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1、 3 广东省特色新型高校智库建设实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略部署，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强中国特色新型智库建设的意见，教育部中国特色新型高校智库建设推进计划要求，推动广东特色新型高校智库建设，提高广东高校服务国家和广东经济社会发展的能力和水平，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕国家和广东省的战略需求，聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及国际关系中的重大问题进行高层次的应用对策研究和战略
2、咨询。以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，坚持党的领导，把握正确导向，建成体现广东特色、广东风格、广东气派的特色新型高校智库体系，提升高校的科学研究能力、创新人才培养能力和社会影响力，更好地服务党和国家工作大局，增强广东省高校在国家和区域发展中的贡献度。二、建设目标 4 高校新型智库建设是广东省高校服务国家和区域发展的重要机遇，是提升广东省高等教育质量的重要机遇，是推动广东省哲学社会科学整体进步和发展的重要机遇。充分发挥广东高校人才密集、学科齐全、科研突出和文化积淀的独特优势，立足广东改革开放实践，将广东高校特色新型智库建设成为
3、全面推进小康社会建设，增强国家软实力，提高党和国家、广东省委省政府决策科学化水平，实现中华民族伟大复兴中国梦的理论高地、政策外脑、人才中心、舆论风向标和公共外交平台。创新组织形式，整合优质资源，切实加强智库研究的战略性、前瞻性、全局性、时效性，构建层次分明、结构合理的广东高校特色新型智库（岭南智库）体系，整体提升高校智库社会服务能力和水平。通过一段时间的培育、建设，力争 1-2 个高校智库进入国家级高端智库体系，建设一批国内知名，特色突出的省级特色新型智库。三、功能定位围绕国家重大战略问题和广东“三个定位，两个率先”的战略要求，聚焦中国特色社会主义实践创新、理论创新和制度创新等重点领域，立足广
4、东高校优势学科领域，建设一批面向国家、省和地方等不同范围、不同行业领域的高校智库。（一）面向国家需求的高端智库。依托广东高校协同创新中心和高层次研究机构，围绕事关党和国家长远发展的重大理论 5 和现实问题开展多学科综合研究，做到追本溯源、预测走势、在纷繁现象中条分缕析，为国家重大决策提供政策策划、咨询协调、民意调查等方面的重要智力保障；发挥广东作为改革开放前沿阵地和毗邻港澳的区位优势，及时根据广东改革开放实践中发现的新问题开展理论研究和对策研究，总结、推广广东经验。（二）面向广东省需求的高端智库。立足省级文科基地和各类研究中心，以服务广东省委、省政府决策为目标，围绕省委、省政府中心工作，针对事
5、关广东经济社会发展的重大理论和现实问题开展研究工作，将智库建设成为省委、省政府重大决策必不可少、在国内外具有良好学术声誉、对社会各界具有广泛影响力的专业化智库，显著提升为省委、省政府决策咨询服务的质量和水平。（三）面向区域需求的高端智库。依托高校和地方政府，围绕区域经济社会发展和行业产业转型升级等重大需求开展研究工作，为地方政府和行业产业提供战略咨询服务，提升地方政府决策咨询能力和水平，推动区域产业结构调整和新型产业发展，推动区域经济社会发展。四、主要任务充分发挥高校作为新型特色智库建设的主体作用，统筹协调，重点开展以下八个方面的建设任务：（一）围绕国家和广东发展的重大战略和现实问题，积极开展
6、预测性、前瞻性研究，组织跨学科综合研究，提出实用、管用 6 的资政建议。积极开展政策研究、决策咨询评估、政策解读等工作。接受国家和省委、省政府及有关部门的委托，开展专题研究与调研活动，为政府提供决策服务。（二）强化专题数据库、资料库和网站的建设。加强研究数据、信息的收集、整理，形成社会调查、统计分析、案例集成等专题数据库和资料库。加强模拟仿真、实验计算研究等手段的运用，推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新，不断提升基于数据分析的研究咨询能力。积极搭建与政府、行业等相关部门互联互通的信息共享平台，共享数据和信息。（三）定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告等方式来公布成果。定期举办有影响
7、的高端论坛，建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道。每年撰写 23 个热点问题研究报告，定期发布智库研究领域的研究报告和各类专项研究报告，定期或不定期向各部门报送相关研究资料。建立信息快速通报和发布机制，增强在优势领域中的“话语权”。（四）构筑智库人才高地，汇聚、培养一批高层次智库专家。探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，通过设立特聘岗位、兼职岗位，采用协议工资制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究机构和企业的高层次专家和优秀咨询研究人员“驻会”研究，形成吸引和集聚国内外一流人才的政策环境和管理模式。通过挂职锻炼、定向培养、跨学科培训等形式，加快智库中青年人才的发掘和培
8、养。积极创造条件，推荐高校智库人才 7 到党政部门挂职。（五）探索建立决策咨询成果的评价机制。完善分类评价机制，形成以质量创新和实际贡献为导向的绩效评价办法，构建用户评价、同行评价、社会评价相结合的评价机制。探索建立智库人才聘用、职称、薪酬等管理制度，充分调动教师从事智库咨询工作的积极性，保证高校智库咨询工作发展的可持续。（六）建设国际化学术交流与合作平台。加强与境外相关智库的实质性合作，吸引国内外一流专家学者参与研究，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。有条件的智库可建立海外学术研究中心，参与和设立国际学术组织，举办创办高端国际学术会议，加强在全球战略层面上的对话。（七）建
9、立有保障、可持续的资金筹集机制和科学合理的资金使用机制。高校每年提供不低于 50 万元的运行资金保障，积极吸引相关部门或相关行业、社会资金的投入，建立起学校、社会和政府等多方投入的模式。完善经费使用机制，规范经费管理，加大人力资本投入，实行绩效奖励。（八）以智库建设为载体，加强学科交叉研究，形成学科发展新的增长点，推动依托学科和新兴学科的发展。重视科学研究和社会调查等实践活动对人才培养的支撑，推动复合型创新性人才的培养。开展多层次、多形式的专项培训与专业教育项目，承担相关领域的人才培养和储备工作。五、重点领域 8 广东高校智库应围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代
10、化，提高国家软实力的总目标，结合广东高校优势和特色，着重在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和外交与国际问题、“一国两制”实践与推进祖国统一等领域取得重大突破。（一）党的建设：围绕全面推进从严治党，提高党的建设科学化水平、保持党的先进性和纯洁性等重大问题，发展党的理论体系等重点领域。（二）经济建设：围绕广东省改革开放先行先试的实践，在产业转型升级、创新驱动战略、自贸区建设、21 世纪海上丝绸之路、金融创新等重点领域。（三）政治建设：围绕社会主义民主政治建设、依法治国等重大问题，重点推进发展人民民主、行政体制改革、公共治理创新、社会主义法律体系完善、司法体制改革、民族
11、与宗教问题等重点领域研究。（四）文化建设。围绕提升国家软实力、深化文化体制改革等重大问题，重点推进社会主义核心价值体系建设、中华优秀传统文化传承创新、文化产业发展、中国文化“走出去”等重点领域研究。（五）社会建设。围绕民生保障与改善、社会体制改革等重大问题，重点推进教育现代化、医药卫生体制改革、人口发展战略、收入分配改革、社会保障体系、创新社会治理体制等重点领域研 9 究。（六）生态文明建设。围绕国家经济社会可持续发展中的重大问题，重点推进国土开发、节能减排、发展低碳经济、应对全球气候变化、环境保护等重点领域研究。（七）外交与国际问题。围绕维护国家主权与安全、促进世界和平发展等重大问题，重点推
12、进东盟研究、周边外交、海上丝绸之路沿线国家区域国别研究、全球治理、公共外交等重点领域研究。（八）港澳问题。充分发挥广东毗邻港澳的区位优势，围绕“一国两制”的理论与实践、港澳问题等等重点领域研究。六、建设方式（一）培育组建立足本校的学科特色和人才优势，围绕国家重大战略问题和广东“三个定位，两个率先”的战略要求，遴选一批符合国家和广东发展需求、具备良好基础和发展潜力的研究机构进行重点培育。高校要重点引导各类校级智库围绕八个方面的建设任务，组建专业团队，建设专题数据库，加强内涵建设，聚焦国家和广东省经济社会发展中的重大问题进行长期跟踪研究，为政府决策及时提出相关对策建议。各高校要为智库提供专门的场地
13、、设备和专项经费，设立专门的管理机构和人员，建立实体化管理体制，提供智库的网站、信息库等建设和日常管理服务，赋予智库在组织管理、人员评聘、 10 科研活动安排等方面更大的自主权，为智库建设提供良好的保障和服务支撑系统。（二）组织认定经培育一年以上的高校校级智库，学校培育建设措施到位，在智库所涉领域已有良好的团队和成果积累，形成较强的社会影响力，可提出申请，经省教育厅评估后认定为“广东省高校特色新型智库”，纳入省教育厅省级重点平台序列管理。广东省特色新型高校智库认定的基本标准为：（1）该智库是遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构，有协同创新中心、人文社科重点研究基地、哲学社会科学
14、重点实验室等省级重点研究平台或校级重点研究机构为支撑；（2）有特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域，在该领域有具较大影响的研究成果和决策咨询报告；（3）有在国内外知名度高、影响力大的专业代表性人物和结构合理，相对稳定的专职研究人员队伍；（4）具有良好的资金筹集和汇聚资源的能力；（5）与国内高校及智库研究机构建立多层次的学术交流平台，具备畅通的成果转化渠道；（6）有功能完备的信息采集分析系统及专业化的数据库支撑平台；（7）有健全的治理结构及组织章程；（8）与国外知名高校、研究机构建立良好的合作关系，具备开展国际合作交流的良好条件和畅通渠道等；（9）有明确的决策咨询服务对口党政部门，获得了对口部门
15、的项目和经费支持，与对口部门建立了长期合作或共建关系，决策咨询成果已转化为对口部门的政策或文件， 11 成为对口部门决策的重要支撑；（10）学校提供的场地、设备和专项经费等保障条件到位，服务支撑系统完善，在研究生招生、博士后选聘、经费投入、项目支持等方面给予智库建设重点倾斜，并积极支持智库在组织管理、人员评聘、科研活动安排、国际交流与合作等方面先行先试进行改革。（三）考核评估广东高校智库建设实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理机制。高校要根据智库建设任务和要求对智库建设进行年度检查和考核，督促智库按照建设目标和任务开展工作。各智库根据各自建设目标和任务每年定期向省教育厅及依托单位科研管理部门报送调研报告，调研报告由省教育厅以“成果要报”等方式统一报送省委、省政府及其他相关单位。智库建设每四年为一个周期，建设期满后由省教育厅组织专家对智库建设进行考核评估。评估优秀的省级智库在高等教育“创新强校工程”考核中给予奖励；评估检查结果不合格的省级智库予以限期责令整改，整改不合格者取消认定资格。