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1、“一带一路”外向型经济发展方略研究摘要：从“一带一路”国家战略的提出和研究综述入手，分析了南通经贸总体情况、外经贸具体情况等外向型经济发展的基础条件。提出“一带一路”战略背景下南通发展外向型经济的对策建议：确立“一带一路联动发展战略支点”的定位；构建地方城市参与实施国家战略的体制机制；高度重视“引进来、走出去”的具体战术制定。关键词：“一带一路”战略；外向型经济；南通一、引言“一带一路”是新一届党和国家领导人力推的重大国家战略。年月，国家发改委、外交部、商务部联合发布推动共建丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的愿景与行动，“一带一路”路线图正式发布，由“顶层设计”走向“分层实施”。国外尤其亚欧学
2、者，对“古丝绸之路”的研究有着悠久的学术传统。我国政府向全世界发出“一带一路”倡议以来，不仅沿线国家政府普遍给予支持，各国智库、学者和媒体也表现出较高的研究热情和报道热情，成为海外图书出版的重要选题和国际智库研究的重点课题。国内相关成果，最早见于年年底以来关于丝绸之路经济带的研究，如丝绸之路经济带：战略构想及其挑战，丝绸之路经济带的纵深背景与地缘战略等。年以来，有关“一带一路”战略的研究成果如雨后春笋：宏观研究主要集中在战略背景、战略重点、意义机遇、风险挑战等方面；专项研究主要有贸易格局、对外投资、产业转移等，如中国与“一带一路”沿线国家贸易格局及其经济贡献、中国对“一带一路”沿线直接投资空间
3、格局、“一带一路”战略下我国制造业海外转移问题研究等。上述研究多集中在宏观层面、国家尺度，地方城市实施“一带一路”战略、发展外向型经济的研究尚不多见。本文即以江苏南通为例，探讨其在该战略背景下发展外向型经济的相关方略。二、南通外向型经济发展的基础条件南通经贸总体情况南通是江苏省个设区市之一，地处长江三角洲东北部，长江入海口北岸。东濒黄海，南临长江，与上海、苏州隔江相望，西与泰州毗连，北与盐城接壤。现辖如皋、海门、启东市（县级），海安、如东县，崇川、港闸、通州区和国家级南通经济技术开发区，市域面积平方公里，年年末户籍人口万人。南通是中国近代民族工业的重要发祥地、全国首批个沿海对外开放港口城市，年
4、实现亿元、公共财政预算收入亿元、外贸进出口总额亿美元，多项经济指标居全国地级市前十位。南通全力打造的海洋工程和船舶及重装备、新能源和能源及装备、电子信息、石化及新材料、纺织服装、轻工食品等六大主导产业产值均超千亿元，年产值达万亿元；七大战略性新兴产业年产值超亿元；高新技术产业年产值近亿元。是国家新型工业化产业示范基地、国家船舶出口基地、世界三大家纺产品集散中心之一。南通拥有个国家级开发区（含高新区和综合保税区）、个省级开发区、个跨江跨国（境）合作园区，同时拥有个国家一类开放口岸。南通实力雄厚的经济体量、产业基础和载体平台，为实施“一带一路”国家战略提供了强大的物质基础。南通外经贸具体情况南通是
5、经济大市、工业大市，同时也是外贸大市，新世纪以来外贸进出口迅猛增长；受国际经贸大环境影响，年出现暂时停滞。出口国别(地区)分析表明，南通外贸出口对日份额较高，欧盟、东盟、韩国、港台市场有待开发（图）；出口商品分析表明，纺织、船舶海工、电子、化工产品占据主要份额（图）。图南通对主要国家或地区进出口情况（年）引进外资发展“出口加工型”对外贸易，一直是南通外贸的特色和亮点。新世纪以来，南通引进外资规模较大，但近图南通主要商品出口额（年）年在历史高位以下徘徊。“引进来”的同时，“走出去”也在加快步伐，境外投资与对外承包劳务逐年增长。“十二五”期间，南通境外投资中方协议投资额累计亿美元，其中年全市境外投
6、资额亿美元、完成对外承包劳务营业额亿美元（图、图）。截至年，南通累计引进“一带一路”沿线国家和地区投资项目个，实际利用外资亿美元，分别占全市的、。年，南通与“一带一路”沿线国家和地区进出口贸易亿美元，占全市的；与“一带一路”沿线国家和地区签订承包劳务合同额亿美元、完成营业额亿美元，分别占全市的、。对“一带一路”沿线国家投资项目个、累计中方协议投资额亿美元，分别占全市的、。三、“一带一路”战略背景下南通外向型经济发展对策建议确立“一带一路联动发展战略支点”的定位南通地处我国沿海、沿江交汇处，此类区位在国内仅有两个城市，即上海和南通。国内广义的“丝绸之路经济带”的范围，应以新疆为前沿核心区，沿“第
7、二条亚欧大陆桥”向东辐射至江苏连云港，沿“渝新欧”“蓉新欧”“汉新欧”等陆路新快速通道辐射至长江中上游的重庆、四川、湖北等省市。国内广义的“世纪海上丝绸之路”，应以福建为前沿核心区，覆盖沿海各省市。南通港为交通部传统主枢纽港，年完成吞吐量亿吨，近年由传统江港向海港迈进，沿海的洋口、吕四、通州湾港区初具规模。年月，南通沿海通州湾新区被批准为国家级江海联动开发示范区。年、年，长江经济带和“一带一路”先后上升为国家战略，两大战略融合发展，南通的区位得天独厚。南通实施“一带一路”战略，应确立“一带一路联动发展战略支点”的定位：通过沿江港口（区），辐射长江中上游地区，间接参与“丝绸之路经济带”建设；通过
8、沿海港口（区），直接参与“世纪海上丝绸之路”建设。南通应成为长江经济带和“一带一路”国家战略融合发展的前沿核心区、“一带”和“一路”联动发展的战略支点。构建地方城市参与实施国家战略的体制机制“一带一路”是由国家顶层设计，国家和地方共同落实推进、组织实施的大战略，具有立意高、周期长、范围广、领域多、牵涉面广、机制复杂等诸多特点。较之国家层面，地方城市战略实施的主体不同，自身特色更不尽不同。应紧密围绕战略目标，以资源、能源、产业、资金、技术、劳力等“引进来”“走出去”为主要途径；立足自身贸易基础，以国家重点贸易对象为调整依据和参考；牢固树立“两种资源”“两个市场”的观念，开创“本土出口加工”与“境
9、外投资兴业”并举的外向型经济新格局。统筹兼顾国内外城市和产业的规模等级、职能分工，及中央和地方、政府调控与市场作用等理论与实践，构建地方城市参与实施“一带一路”国家战略的体制机制，健全参与机制，加强战略管理，发挥智库作用。“一带一路”战略实施中，需特别注意以东部沿海地区带动中西部地区发展。地方城市产能和资金转移并非只有“走出去”一条路，应立足国内、拓展国外，先易后难、由近及远，内外结合、“双轮”驱动。产能转移要做到国外“一带一路”沿线国家与国内中西部承接并重；海外投资，需注意“一带一路”沿线国家与传统的欧、美、日、韩并重，尤其对经济低迷的发达国家，注资、兼并利于国内产业升级，并填补传统产业转移
10、后可能形成的“空心化”。高度重视“引进来、走出去”的具体战术制定南通当前外向型经济中的主要问题，是受国际金融危机影响，传统欧美日等出口市场疲软；同时伴随用工、土地等成本上涨及资金紧缺，劳动密集型产业如纺织服装开工不足，资金密集型产业如船舶制造破产倒闭。南通有竞争力的传统优势产业，纺织服装、精细化工等可通过拓展海外市场、获取廉价原料等途径，投资海外、重新组织生产；建筑业则利用我国与“一带一路”沿线重点地区合作的基建项目，在传统对外承包劳务市场的基础上扩大优势。企业走出去要集成，避免零散；要抱团，避免单打独斗。产业合作方面，应突出传统优势产能过剩产业，如纺织服装、建筑建材、精细化工。地区合作方面，
11、应特别注重与东盟、欧盟等地合作：前者以新加坡、泰国、马来西亚、印尼等国为主；后者通过国际远洋、“苏满欧”等交通运输方式密切经贸往来；国内则通过长江经济带，加强对中西部省份的辐射、带动。合作方式方面，应在引进外资的同时，全面开展对外投资、对外承包劳务和服务外包：加强对欧盟、新加坡、中国台港澳等国家和地区资金和技术的引进；拓展在东盟（泰国、马来西亚、印尼为主）、中亚（哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦为主）、中东欧（白俄罗斯、波兰为主）及国内中西部地区的产业园区建设，重视对欧美优质资产海外并购；巩固对中东（沙特、阿联酋、伊朗为主）、中亚（哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦为主）等地承包劳务；积
12、极承接欧、美、日、韩等发达国家和地区的服务外包。作者:杨伟 单位:中共南通市委党校参考文献：孙敬鑫“一带一路”建设面临的国际舆论环境当代世界，（）：杨恕，王术森丝绸之路经济带：战略构想及其挑战兰州大学学报（社会科学版），（）：白永秀，王颂吉丝绸之路经济带的纵深背景与地缘战略改革，（）：胡鞍钢，马伟，鄢一龙“丝绸之路经济带”：战略内涵、定位和实现路径新疆师范大学学报（哲学社会科学版），（）：王义桅“一带一路”机遇与挑战北京：人民出版社，林毅夫，汤敏“一带一路”助推对外开放光明日报，第版邹嘉龄，刘春腊，尹国庆等中国与“一带一路”沿线国家贸易格局及其经济贡献地理科学进展，（）：郑蕾，刘志高中国对“一带一路”沿线直接投资空间格局地理科学进展，（）：苏杭“一带一路”战略下我国制造业海外转移问题研究中国经贸，（）：第 8 页 共 8 页