止相应的机组运行。 （14）进入黄色（级）台风预警后，运行人员应加强对雨水泵运行情况的检查，值 长应及时了解厂区雨水排放情况，厂区内任一道路发现积水，发现人员要及时通知 “三防”办公室及当值值长。 （14）发电部应落实专人巡查雨水泵情况，维修部门检查排涝系统进、 出是否畅通。 当 道路积水继续加剧情况下，“三防”领导小组应指令维修部门进行加大排涝量的临时 措施。 （15）发生道路淹水
21、情况时，“三防”领导小组指令机动突击队承担应急排水抢险任 务。 （16）进入黄色（级）台风预警后，恒山项目部应加强对煤场堆煤情况及防塌措施 的检查；进入红色（级）台风预警后，每1小时派人对煤场堆煤进行一次全面检查， 发现有塌方迹象，通知“三防”办公室及当值值长、 蓝巢项目部，蓝巢项目部进行应急 处理。 （17）当发生大面积塌方时，“三防”领导小组指令机动突击队承担应急清煤工作， 尽快恢复上煤。 （18）进入黄色（级）台风预警后，设备管理部及维护人员应加强对库区雨情和入 库水情的监测，并每2小时向公司”三防”领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当 地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。 （19）在水
22、库泄洪，对原水管线有冲垮的险情迹象时，设备管理部及维护人员应迅速 派遣部门领导和抢险突击队前往险情发生地按应急处理预案进行抢险，同时向“三 防”领导小组汇报。 8.3.3 扩大应急响应 （1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司“三防”领导小组调配机动突击队进 行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。 （2）当发生全厂停电和环境污染事故时，公司“三防”领导小组应及时启动全厂停电 应急预案和环境污染应急预案。 8.48.4应急结束应急结束 已经启动了本预案，除非得到“三防”领导小组的正式解除警报通知，各部门不得 擅自终止应急行动。 “三防”领导小组应在得到当地政
23、府部门正式解除台风警报的信息后，根据本公 司“三防”应急的实际控制结果下达结束“三防”应急行动。 公司终止“三防”应急行动的命令，具体由“三防”办在公司网上正式通知下 达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各机组、 输灰、 海通、 化学 运行岗位。各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。9 9 后期处置后期处置台风过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。 各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的 问题进行及时整改。 各职能部门及时收回、整理防台物资、材料，及时保存。 各部门应对“三防”工作（组织准备、 受灾损失、
24、 防御、 应急等情况）及时进行总结，提 出不足并改进，并及时上报电厂“三防”办（安全监察部），“三防”办应在10月底前完 成电厂的“三防”总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、 设备或者占用其房屋、 土地的，险情、 灾 害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。 突发灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作 进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。 应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部
25、门认真落 实，必要时修改本预案。1010应急保障应急保障10.110.1应急队伍应急队伍 每年五月份，各单位上报“三防”突击队员名单，经公司“三防”办公室汇总审 核、“三防”领导小组批准后公布。 公司“三防”办公室每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度“三防” 领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。 10.210.2应急物资与装备应急物资与装备 每年五月三十日前各部门清点“三防”物资库存情况，根据库存情况提出本年度 “三防”期间所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报公司“三防”办公室核准后， 送物资供应部采购，由“三防”办公室落实到位。 各部门应按有关规定对“三防”物资及时领
26、用、保管、维护，并建立专门的管理台 帐。 10.310.3通讯与信息通讯与信息 各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通信保障设备、设施配 备要求（主要是无线对话机、传真机等），经公司“三防”办批准后采购使用。 各部门使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。 10.410.4经费经费 本预案所需应急专项费用来自本企业三防专项费用。 10.510.5其他其他 总经部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证“三防”抢险人员和救灾物资的 运输。 医院负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。1111培训和演练培训和演练本预案的演习在公司级及部门两个层面
27、进行，公司级演习主要侧重于指挥与控制， 部门级演习主要侧重于具体设备操作、“三防”抢险技术的应用、物资的调配等。 本预案每年至少演习一次。1212附则附则12.112.1术语和定义术语和定义 12.1.1 台风分级 （1）超强台风（SuperTY）：底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，也即16级或 以上。 （2）强台风（STY）：底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。 （3）台风（TY）：底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。（4）强热带风暴(STS)：底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，也即风力10-11 级。
28、 （5）热带风暴(TS)：底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。 （6）热带低压(TD)：底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。 12.1.2 强对流天气 强对流天气是气象学上所指的发生突然、 移动迅速、 天气剧烈、 破坏力极大的灾害性天气， 主要有雷雨大风、 冰雹、 龙卷风、 局部强降雨等。 世界上把它列为仅次于热带气旋、 地震、 洪涝 之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。 强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、 风大雨急 等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。 12.212.2预案备案预案备
29、案 本预案报洛阳市政府有关单位和电力公司、电力公司备案。 12.312.3预案修订预案修订 本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。 12.412.4制定与解释制定与解释 本预案由厂设备管理部制定、归口并负责解释。 12.512.5预案实施预案实施 本预案自即日起实施。1313附件附件13.113.1有关应急机构或人员联系方式有关应急机构或人员联系方式 13.1.113.1.1应急指挥机构人员和联系方式应急指挥机构人员和联系方式13.1.2 相关单位联系方式 13.213.2应急物资储备清单应急物资储备清单 表1 电力公司“三防”物资统计表13.313.3规范化格式文本企业安全突发事件即时报
30、告单规范化格式文本企业安全突发事件即时报告单 见附表： 电力公司电力公司安全突发事件即时报告单安全突发事件即时报告单填报时间： 年 月 日 时 分第一次报告 后续报告 (第一次报告时间: 年 月 日 时 分报告方式：电话/电传/电子邮件/其他事 件 发 生单位上级主管单位(电力 建设安全突发事件注 明项目建设单位、设 计单位、监理和施工 单位)事件简题事件起止时间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停点情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报 人姓 名单 位联 系 方 式信 息 来 源厂区平面图等（略） 13.4 相关应急预案名录 电力设备事故应急预案人身伤亡事故应急预案 13.5 有关流程 预警发布流程 13.6 突发事件信息报告流程 13.7 各级应急响应及处置流程防台、防汛、防强对 流天气应急厂防台、 防汛 、 防 强对流天气应急 指挥部信息决策日常事务处理 （总经部）启防地震 灾害应 急预案 （范 本）动 - 级响应大唐洛阳 热电决策厂地震应 急指挥部启动 - 级响应指挥部启动预案，厂各部门、人员分级响应政府部门防台、 防汛、 防强 对流天气生产组公共安全组后勤保障 组生产、生活恢复正常指挥部宣布应急结束社 会 力 量 支援