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1、论高校思想政治理论课实践教学资源利用中的分散、闲置、浪费诸问题 摘 要 高校思想政治理论课实践教学资源稀缺，不能满意正常的实践教学须要，除了自身供应不足的缘由外，高校思想政治理论课实践教学资源利用中的分散、闲置、奢侈诸问题，也是影响供需平衡的重要因素。资源的分散、闲置、奢侈，缘由有别，情形也各不相同，其隐藏性几乎不为人所察。 关键词 思想政治理论课 实践教学资源 问题 “冲突存在于一切事物的发展过程中”，“每一事物发展的过程中存在着自始至终的冲突运动”，这是马克思主义的唯物辩证法的观点。高校思想政冶理论课实践教学资源也是一个客观事物，在其利用、开发中当然也存在各种各样的冲突，这冲突反映在人们的
2、头脑中就是问题。正确分析、相识这些客观存在的问题，对于我们进一步把握当前思想政冶理论课实践教学资源运行现状，无疑有极其重要的现实意义。当前高校思想政治理论课教学资源的开发利用中存在着诸多问题。 一、高校思想政冶理论课实践教学资源分散问题 高校思想政冶理论课实践教学资源分散，是指思想政冶理论课实践教学资源存在的方式或空间上的不集中，占有上的条块分割，运用上的各自为政问题，它包含了三个方面的内容： 一是区域上的分散。 所谓区域上的分散，是指高校思想政冶理论课实践教学资源在时空上的不统一性。在时间上的不统一性，表现为历史资源和现实资源的差异。历史资源是人类社会在其历史发展过程中形成和积累的可以为政冶
3、理论课实践教学所利用的物质、精神、文化形态方面的一切资源或条件。譬如历史典籍、历史人物、历史遗迹、历史传闻和风俗习惯等。现实资源则是当代人在社会生活实践中形成的资源和条件。譬如在改革开放中产生的可为思想政冶教化利用的全国道德模范吴天祥、黄来女等杰出人物。 区域上的分散性，还表现在地区、空间上的非统属性，表现为校内资源和校外资源非可控性地分别存在。校内思想政冶理论课实践教学资源空间上的分散性因校内多院系、多部门特殊是多校区的存在而发生。当然这种空间上的分散性在事实上或许远不如其由于条块分割的占有而产生的心理上的分散（或隔阂）那么严峻。如某校主校区有该校主要的思想政冶理论课实践教学的人力资源、组织
4、资源、物资资源、校内物质文化资源，而分校区也有肯定数量的思想政冶理论课实践教学人力、物力、校内文化等方面的资源。在这里，分散性表现为空间距离。 假如说校内思想政冶理论课实践教学资源分散性受制于学校的组织力气，校外资源则因组织力气的退出、变更，如圆心外的波浪般渐渐放大其分散性，表现为市内思政课实践教学资源、省内思政课实践教学资源、省外乃至全国思政课实践教学资源。要利用校外全部这些可以利用的教学资源，就必需首先克服这种资源的分散性。当然，思想政冶理论课实践教学资源这种区域上的分散性，很大程度上是与它的条块分割或依法私有的占有状态联系在一起的。亦即由于法定的缘由，思想政冶理论课实践教学资源在事实上归
5、于不同的社会组织或个人所占有、限制、支配而导致资源占有主体的分散性。在高校内，这种思想政冶理论课实践教学资源主体的分散性或许特别突出。尽管同样受制于高校内部的组织力气，但高校内部的组织力气并不能消弥这种资源占有主体的分散性，相反，由于岗位责任制的实施，它在肯定程度上成为这种资源占有主体分散性的爱护和加强力气。因为不同的主体的资源占有、支配权在受到对方权力的策划、觊觎的时候，它们都可能在岗位责任制的名义下向组织力气寻求支持、爱护。 二是主体上的分散。 高校思想政冶理论课实践教学资源占有主体的分散性，集中体现在实践教学资源为思想政冶理论课部和以学工部、团委为代表的学生管理机构的分别占有上。思想政冶
6、理论课部拥有足够的理论功底扎实的师资队伍、学术资源和少量的经费资源、组织资源，而学生管理工作机构则拥有广泛的组织资源、足够的活动经费和丰富的校外资源。主体的分散性，加上不同的岗位职责和工作任务的强化，以及不同的人生目标、人生路径，使得高校内这两个本有着共同的思想政冶教化总目标、总任务的思想政冶理论课实践教学主体，在理论和务实两条道路上愈走愈生疏。2022年5月，本课题组对武汉市区12所院校的师生进行了抽样调查。在调查中，我们从学生方面也获得了这种主体分散已产生不良影响的信息。譬如在“你认为同学们很少参与或不情愿自觉主动参与思想政冶理论课实践教学活动的主要缘由有哪些”的问题调查中，15101个接
7、受调查的同学，有14.8%即237个同学认为，主要缘由有思想政冶理论课老师与学生管理部门缺乏有效的沟通，对实践教学活动的要求和支配不详细。 高校思想政冶理论课实践教学资源主体的分散性也体现在校外不同的单位、社会组织和个人对思政课实践教学资源的占有、支配上。由于这些组织可区分为社会共公组织、私人组织和个人两个方面，因此他们占有、支配的思政课实践教学资源也可区分为公共资源和私有资源。占有、支配实践教学资源者地位、身份的不同，使得思想政冶理论课实践教学主体运用其所限制的资源的途径或手段也不一样，对社会公共资源，可能依靠行政组织手段，依靠公共事业与公共事业之间传统协作、支持关系来获得资源的运用权（当公
8、共资源免费向社会上一切组织和个人开放时，思想政冶理论课实践教学主体当然也是免费获得资源的运用权利）；而对于私有资源，则可能要通过市场经济手段获得实践教学资源的运用权。河北科技高校文法学院广泛开发利用社会资源，采纳合作的方式，争取社会各界的支持，筹集资金30多万元，自身未花一分钱，先后在省内外建立了39个实践教学基地。其中筹集的30余万元资金，就是运用市场手段运用思想政冶理论课实践教学社会上私有资源的典型案例1P101。 三是运用上的分散或各自为政问题。 运用上的分散或各自为政，也就是思想政冶理论课实践教学主体各自根据自己的教学安排分别地运用有限的实践教学资源。资源分布区域上的分散和占有、支配主
9、体上的分散不肯定导致运用上的分散，因为资源的区域分布是历史上形成的，其分散性或许有助于不同的思政课实践教学主体就近运用，按需运用。而资源占有、支配主体不肯定就是思想政冶理论课实践教学的主体，主体的分散事实上或许反映了思想政冶理论课实践教学资源形成的事实。实践教学资源运用上的分散，主要是由于实践教学主体运用安排上的分散。譬如高校的团委、学工部及各院系等学生工作机构，每年有自己的社会实践活动安排，诸如社会调查、寒暑假社会实践，参观工厂、农村、博物馆等，而思想政冶理论课部依据理论学习的要求，也有组织学生开展类似实践活动的安排。这样，实践教学主体（学生）可能是一样的，但经费分别运用，形式大致雷同，内容
10、（或运用的目的物）大致类似，组织分别进行。实践教学资源运用上的分散，也体现在思想政冶理论课内部各门课对资源的分散运用上。如思想道德修养与法律基础课程组组织学生参观武昌首义纪念馆以进行革命传统和爱国主义教化，而中国近现代史纲要课程组为进行革命理论教化和革命传统教化，异时也组织学生参观武昌首义纪念馆。资源的分散运用，既可能导致实践教学活动形式的简洁重复，也可能使学生产生厌烦心理而实行消极看法，更可能耗费师生实践教学珍贵的时间和经费。 二、高校思想政冶理论课实践教学资源闲置问题 高校思想政冶理论课实践教学资源闲置，是指思想政冶理论实践教学资源应当充分利用而没有或未能被充分利用，导致该资源功能未尽充分
11、发挥的状态。每一项或每一类思想政冶理论课实践教学资源都有特定的思想教化功能。思想政冶理论课实践教学资源处于闲置状态、功能未尽发挥的状况有以下几种： 一是实践教学主体自身相识上的缘由。应当相识到某项资源的运用价值而未能相识，致使该项资源处于潜在状态而事实上被闲置。 二是实践教学主体利用资源实力方面的缘由。已经相识到某项资源思想政冶教化方面的利用价值，但由于经费上的缘由而无法运用该项资源，或由于师资力气方面的缘由而无法运用该资源，导致该项资源相对于这些实践教学主体而言事实上被闲置。目前这样的资源闲置是思想政冶理论课实践教学领域主要的、也是普遍的缘由和现象。不少探讨者埋怨当今高校思想政冶理论课实践教
12、学“以点代面，流于形式” 2P51 ，事实上也就是触及到当今思想政冶理论课实践教学资源闲置的关键事实和缘由。例如，由于没有相识到高校生其次课堂活动、社团活动与思想政治理论课的关联，或者潜在的资源价值，思想政冶理论课的教学没有延长到高校生的社团活动，导致目前“学校学生其次课堂活动基本上是由团委、学生会组织开展的，思想政冶理论课老师只是受团委或学生的邀请参加到活动中来，很难与思想政冶理论课协调起来” 3P79。当然，也有因为实践主体时间上的缘由，来回某教学基地费时颇长，不得不放弃该教学资源的利用价值，致使其事实上处于被闲置状态。 三是思想政冶理论课实践教学组织方式上的缘由。即很多实践教学资源“被用
13、于极为单一的目的和极为单一的对象所运用” 4P13，致使思想政冶理论课实践教学资源多方功能开发利用不充分而事实上处于被闲置状态。这种状况的闲置，当然与实践教学主体对教学资源多方面功能未能充分相识有关，也是实践教学主体对实践教学资源分散性的运用使然。 四是实践教学主体以外的客观缘由。一些公共思想政冶理论课实践教学资源的管理者、支配者人为地提高这些资源利用的门槛，致使一些利用者在此门槛前却步，从而导致该项资源相对于却步者而言处于一种闲置状态。如2004年11月北京市发展和改革委员会就北京市内6处世界文化遗产景点（故宫博物馆、八达岭长城、颐和园公园、天坛公园、长陵和定陵）门票价格调整问题实行听证会，
14、6家世遗景点门票价格调价幅度从5元到50元不等，调价之后最高的门票价格是故宫博物院旺季的101元。故宫博物馆等6家世遗景点单位负责人先后发言，谈到详细调价缘由主要有三个：一是现行门票票价门基本没有体有体现景点包涵历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；二是现行门票价格水平偏低，门票收入仅维持基本运行费用，自身无力实现爱护和可持续发展；三是现行门票价格水平低于国内同类景点门票价格。从他们上述关于景点门票调价理由的陈述中，没有发觉其促进资源利用、避开资源无谓闲置的立场，他们好像也遗忘了作为首善之区在公共资源公允服务方面在全国范围内的示范、影响作用，也不符合当前公共资源公允地为民众服务和所享受并日益
15、放低门槛的世界潮流。 三、高校思想政冶理论课实践教学资源奢侈的问题 高校思想政冶理论课实践教学资源奢侈，是指思想政冶理论课实践教学主体对实践教学资源的不当运用或无节制运用。实践教学资源奢侈与实践教学资源闲置不同，其最主要的区分就在于用与不用上。资源闲置是因为不用，资源奢侈不是因为不用，而是因为对资源不正确运用或过度运用。 思想政治理论课实践教学资源奢侈主体只能是思想政冶理论课实践教学主体，包括高等学校、思政课老师、学生及高校学生管理工作机构，其它社会主体不能构成思想政冶理论课实践教学资源奢侈的主体。有些革命历史纪念馆、博物馆等爱国主义教化基地，搞一些“群众看法很大”的创收活动，比如“家具展销”
16、、“服装展销”等。5P509这些纪念馆、博物馆属公共事业单位，尽管占有、支配思想政冶理论课的实践教学资源，尽管其行为也是针对思政课实践教学资源，但由于不是发生在思想政冶理论课的实践教学过程中，故不能构成思政课实践教学资源奢侈的主体。而一些开发商对思想政冶理论课实践教学资源见利忘义式的开发，如19101年长江经济开发有限公司南京分公司将全国重点文物爱护单位、原南京国民党政府的“总统府”围墙打破，开了一家餐厅。类似这样的行为，尽管针对的也是思想政冶理论课实践教学资源，但因不是参加实践教学活动，亦不能构成实践教学资源奢侈的主体，而适成思想政冶理论课教学资源违法破坏主体。思想政冶理论课实践教学资源奢侈
17、构成要件有三个：必需是思想政治理论课实践教学的主体；必需参与思想政冶理论课实践教学过程；在参与思想政冶理论课实践教学活动的过程中由于不正值或过度的运用，导致了实践教学资源运用未达成既定目标或资源可资利用的机会削减的后果。“未达成既定教学目标”的后果是指由于运用资源较少或不足，资源已经运用而既定教学目标却未实现；“资源可资利用机会削减”的后果是指投入或运用资源过多，为达成既定教学目标过量运用了实践教学资源，影响实践教学广泛性或可持续性地开展。 思想政治理论实践教学资源的奢侈有两种，即结构性奢侈和消费性奢侈。 结构性奢侈是指实践教学资源配置结构上的奢侈。思想政治理论课实践教学资源配置的形成方式有自
18、然配置和社会配置两种。自然配置是人类社会在创建物质文明同时进行精神文明创建的过程自然形成的思想政治理论课实践教学资源的结构。“八七”会议纪念馆旧址之所以座落在湖北武汉三镇之一的汉口鄱阳街139号，而不是在武昌的民主路15号；武昌首义纪念馆之所以座落在武昌蛇山南麓的阅马场，而不是在汉阳鹦鹉大道上的钟家村，就是因为这样的思想政治教化的资源配置是在历史上自然形成的，个人、社会组织、政府等因素在这种资源配中作用甚微。由于思想政治理论课实践教学主体在这样的资源配置中没有起什么作用，因此假如说由于这样的配置而形成了实践教学资源的某种奢侈，那也不是本课题探讨的范围。思想政治理论课实践教学资源社会配置方式，则
19、是思想政治理论课实践教学主体根据实践教学的须要，对实践教学资源进行安排或再安排。应当说，社会配置方式也有两种，一是行政划拨方式，二是市场交换方式。 市场方式是思想政治理论课实践教学主体依据实践教学须要，根据市场交换原则，以借用、取得捐赠、联合开发等方式，获得不属于自己的思想政治理论教学资源。市场方式作为一种在我国新兴的资源配置方式，在当前思想政治理论课实践教学资源配置中所起作用不大，或者说应当起较大作用，但现在还是薄弱环节；同时也因为是依据市场等价交换原则，依据须要获得资源，因此，由市场配置方式形成的思想政治理论课实践教学资源的结构性奢侈可以忽视不计。 行政划拨方式是指思想政治理论实践教学主体
20、，根据行政管理的原则，对实践教学资源的安排和再安排。它包括高校的上级政府主管部门的行政划拨和高校内对实践教学资源的在校内的再安排。上级政府主管部门尽管不是思想政治理论课实践教学的主体，但是由于其对自己所驾驭的教化资源（主要是教化经费）的行政划拨，在某种意义上是运用权的安排，因此由此产生的思想政治理论课实践教学资源的奢侈，当然也属结构性奢侈。无论是上级的政府主管部门，还是高校行政当局，他们划拨（或行政安排）思想政治理论课实践教学资源的主要依据是教学行政管理的效益，即所谓政绩。流行的政绩观在此资源配置中起着颇大的作用，而非思政实践教学对资源的实际须要。在不违反教化行政管理效益的大原则下，行政亲疏远
21、近及“好哭的孩子奶水多”等行政管理潜规则也支配着高校思想政治理论课实践教学资源的划拨和再安排。尽管从全局上看，上级政府主管部门和高校当局对思政课实践教学资源的安排与再安排的资源数量是特别有限的，与高校思想政治理论课实践教学对资源的实际须要相比，有相当大的差距。意思即是，在此状况下，原本不会产生结构性奢侈即因行政划拨或安排的资源超出思想政治理论课实践教学对资源的实际须要而形成的奢侈，但是在教化行政管理效益原则的制约下，在诸多行政管理潜规则的支配下，行政划拨的资源也不行能完全避开所划拨的资源超出某校或某一部门对实践教学所需资源实际的须要。于是，结构性奢侈产生了。 结构性奢侈是隐形奢侈。对于这类奢侈
22、，实践教学管理者不承认，实践教学主体也感到困惑。结构性奢侈隐藏性在于：行政划拨目的的隐藏性。通常行政划拨资源时，并未将实践教学资源与其它资源区分开来，亦即为着思政课实践教学目的划拨的资源隐藏或包含在对思政课课程教学与课程建设所需资源的一揽子拨付中。实践教学资源拨多拨少，无法稽考。目的隐藏性即为用途的模糊性。即便行政拨付了某校某部门超过其实际须要的实践教学资源，亦可合理挪作他用，但却形成了对有限的思想政治理论课实践教学资源事实上的奢侈。 消费性奢侈是指思政课实践教学主体（主要是思政课部、思政课老师、思政课学生、学校团委等学生工作机构）在运用思想政治理论实践教学资源过程中因不当运用所形成的资源奢侈
23、。包括偏离目的、用非其人、运用不够、运用过度四种状况。偏离教学目的，是指思政课实践教学主体将有限的思政课程资源挪作它用，偏离实践教学为目的，而形成资源奢侈。用非其人，是指实践教学的组织指导者，组织不当，指导不力，导致实践教学活动未达到预定效果而形成对资源的奢侈。运用不够，是指实践教学组织过程中投入教学资源不足，不能实现预定教学目标而形成对资源的奢侈。运用过度是指实践教学组织实施过程中，教学目标既定，教学资源投入过多，超过所需实践教学资源的状况。任何一个实践教学活动教学目的既定，投入的师生时间、经费及其它资源都应当与教学目标成合理的比例状态。投入不促，未达到此比例要求，可能难以达成既定教学目标，
24、形成对已投入的资源的奢侈，这就是前面所说的运用不够；过量投入，超过实现教学目标对于资源投入的比例要求，虽则实践教学目标可能实现，但超量资源投入，一个教学目标或较小的实践教学任务挤占了大量的教学资源 ，削减了今后资源利用的机会或可能性，是为运用过度而形成奢侈。对实践教学资源功能单一、僵化的开发运用，忽视该资源的其它功能的利用，也属“运用不够”范畴。因为任何一项思想政治理论课实践教学资源的功能是多方面的而不是单一的。实践教学主体假如资源意识不强，眼光过窄，在详细的实践教学过程中只留意到单一功能的利用，而忽视其它功能的利用。如某高校团委组织20个学生参与的暑期农村社会实践，定位于“宣讲改革开放三十周
25、年成就，迎接北京奥运会召开”。不能说到农村暑期社会实践不具备或不能实现这一功能，但“农村是一个广袤的天地”，农村暑期社会实践可以有实现远比“宣讲改革开放三十周年成就，迎接北京奥运会召开”更实在、更丰富的目的功能。单一功能利用的目的追求，只能是该项资源其它可期实现的目的功能的奢侈以及参与实践教学活动师生的时间和经费的低效运用。 结构性奢侈和消费性奢侈同为思想政治课实践教学资源奢侈的形式，二者一个在前，一个在后，一个尚未进入思政课实践教学资源运用环节，一个发生在实践教学资源运用过程中。二者主体也不尽相同，甚至结构性奢侈的实施者还可能不是思想政治理论课实践教学主体。但之所以把它放在思想政治理论课实践
26、教学资源奢侈问题里来探讨，是因为高校里法治的进程还未能挤压它存续的空间。合法的问题只能合法地探讨，不过如此而已。而且结构性的奢侈最终大多数要转化成消费性的奢侈，或者说结构性奢侈很多最终都是要在资源的运用中通过消费性奢侈表现出来。这样探讨当前思想政治理论课实践教学资源消费性奢侈问题，追寻其源，其实很多是根源于结构性奢侈；而探讨思想政治理论课实践教学资源的结构性奢侈，考察其所终，原来大多数就是消费性奢侈。因此，有理由信任，当前思想政治理论课实践教学领域里最主要的资源奢侈，是资源结构性奢侈。因为有了资源结构性奢侈，才有资源运用过程中的运用不足、运用过度、运用偏离目的等消费性奢侈。而且，只要行政划拨式
27、资源配置仍是思想政治理论课实践教学资源配置的主要方式，同时只要这种资源安排方式没有走出行政惯例和潜规则，责任主体和监督、审计主体始终没有落实，则思想政治理论课实践教学资源的结构性奢侈可能恒久是一个伪命题，而消费性奢侈的制止和根绝也恒久是一个纠缠不清的话题。 参考文献： 1李克荣，徐永赞，刘武朝，臧薇.高校思想政冶理论课实践教学探讨J.河北科技高校学报（社会科学版），2022（1）. 2刘蓓莅，杨少文.马克思主义理论课的实践教学环节分析J.重庆工商高校学报（社会科学版），2022（5）. 3于霞.思想政冶理论课实践教学模式J.航海教化探讨，2022（4）. 4陈华洲.思想政治教化资源论D.载于中国学问资源总库中国博士学位论文全文数据库. 5.文选（第1卷）M.北京：人民出版社，2022. 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页