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1、加强土地流转加快新农村建设的思考对_街道办_村 加强土地流转加快新农村建设的 调查与思考 摘 要：在加快新农村建设进程中推进农村土地流转、发展适度规模经营是提高农业生产力、发展现代农业的内在要求也是科学发展观在农业和农村工作中的具体体现。_街道_村深化统筹城乡发展构建新型城乡形态拟建设成为以美食和康体修建为主题的城郊型田园新村取得了一定成效同时应在发展中不断总结和完善。 关键词：农村土地流转调查与思考 一、_街道办_村土地流转现状与成效 目前_村土地流转方式为出租根据土地的性质、农户和业主的协商等来确定土地的具体租金现在为1000元亩。 _村成立了_土地流转专业合作社组织。依托土地流转合作社积
2、极培植农业产业化生产经营模式集中流转土地成功引进种植大户6家出租土地780余亩其中观光农业园2家占地近300亩种植大户4家种植特色蔬菜480余亩就地解决劳动力51人。在实现农民自主增收的同时有效解决了部分闲置劳动力就地务工的问题。今年以四季东城农庄为代表的种植西瓜、葡萄、草莓、花卉等的农业观光休闲产业园吸引了不少城区市民前往初步形成了一定的人气。 按照_村新村建设规划的项目定位打造“舌尖_乐活乡村”即将_村建设成为以美食和康体休闲为主题的城郊型田园新村。除以优质农业为基础在有条件区域发展有机农工业和苗木花卉外还要积极打造以美食为主题的“舌尖”文化。围绕农家乐的发展和提档升级来做文章结合城市规划
3、的调整依托_村已有的农家乐发展基础积极承接城区农家乐向_ 村转型升级积聚人气做精做强推动_村产业发展。 二、当前土地流转中存在的主要问题及原因 （一）少数基层干部思想不够解放观念滞后。个别基层干部的“小富即安”观念根深蒂固对土地流转、农业规模化集约经营缺乏应有的认识思想跟不上时代用旧眼光来看待新政策、新情况在土地流转上不是积极引导而是消极观望。 （二）农民对土地流转认识不足顾虑较多。由于长期受“二元”体制束缚加之农村保障体系尚不健全一些农民仍将土地视为“救命稻草”对土地流转顾虑较多畏首畏尾既怕丧失土地经营权后无就业门路又怕流转后的土地收益难以兑现从而不愿将土地流转出去。 （三）土地流转机制不健
4、全引导和服务不到位。目前土地流转尚未形成统一规范、市场化运作的机制土地流转中介组织不健全价格确定不规范土地资源利用效率低。街道办、村两级引导和服务不够到位。 三、推动农村土地有序流转的对策思路 （一）统一思想提高认识加强对农村土地流转宣传。作为推进农业适度规模经营和转移农村劳动力的抓手农村土地流转已成为当前深化统筹城乡发展的重点工作之一。为此应统一思想提高认识进一步引导农民转变观念要让基层干部群众认识到土地不仅仅是农民生存和就业的手段更是一笔庞大的资产。只有积极促进土地承包经营权进入市场合理流转才能优化土地资源配置和提高土地利用效率才能进一步提高农业生产综合效益和增加农民收入才能实现土地资源效
5、益最大化和促进农民市民化、乡村社区化。要利用各种媒体大力宣传有关农村土地流转的法律法规让农民了解政策消除误解放心流转。 （二）积极探索土地流转市场机制。依据规划的产业建设布局规定整体流转或区域性成片流转范围；通过实施项目带动积极“内引外联”培育产业集群走农业产业化道路引入市场竞争机制选准流转土地的最佳经营者实现生产要素的最优配置提高农地利用效率；完善土地价格体系加强土地价格的评估工作对农村土地进行分等定级、科学评估合理确定土地流转价格。 （三）建立健全土地流转管理机制。一是规范土地流转程序土地流转必须签订规范合同实行登记制度由村委会备案街道办国土办登记。二是建立农村土地流转信息网络实施土地流转
6、动态监测制度准确掌握土地承包经营权流转动态变化情况。三是建立土地流转纠纷调处和仲裁机制坚决打击恶意违约行为切实维护农民和经营业主利益。 (四)多渠道增加农民收入促进土地规模有序流转。目前土地流转收入单一主要为租金农民增收不显著因此多渠道增加农民收入解除他们土地流转后的后顾之忧是促进土地规模流转把死土地变成活的生产要素的重要举措。一是积极探索以多种方式实现土地流转让农民在流转的土地效益中能获得更大的多样化的收益。二是建立健全就业指导服务体系加强农村劳动力职业技能培训切实提高农民多元化就业的能力；建立城乡统一的就业制度和劳动力市场为农民进城务工提供便利条件；建立长期稳定的劳务输出基地引导更多农民在输转中实现劳务移民；积极探索农民变市民新途径促进农村人口向城镇转移。 第 4 页 共 4 页