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1、1河南省民政厅关于征集 2015 年公益慈善创投项目的公告为贯彻落实国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见（国发201461 号）和民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见（民发2014219 号）精神，充分发挥福彩公益金对一般公共预算资金投入的补充作用，培育发展我省公益慈善组织，提升公益慈善组织承担公共服务能力，引导慈善组织在民生工作领域充分发挥补充作用，实现政府、慈善组织、社会爱心资源的有效对接，促进我省慈善事业健康发展，根据我省 2015 年福利彩票公益金预算安排，民政厅决定面向全省公益慈善组织征集公益慈善创投项目。现将有关事项公告如下。一、指导思想以党的十八大
2、和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以社会需求为导向，以服务民生为重点，通过开展公益慈善创投活动，进一步转变政府职能，优化社会服务格局，推动我省慈善事业健康发展。 二、项目类别本次公益慈善创投活动采取资助项目的形式，面向全省公益慈善组织征集公益慈善服务项目，按照一定标准和程序进行评审通过后，从 2015 年我省福彩公益金预算中立项 800 万元进行资助。项目类型如下：2(一)经常性慈善捐助网络建设项目（150 万元）。面向全省选取 1 个省辖市、1 个县、1 个区，分别开展经常性慈善捐助网络建设试点，以辖区内城乡社区服务中心、企事业单位、社会福利机构、慈善超市、救灾物资储备中心为依托，
3、广泛设立社会捐助站点，充分发挥城乡社区服务中心、慈善超市作为经常性社会捐助网络枢纽的作用，开展慈善项目展示推介，引导社会各界进行捐赠，方便困难群众获取慈善救助信息，面向困难群众提供基本生活服务，为慈善事业发展奠定坚实基础。为便于实现资源统一管理、通盘调配、有效整合，要求申报项目慈善组织所在的市、县（市、区）慈善工作基础较好、慈善事业相对发达、慈善组织网络健全、慈善组织作用彰显，申报项目获得当地民政部门支持或共同参与，申报主体以所在的市县两级慈善组织为主，鼓励企事业单位、域外慈善组织出资与当地慈善组织联合申报。每个申报项目资助不超过 50 万元，共计 150 万元。（二）初创期公益慈善组织孵化支
4、持项目（100 万元）。该项目由申报项目的公益慈善组织，面向全省初创期的公益慈善组织提供孵化服务，支持带动有发展潜力的初创期公益慈善组织快速健康发展。要求申报该项目的主体为全省性公益慈善组织，辐射带动能力强、有项目活动经验和配套资金支持的，优先予以考虑。(三) 贫困儿童大病救助项目（200 万元）。该项目由申报项目的公益慈善组织面向全省患有先天性心脏病、急性白血病、严重肾病（含尿毒症）、罕见病、其它经评估有良好治愈率的重大疾病3等五个病种的困境儿童，每人给予不超过 2 万元的救助，作为社会救助的补充。（四）事实无人抚养儿童助养项目（50 万元）。该项目由申报项目的公益慈善组织为具有我省户籍的事
5、实无人抚养儿童提供养育帮助，每人每月给予 100 元的生活资助。(五)救助帮困救急项目（200 万元）。该项目对我省居民因遭遇重大自然灾害、患重大疾病或突发事件而生活陷入困境、急需救助的低收入家庭和个人,给予不超过 1 万元的紧急生活援助，由获得支持的慈善机构对其组织实施援助。(六)爱老助老服务项目（100 万元）。该项目由申报项目的公益慈善组织为我省具备条件的城乡社区、敬老院提供健身、娱乐器材和图书阅览设备，为老年群体创设“乐龄之家”，原则上每个服务项目资助 5 万元。为保证项目的有效实施，上述除第（一）项项目外，其他项目原则要求项目申报主体为全省性公益慈善组织，鼓励与市县慈善组织开展合作，
6、联动实施该项目，有项目活动经验和配套资金支持，或具有配置社会资源能力，能够动员社会广泛参与、带动社会资金投入的，优先予以考虑。三、申报条件申报项目的公益慈善组织应当具备下列资格条件：(一)经我省县级以上民政部门依法登记的慈善组织，且上年度年检合格；4（二）有完善的组织机构；（三）有健全的财务制度和独立的银行账号；（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；（五）有实施慈善项目服务的经验，信誉良好。四、申报材料及报送要求项目申报主体应提交的申请材料及申报方式如下：（一）申报方式。项目申报可采取慈善组织独立申报项目和慈善组织联合组团申报项目。鼓励慈善组织按项目链、按类别、按地域自由组合，相互支持配合开
7、展成规模、多内容、多方位服务的组团项目。联合申报项目，由层级最高的慈善组织为项目申报、组织实施的主体，其他慈善组织配合实施。(二)项目申报书。按要求填写2015 年河南省公益慈善创投项目申报书（见附件 1，可在河南省民政厅官方网站公告公示专栏中下载）。（三）相关材料。包括登记管理机关核发的社会组织登记证书副本、社会组织年检记录、银行开户文件、社会组织法定代表人身份证及财会人员会计资格证等材料复印件；本公益慈善组织所获荣誉、评估等级证明等材料复印件（如无可不报）。（四）报送要求。请项目申报主体于 2015 年 11 月 18 日 17:00前，将加盖公章的2015 年河南省公益慈善创投项目申报书
8、及其他复印件证明材料一式 3 份，报送至郑州市郑东新区祥盛街18 号省民政厅 1209 房间，并报送项目申报书电子版至 邮箱,邮寄材料申报时间以邮戳为准，逾期不予受理。五、经费安排申报项目的公益慈善组织必须有不低于相应项目资助金额10的配套资金，同时，鼓励市县两级民政部门根据项目立项额度按一定比例给予配套。评审立项后,省民政厅商省财政厅将项目资金一次性拨付到位。六、实施步骤（一）项目评审和立项（2015 年 11 月）1.初审：由有关市县民政局对申报材料进行初审并签署意见，主要审查资料填报完整性真实性、项目基本要素和申报单位资质，包括：年检结果、评估等级、所获荣誉等。省级公益慈善组织的申报项目
9、由民政厅民间组织管理局进行初审。2.评审：初审通过后，民政厅成立由有关处（室、局）和有关专业人士参加的公益慈善创投项目评审委员会，负责对申报项目进行评审。评审委员会主要对申报项目的配套资金能力、项目策划设计、项目社会效益、资金预算安排、工作经验积累、工作组织能力、工作创新能力、岗位人员素质等方面进行评审。评审通过的项目在河南省民政厅网站进行公示。3.立项：项目公示结束，经民政厅厅长办公会议审议通过后,批准立项。（二）项目实施（2015 年 12 月2016 年 10 月）6项目立项后，项目执行单位根据项目方案组织项目实施。实施过程中，民政厅委托当地民政部门或第三方评估机构对项目进行指导监督。项
10、目不得分包、转包，不得擅自调整。（三）项目总结（2016 年 11 月）项目实施完毕后，项目执行单位应按照要求，对项目实施情况认真进行总结，内容包括：项目执行情况、实施效果等，并附相关宣传报道图片资料，经项目所在地同级民政部门签署意见后，于 2016 年 11 月 30 日前报送民政厅。附件：1.2015 年河南省公益慈善创投项目申报书2.2015 年河南省公益慈善创投项目评审标准3.2015 年河南省公益慈善创投项目执行办法河南省民政厅2015 年 11 月 13 日（联系人：赵月侠，电话：037165909129 15981980272）附件 172015 年河南省公益慈善创投 项目申报书
11、项目名称: 申报单位: （公章）联 系 人： 电 话： 填表日期： 年 月 日河南省民政厅制8填 写 说 明一、本申报书为项目实施的格式合同，申报单位必须保证其真实性和严肃性,承诺遵守2015 年河南省公益慈善创投项目执行办法。项目一经立项，合同即告成立。二、项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词”。三、申报书各项内容应按照说明填写，为保证统一规范，请勿对格式进行修改，内文用仿宋_GB2312 小四字体，行间距为20 磅，填写内容请勿超出要求字数。四、申报书电子版和纸质版均需按河南省民政厅关于征集2015 年公益慈善创投项目的公告要求报送。五、填报过程中如有疑问，请致电河南省民政厅咨询，咨询
12、电话：037165909129，电子邮箱：。9申报单位基本信息项目名称申报单位登记机关登记证号成立时间年检结论评估等级有无失信 违法行为申报单位网站电子邮箱通讯地址获得的奖励户 名开户账号开 户 行申请金额 （万元）项目实施 地 域项目实施时间2015 年 月-2016 年 月联络方式姓 名办公电话手 机电子邮箱法定代表人项目负责人10项目基本信息项目概述 （300 字 以内）项目领域助医 助学 助孤 助老 助残 助困支持社区服务建设 扶持慈善公益组织发展 其他项目名称实施时间资 助 方项目金额备注执行过的 同类项目项 目 合作机构项目服务 需求分析 （500 字 以内）项目受益 人群分析 （
13、300 字 以内）项目预期 目标（300 字以内）项目创新性 （300 字以 内）11项目可持续 性（300 字 以内）项目可复制 性（300 字 以内）姓 名年龄学 历专业技能项目职责分工项目实施 团队组成项 目 实施方案项目资金预算申请公益慈善创投资助自筹配套资金项目预算 总 金 额 （万元）项 目 资金来源 合作方投入资金项目资金 预算支出 （万元）12申报单位承诺我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目资金的安全和正确使用，确保项目如期完成。同时，承诺遵守2015 年河南省公益慈善创投项目执行办法，接受项目监管、审计和评估，并承担相应法律责任。法定代表
14、人签字： （单位盖章)年 月 日初审意见经审查该单位申报项目材料真实、合法、有效，项目实施计划、方案可行，符合申报条件，同意申报。负责人签字： （单位盖章）年 月 日评审意见经 年 月 日专家评审委员会评审通过，评审建议资助 万元。审批意见经厅长办公会议研究，同意评审委员会意见，予以立项，立项资助资金为 万元。（河南省民政厅盖章）年 月 日13附件 220152015 年河南省公益慈善创投项目评审标准年河南省公益慈善创投项目评审标准申报项目须符合 2015 年河南省公益慈善创投项目范围和要求，服务指向明确、目标清晰、定位精确，有创新、引领、示范和推广意义。实施地点以公益慈善组织依法登记地区为主
15、，周期一般不超过一年。重点审查申报项目是否符合以下标准：1.1.定位公益性：定位公益性：公益色彩突出，符合政府相关政策导向，有明确的受益群体，有助于缓解或消除受益人群面临的问题，满足人民群众社会服务需求，优化社会治理格局。2.2.需求广泛性：需求广泛性：项目所解决的社会问题具有明显的迫切性，亟需公益服务项目的介入。所涉及的社会服务具有广泛性，切合社会需求。项目具备群众基础，实施后能在较长时间内产生良好的影响力。3.3.理念创新性：理念创新性：在设计理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性，凸显人文关怀，能够解决社会问题，注重服务对象的可持续能力。4.4.项目示范性：项目示范性
16、：项目具有清晰的发展模式、合理的预算和可衡量的成效，能有效整合利用其他资源，或具备其它潜在的资源投入，体现公益金放大效应，可形成较为标准的模式，能在条件类似的地区推广、复制。145.5.机构专业性：机构专业性：执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构，有相关项目经验，有实施项目所需的专业知识和资源整合、财务管理、人员配置等能力。同时，优先考虑面向民生保障、面向困难群众、面向基层一线的项目；优先考虑在扶老、助残、救孤、济困、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观方面，发挥独特作用、具有典型示范效应、有重大社会影响或作出特殊贡献的慈善组织；优先考虑有地方财政资金、福彩公益金和社会资金配套的项
17、目；优先考虑以往年度项目实施中管理规范、执行有序、效果显著的项目。15附件 32015 年河南省公益慈善创投项目执行办法为保证 2015 年河南省公益慈善创投项目顺利实施，制定本办法。一、加强组织领导。为确保本次活动顺利实施，成立民政厅 2015 年公益慈善创投活动领导小组（以下简称项目领导小组），组长由分管社会福利和慈善事业促进工作的厅领导担任，副组长由社会福利和慈善事业促进处、规划财务处处长担任，成员为社会福利和慈善事业促进处、规划财务处、民间组织管理局、减灾救灾处、社会救助处、老龄工作处、人事教育（社会工作）处负责同志；领导小组下设办公室承担日常工作，办公室设在社会福利和慈善事业促进处。
18、项目所在的市县民政部门应成立相应的工作机构，负责做好项目实施的指导、协调和监督工作。二、依法履约。项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目；项目不得分包、转包，不得擅自调整；项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报项目领导小组批准；除不可抗力因素外，所有项目均应在规定期限内完成。三、报送中期执行情况。项目执行单位应当于 2016 年 6 月16底前完成项目资金和社会服务活动执行的 50%，并向项目办公室报送中期报告，内容包括：项目基本情况、管理情况、执行情况、宣传情况等。四、报送项目执行总结报告。项目执行单位应当于 2016年 11 月底前，完成项目全部资金和社会
19、服务活动的执行，并经项目所在的市县民政部门验收后，向省项目办报送末期报告（2000 字以内） 。内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等。五、强化资金监管。项目执行单位应当严格按照申报用途使用资金，保证项目资金用于受益对象和社会服务活动，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。项目实施过程中除接受项目领导小组组织的评估、监督、审计外，还要主动接受当地民政部门的日常监督管理。项目所属地民政部门要经常深入项目单位检查指导，帮助协调解决有关问题，发现问题及时督促整改。六、加强项目宣传。各有关民政部门和项目执行单位要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、项目内容和申请办
20、法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，发挥积极作用，让全社会更多关注、了解和支持公益慈善组织，参与慈善事业发展。17七、建立项目档案。项目执行单位要及时收集视频、音频素材，整理典型案例，建立专门项目档案，定期向省项目办报送项目简报。在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“2015 年河南省公益慈善创投项目”标识。八、自觉接受监督。项目执行单位应当接受民政、财政、审计、纪检、监察等部门的监督，配合社会监督、社会评估和财政支出绩效评价。九、严肃工作纪律。要将中央八项规定和“三严三实”工作要求深入贯彻到本次公益慈善创投活动的始终，项目征集、评审实施过程中要公平公正，项目执行单位要全力推动项目实施。十、违规处理。凡提供虚假资料及采取不正当手段参与公益慈善项目征集活动的，一经发现取消其参评资格，已获立项的取消资助资格，同时在媒体进行通告，犯规者在 3 年内不得参加由我省举办的公益慈善创投项目申报。