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1、在组织工作务虚会上的讲话突出系统推进思路加强基层组织建设 在组织工作务虚会上的讲话 同志们： 上午听了各县区的汇报刚才市委组织部各科室也逐一报告了工作听了之后很受启发。我认为20_年各地认真贯彻落实基层组织建设年在推进基层党组织建设方面做了大量工作也取得了一些成绩；对明年的工作各地思考的很多思路也比较清晰一些谋划实施的创新做法都很好我也赞成。今天的会议是务虚会主要就是交流思想碰撞火花互相启发促进思考的。借此机会我也简要谈一下我的感受和想法。 一、关于20_年的基层组织建设工作 20_年既是基层组织建设年又是组织工作创新年市委组织部和各县区紧紧围绕这两个“年”谋划推进基层党组织建设工作凸显了工作
2、的计划性、节奏性、落实性和实效性。具体有以下4个方面特点： 一是工作谋划清晰有条理。从工作安排上看去年的基层党组织建设工作面上有主线、点上有侧重工作安排条理性、计划性强。全年的基层党组织建设工作主要围绕贯彻基层组织建设年这一主线农村着重抓党组织设置调整、活动场所建设社区着重抓 “两委”换届、网格化管理机关着重抓城乡结对共建、党组织规范化建设党代表工作着重抓“联问帮”活动非公企业和新社会组织着重抓党组织组建工作等等重点突出、点线同步、城乡呼应形成了基层党组织建设的整体推进格局。 二是工作创新生动有特色。去年是组织工作创新最多的一年也是基层党组织建设工作特色亮点最多的一年。在积极申报创新项目的同时
3、各地还结合本地基层党组织建设工作实际围绕解决一些重点难点问题创新思路、创新载体、创新举措开展了一系列生动而又富有特色的创新实践。如市里的“百千万”工程、村级组织活动场所建设“三年行动计划”、“联问帮”活动、组工干部包保非公企业党组织组建工作等等。这些创新工作其思路的根本是来源于基层来源于对基层党组织建设工作的思考和感悟所以说是生动有特色同时也能够解决实际问题。 三是工作推进紧张有秩序。纵观全年今年的基层党组织建设工作头绪多、任务重还有一些是具有牵动性的大项目、大事情。比如说基层组织建设年活动基层党组织分类定级社区“两委”换届城乡基层党组织结对共建和市直单位“百千万”工程第五批选派干部和第五批大
4、学生村官工作等等。这些工作有的是贯穿全年的有的是阶段性的 处理好各项工作关系实现工作的有序推进显得尤为重要。从实际看今年的各项工作推进基本上做到了项项有着落、月月有重点、季度有督查责任落实到人、时间安排到月工作有条不紊、忙而不乱。 四是工作落实扎实有效果。基层党组织建设工作是打基础的工作重在抓落实。从实际效果看今年的基层党组织建设工作的各项任务基本上都圆满完成几项大的工作比如全面总结创先争优活动成果表彰创先争优活动先进县区委1个先进基层党组织50个、优秀共产党员30名、为民服务创先争优标兵20名；全市基层党组织建立健全创先争优长效机制3100余项；继续实施创先争优基石工程开展了拓展培训活动；村
5、级组织活动场所建设“三年行动计划”今年158个项目已建成验收152个同时完成了45个提前兴建项目；全市独立法人非公企业党组织组建率达88.22%位居全省前列。 总的来说今年的基层党组织建设工作内容丰富特色鲜明成效显著。但是也还存在一些需要注意的地方：一是城乡统筹的力度还要进一步加大。当前城乡基层党组织结对共建工作的层次仍然不够深入党建工作互促共进的氛围仍然不浓城乡统筹的基层党组织建设工作格局尚未真正形成。二是整体推进的力度还要进一步加大。工作不平衡的现象仍然较为普遍领导不重视、工作不规范、落实不及时的现象也时有发生一些重点、难点问题（党费不能足额收缴、流动党员管理难、 “三会一课”制度执行不到
6、位）缺少有效的解决办法。三是工作宣传的力度还要进一步加大。一些基层党组织工作干了不少但是宣传不够及时没有形成一定的氛围；特别是一些好经验、好做法得不到及时的宣传推广工作交流不够等等。这些问题需要在今后的工作中着力解决。 二、关于十八大报告对基层党组织建设的新要求 党的十八大围绕提高党的建设科学化水平从八个方面对党的建设工作作出全面部署。就基层党组织建设而言大会重点突出“创新”在工作理念、方法措施、目标要求和实现路径上进行了精心的谋划和安排体现了中央在加强基层党组织建设方面新的指导思想。在这里我着重就党员队伍、组织体系和党组织建设三个方面进行解读。 一是党员队伍建设的新要求体现了党的建设新方向。
7、十八大报告提出:“健全党员能进能出机制优化党员队伍结构。”相对于十七大报告提出的“提高发展党员质量优化党员队伍结构及时处置不合格党员”是一个很大的进步体现党的建设更加务实、更加科学、更加以人为本。能进能出机制是正视党情作出的决策。党员能进能出才能让党的生机活力永现。 今年市委组织部把“加大处置不合格党员力度保持党员队伍纯洁性”作为重点课题进行研究并取得了初步成果下一步要运用课题研究成果考虑制定健全我市党员能进能出机制的具体办法真正把中央的这一新要求落到实处。 二是组织体系建设的新要求体现了党的组织建设的新目标。党的十八大报告指出：“要落实党建工作责任制强化农村、社区党组织建设加大非公有制经济组
8、织、社会组织党建工作力度全面推进各领域基层党建工作扩大党组织和党的工作覆盖面”。在这里报告用4个词语分别是“强化”、“加大”、“全面”、“扩大”阐释了对不同类型基层党组织建设的不同要求也是我们下一步加强基层党的组织体系建设的目标和任务。 三是党组织建设的新要求体现了党员、群众的新期待。党的十八大把建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党作为党的建设重大战略任务体现了我们党执政理念、执政方式的重大变化。三者同为一体学习是基础创新是动力服务是关键贯穿于党的建设全过程。加强基层服务型党组织建设推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力探索党的先进性和纯洁性建设
9、的新路径也充分反映了当代中国广大党员和人民群众对党的建设的新期待。 认真学习宣传和贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的重要政治任务以党的十八大精神为指导加强基层党组织建设必须深刻领会十八大对基层党组织建设工作的一系列部署要求并在实际工作中一以贯之的加以贯彻和落实。 三、关于明年基层党组织建设工作的总体思路 基层党组织建设工作是一项系统工程需要以系统化的手段推进促进基层党组织建设各项工作的协调联动进而推动党组织建设的整体发展。按照十八大报告对基层党组织建设提出的“创新基层党建夯实党执政的组织基础”的总体要求。下一步我们要“围绕一个思路健全四项机制突出四个重点”（围绕“所有的党员都严格教育管理
10、、有党员的地方都做到党的组织覆盖、所有的党组织都统一按照规范化的要求建设、有党组织的地方都有党组织和党员作用的充分发挥”的系统化推进思路建立健全党员能进能出机制、党的组织体系建设机制、党组织规范化建设机制和服务型党组织建设机制突出不合格党员处置扩大基层组织覆盖、规范化建设示范点和服务型党组织创建试点工作）进一步健全创先争优长效机制落实推进举措提高基层党组织建设科学化水平。 一是健全党员能进能出机制突出抓好不合格党员处置工作。围绕高质量发展党员、严格教育管理党员、及时处置不合格党员的思路建立党员队伍建设“连锁反应”体系。一是高质量发展。加大在工人、农民中发展党员力度重视在高知识群体、在大学生等各
11、领域优秀青年中发展党员积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作进一步优化党员结构。二是全方位管理。加强党员日常教育注重加强党员思想上入党教育使每一名党员都能在党言党常怀忧党之心、恪尽兴党之责。完善党员信息化管理手段及时掌握党员的思想动态、工作状况和参加组织生活、发挥作用情况。积极探索务实管用的流动党员教育管理和服务措施使党员“离土离乡不离党”始终与党组织保持密切联系。三是规范化处置。这是今年党员队伍建设的重中之重。要积极开展规范处置不合格党员试点工作通过组织关心与严肃处理相结合的手段疏通党员队伍出口并及时总结经验做法形成一整套成熟的做法在全市推开并指导基层实施。 二是健全党的组织体
12、系建设机制突出抓好扩大基层党组织覆盖工作。立足于“三个哪里哪里有”（哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党员作用的充分发挥）创新党组织建设方式加强党的组织体系建设把党的组织建到专业协会上、小区楼栋上、非公企业上、社会组织上把党的工作覆盖到各行各业延伸到社会的各个角落。 一要探索多种党组织组建形式。灵活党组织组建方式扩大党组织覆盖是最近几年反复强调和要求的工作但是效果一直不理想。今年我们在独立法人非公企业党组织组建工作取得了实质性进展也为扩大党组织覆盖积累了不少经验。明年我们要在这个良好形势的基础上着重在扩大不同领域党组织覆盖的形式上研究出具
13、有典型性、代表性和实践性的经验路子切实解决不愿建（党组织）、建不好、不好建以及建后不能发挥作用的问题。二要帮助党组织开展工作。党组织组建后要帮助党组织健全班子指导他们开展工作、组织活动促进新建党组织在工作和活动中不断完善自身建设提升党_平。三要指导党组织完善制度。要及时指导和帮助新建党组织在实际运行中总结和完善党组织开展工作和活动的行之有效的做法并以制度的形式固定下来逐步步入规范化建设的轨道中来。 三是健全党组织规范化建设机制突出抓好示范点建设工作。进一步深化已经开展的“两集中三规范”活动根据基层党组织工作职责和基层党组织建设要求制定基层党组织建设规范严格党内组织生活、党员党性分析、民主评议等
14、制度 建立规范化建设示范点打造党组织规范化建设样板。围绕规范化建设实施科学化考评以考评促工作以工作促规范。一要普遍开展基层党组织规范化建设示范点创建工作。从20_年开始我们连续6年在社区开展市级社区党建示范点创建工作；从20_年开始连续2年在市直机关党组织开展了规范化建设示范点创建工作。经过这些实践我们觉得开展规范化建设示范点创建工作是提高党组织建设水平的一个有力举措。明年要分领域开展规范化建设示范点创建工作做到全覆盖。二是要总结提炼党组织规范化建设套路。要及时把规范化建设示范点创建工作中的有益做法总结提炼好整理成一套科学有效的工作套路形成一整套工作机制便于基层掌握易于基层操作。三要巩固和扩大
15、规范化建设成果。要不断扩大示范点的规模逐渐形成连片效应。要把示范点创建的工作经验最大化、实践成果最大化力争用3年时间使全市85%的基层党组织都能实现规范化的目标。 四是健全服务型党组织建设机制突出抓好服务型党组织创建试点工作。以服务群众、做群众工作为主要任务积极探索新形势下党组织和党员联系服务群众新机制。十八大提出要“加强基层服务型党组织建设”目前中央和省里还没有具体的指导意见明年要在工作基础较为完善的农村、社区和非公企业三个领域 选择一些基层党组织开展试点工作重点从三个方面进行探索实践逐步形成成熟的做法。一是探索完善党组织和党员“零距离”接触群众、“广泛性”联系群众、“全方位”服务群众的工作载体和工作制度促进基层党组织和党员干部围绕群众所需、所想、所盼想问题、做决策、办实事。二是探索建立基层党组织和党员服务群众激励促进机制结合实施“党内温暖”工程使党组织和党员在联系服务群众中增强荣誉感、归属感和使命感同时对服务群众工作中表现突出的党组织、党员进行表彰激励。三是探索建立基层党组织和党员联系服务群众的长效机制促进基层党组织和党员服务群众工作经常化、岗位化、职责化。 2第 10 页 共 10 页