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1、 学术发表和写作资源平台： QQ：275252867论文发表联系方式论文发表联系方式 qq：278121888企业经营者论文论文标准格式：论改制企业经营者的有效激励与约束摘要:企业经营者的激励与约束,始终是一个热门话题。改革开放以来,许多专家、学者 一直在寻求一种有效的激励与约束机制。无论是在国有企业改革初期的放权让利,还是后来 的经营承包,都是试图调整分配关系,通过各种各样的激励来调动个人和企业的积极性,但效 果却始终不甚理想。 对企业经营者“激励与约束机制不足”,是影响企业经营者发挥作用的最 主要因素,故而,探寻并建立一套有效的激励与约束机制,对于改制企业来说刻不容缓。 关键词: 改制企业
2、 经营者 激励 约束 一、对改制企业经营者激励方面存在的主要问题 1. 激励原则不确定 这主要表现在:有的是将企业经营者的个人收入与经营业绩挂钩,有的则是把企业经营 者的个人收入和职工平均工资挂钩;在经营业绩的评价上,有的侧重企业效益,有的侧重安全 生产,还有的侧重企业的稳定等;企业经营者的个人收人应当占企业税后利润的多大比例,企 业经营者所持股份应当占股本的多大比例,企业经营者基本收入应当是职工平均工资水平的 多少倍,各地各企业并无统一的标准或者稍具说服力的原则。其实,对企业经营者的个人收 益与其经营业绩挂钩只是一个相对的原则,企业经营者经营业绩的评价标准应当根据企业实 际情况相机选择,企业
3、经营者个人收益与其经营业绩挂钩的比例更是经营者与各个群体之间 的复杂矛盾协调的结果。 2. 激励内容复杂 在实践中,除了基本的经济收益激励,工作创造性和自身价值显示性的激励,社会责任感 的道德激励、社会任职的权力激励和政治地位激励等也是相当重要的方面。这表明,企业经 营者不仅是自然人,有的还是社会活动家、甚至还有个别是政府官员的复合体,在他们的身 上赋予了太多的使命。其实,社会分工日趋深化,企业经营者就是企业经营者,虽然有很多方 面的利益和追求,但都应当内生于自然人和经营者的复合体。 3. 激励形式多样化 激励的主要形式还在于报酬。在实践中,有的改制企业设计了许多报酬形式:除了基本 工资、奖金
4、、福利、职务消费,有的还有补贴、效益工资、股权激励等。但是,无论采取什 么样的报酬形式,无论以哪种报酬形式为主,都应当体现个人收益与经营业绩挂钩的基本原 则,并具有合法合理性。因此,重要的并不在于报酬形式孰优敦劣,而在于激励原则的作用体 现及其所设计制度的合法性。 二、对改制企业经营者约束方面存在的主要问题 1. 约束主体社会化 在实践中,企业外部有审计、税务、银行、工商、纪检委、监察部门监控和约束企业经 营者行为。在企业内部则有董事会、监事会、党委、工会、职代会等对企业经营者的监控 和约束以及一般管理者和普通员工的监督和制约。可以说,在企业经营者周围草木皆兵。如 此的约束制度与缺少刺激的制度
5、形成了明显的反差。说到底,对于改制企业经营者的正当约 束必须建立在内在的经济利益关系基础上。 2. 约束对象扩大化 在实践中,不仅作为企业法人代表的经营者,而且以经理甚至党委书记和工会主席身份 出现的诸多管理者都纳入了企业经营者的约束的范围,实际上把经营者与管理者、党务工作学术发表和写作资源平台： QQ：275252867论文发表联系方式论文发表联系方式 qq：278121888者、员工代表混为一谈。企业中可以有经营者监督、管理者监督、党务工作者监督、员工 监督等多方面的监督问题,但是,从对象上说企业经营者的约束只针对经营决策者。 3. 约束原则绝对化 除了“社会监督”之外,对企业经营者的约束
6、问题的另一突出特点是求全责备,实际上要求 企业经营者为人处事必须尽善尽美。这不仅有悖常理,而且在实践中把道德水准置于经营能 力之上,使经营者“不求无功,但求无过”。此外,还应当保持企业经营者激励机制和约束机制的 对称性,只强调约束而不重视激励,或者只强调激励而不重视约束,都是不适当的,也是行不通 的。 三、尽快建立和完善对企业经营者的激励和约束机制 1. 有限责任的企业制度,是建立和健全激励与约束机制的前提 按照我国公司法的规定,企业的出资者以其全部出资承担有限责任,企业以其全部 出资承担有限责任。似乎债权、债务关系上的有限责任已经不成问题。其实不然,改革至今,多 数企业还不得不背着应由政府承
7、担的社会责任,这反过来又影响着企业经营责任的明确性。 企业承担的本应由政府承担的社会责任不解除,许多不应有企业经营者承担的责任现在承担 了不少;而企业的无限责任倒成了无责任,如经营责任很容易被经营者推掉,企业的无限责任 实际上还是由原来的母体企业来承担着。 2. 建立完善激励机制必须以利益激励为核心 对企业经营者的激励机制主要包括利益激励机制、晋升激励机制和荣誉激励机制。利 益激励机制是对企业经营者的利益激励机制的核心部分。建立健全企业经营者的利益激励 首先应当把企业经营者作为一个独立的利益主体对待,把他们的利益和一般职工的利益区别 开来,适当拉开收入差距,逐步提高他们的收入。同时,必须改变企
8、业经营者收入形成的方式, 它要与企业的经营绩效挂钩,也可以通过资产经营的保值升值获得收入。 3. 实施双管齐下的企业内部和外部的约束机制 从内部约束来看,主要有三种:一是公司章程。公司章程是企业的宪法,章程可以约束企 业经营者的行为;二是合同约束。任何人服务于企业,必须签订合同;三是机构约束。把企业 的董事会建立成真正的能对企业经营和各个方面发挥作用的机构。从外部约束来看,也有三 种:一是法律约束。公司法对公司的整体行为有约定,但是对公司主要的利益主体没有约束, 因此,有关法律应作一些修改与调整。企业经营者是一很大的很重要的社会群体,必须有相 应的法律来约定;二是市场约束。也就是要完善人力资本的市场,企业经营者的招聘选拔必 须有一个清晰的标准和界定的范围。三是道德约束。任何一个经营者必须有职业道德。 最近,中国石化上海石油化工股份有限公司专门制订下发了关于对改制企业进行规范 支持和跟踪管理的实施意见,其中对改制企业经营者以及经营班子提出了许多具体的激励 与约束措施。可以相信,对企业经营者的激励和约束这个历史性的难题,有望得到很好的解 答。