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1、县长在民政工作会议上的讲话在全县灾后农村民房恢复重建及灾困群众 冬令生活安排工作会上的讲话_县人民政府 _ （20_年11月30日）同志们： 今天召开全县灾后农村民房恢复重建及灾困群众冬令生活安排工作会议主要任务是通报我县灾后农村民房恢复重建进展情况及灾民建房、灾困群众生活存在的问题进一步安排部署灾后农村民房恢复重建、灾困群众冬令生活工作此时召开这个会议非常必要。现我就全县灾后民房恢复重建、救灾款物发放及受灾群众生活安排情况简要讲以下几个方面的意见： 一、前期工作进展情况 “7.18”、“7.24”特大暴雨洪水灾害给我县人民生命财产和社会经济发展造成巨大损失全县因灾倒塌和严重损毁农村民房需重建
2、6942户20826间一般受损民房需维修7785户23355间；因灾造成“三无”人员21246人、“三孤”人员1502人。灾情发生后得到了省、市的高度重视和大力支持县委、政府采取得力措施扎实安排部署全县上下齐心协力我县灾后恢复重建各项工作顺利推进并取得了阶段性成效群众生活得到了妥善安排。 （一）、救灾款物发放情况 暴雨灾害发生以来全县共筹集各类抗洪救灾资金16159.14万元其中：上级下拨救灾资金13797.74万元_援建资金2000万元县财政匹配资金50万元社会各界捐赠资金311.4万元。截止目前已累计下拨救灾资金16123.04万元其中：拨付应急资金838万元生活补助资金2153.04万元
3、重建房屋补助资金11801万元房屋维修资金1089万元；下拨社会各界捐赠资金242万元。累计发放帐篷617顶、发放粮食100.8万公斤、食用油2675公斤、蔬菜63吨、棉被7556床、方便面1034件矿泉水612件彩条布566板折叠床979张、化肥500吨、发电机1台等共二十多个品种的救灾物资。 我县在救灾款物发放过程中始终坚持严格管理规范程序高效运转及时到位。一是建立健全了救灾款物管理规章制度。县纪检委、监察局印发了_县抗洪救灾恢复重建工作监督检查办法及救灾资金和物资使用管理办法并向社会公布了投诉举报电话实行乡镇按时上报救灾款物发放情况报告制度定期向社会公布救灾款物分配发放情况广泛接受社会和
4、广大群众的监督。县政府办公室印发了_县抗洪救灾捐赠资金物资管理使用办法成立了捐赠款物管理机构对收到的捐款坚持每日汇总上报在_电视台滚动播出增加了捐赠资金接受、管理和使用的透明度。县委办、政府办下发了关于加强救灾款物管理使用的紧急通知进一步提出明确严厉的纪律要求。二是规范救灾款物发放程序。各乡镇严格执行救灾款物发放民主评议、张榜公布制度救灾款物 实行三联单发放建立了救灾款物发放台帐、花名册对救灾款物发放的对象、原则以及领取款物的受灾户的名单、数量等情况实行张榜公布做到了公开、公平、公正。对“三无”、“三孤”人员生活补助及灾民房屋重建和维修资金通过“一卡通”的形式发放确保了救灾款物及时发放到每一个
5、需要救助的灾民手中。三是强化监督检查。按照救灾款物管理办法的要求纪检、监察、审计部门组织专项检查组对各类救灾款物的管理发放进行跟踪监督检查民政局、财政局多次深入乡镇、村、农户进行检查。全县上下加快工作节奏摸清底子、登记造册加班加点财政和民政部门按照“灾民生活救助金自收到5个工作日内拨付、建房补助金15个工作日内拨付、救灾物资随时接受随时发放”的要求及时、准确、公开地将各类救灾款物迅速发放到了灾民手中。 （二）、受灾群众安置及生活救助情况 暴雨灾害发生以来我县在对8.75万受灾群众进行应急安置的基础上一是按照“三无” “三孤”人员补助标准全县集中调运的97.73万公斤粮食已于 9月中旬前足额发放
6、到乡镇各乡镇已全部发放到“三无”人员家中上级拨付到位的“三无”“三孤”人员生活补助资金、灾民房屋重建和维修资金已于11月上旬全部发放到乡镇。各乡镇已足额兑付“三无”“三孤”人员生活补助资金并按灾民建房进度兑付房屋重建和维修资金。二是加大了对灾民实施临时救助和医疗救助等各项救助的力度按照“特事特办”的原则最大限度地解决灾民的困难和问题。今年以来已累计实施城乡医疗救助2143万元临时救助32万元城乡低保资金2153万元。三是及时对全县受灾群众今冬明春生活做好安排。9月底前县民政局已就受灾群众今冬暖春生活困难状况进行了调查摸底并做了详实的评估报告和安排方案。按照省市的安排部署我县又于11月21日及时
7、安排了全县灾后民房恢复重建和群众冬令生活安排大查访工作目前正在进行中大查访工作结束后我县将立即组织开展 “千名干部慰问灾民活动”。确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住有干净水喝、有伤病能医治。 （三）、灾后农村民房恢复重建工作 按照_县暴雨洪灾受灾民房恢复重建实施方案和县政府与各乡镇签订的恢复重建目标责任书的要求各乡镇高度重视把灾后农村民房恢复重建作为当前的一项重要工作加强领导责任夯实采取积极措施保证工作进度。财政、民政、电力、交通、城建、国土、水利、扶贫、广电网络等相关职能部门及各金融企业积极行动密切配合全力推进灾后民房恢复重建工作。县级各部门单位按照联乡包村扶贫联系点落实领导包抓、干部包建要
8、求切实履行职责工作落实到位。全县受灾村民政策明了目标明确情绪稳定恢复重建积极性高。全县26个集中安置点特别是县上确定的3个重点集中安置点按照“五统一”（统一规划、统一设计、统一建筑风格、统一基础设施、统一时间）、和“六配套”（自来水、照明、水泥路、通讯、沼气、绿化）的要求正在抓紧实施工作进展顺利。 截止目前全县6942户重建户已全部动工建设其中：有2656户已完成地基建设有2334户已完成主体建设有1952户已建成（336户1286人已入住）；有7292户一般受损房屋已完成修缮。全县26个集中安置点已全部开工建设,其中已建成115户。县上确定的陈家滩、青水、兴隆三个重灾乡镇集中建房点进展情况是
9、： 1、陈家滩拉溪塘村王家坝集中安置点安置60户一期工程征地20亩安置灾民50户。目前50户灾民房屋已全部动工建设。 2、兴隆镇4个集中安置点安置90户现已全部动工其中：有56户已完成房屋主体建设21户正在进行房屋主体建设已建成13户。 3、青水乡5个集中安置点共占用土地面积36.8亩安置灾民114户目前已全部开工建设。其中：正在基础施工的38户已建成的76户。 二、存在的问题 我县灾后恢复重建各项工作及灾民生活救助按照上级和县委政府的安排要求整体工作推进顺利取得了一定成效但还存在不容忽视的矛盾和问题： 一是由于建房补助标准低灾民建房面大导致砖、沙石、水泥、钢筋等建材供应紧张、价格上涨特别是近
10、期因柴油供应紧张运输成本加大灾民建房负担重困难大； 二是由于部分乡镇水毁公路没有完全修复交通道路不畅建材运输困难加之重建户多房屋建筑技术人员、劳力紧缺等因素影响到施工进度分散建房户在12月底前全部建成并入住存在压力。 三是建房补助资金发放缓慢重建户有的已动工或已建成但资金只发了3000元或7000元滞留账上较多；“三无”、“三孤”人员过渡期生活补助资金、粮食不安标准发放数量不足部分乡镇还账上滞留现象；还有少数灾民住在帐篷里影响灾民温暖过冬。 四是由于今年全县受灾面大受灾人口多今冬明春灾困群众生活救助任务重需救济口粮、资金、衣被数量大。 三、后期工作及措施 1、继续抓紧抓好农村民房灾后恢复重建工
11、作。一是继续强化帮建措施和加大帮扶力度。各乡镇领导、党员干部、村组干部都要落实帮建任务把农村民房恢复重建任务分解落实到户、到人特别是对建房户中的低保户、特困户要帮助解决建房中遇到的实际困难做到层层有责任、人人有担子、户户有人管；各部门都要进一步夯实联乡包村责任强化帮建措施加大帮扶力度为困难群众办实事、办好事、解难事。二是进一步加大督查力度定期通报灾后重建工作进展情况严格恢复重建目标责任考核。三是抓好全县26个集中建房点建设要按照“四统一”、“六配套”的要求把集中安置点建成具有地方特色的亮点工程推动全县民房恢复重建工作按时完成。四是加快建筑材料的购置与市场监管各乡镇必须要督促灾民采取多种形式、多
12、渠道备足建材县物价局要加强建材市场监管严厉查处借机哄抬建材价格等行为必要时采取临时价格干预措施切实解决建材供应紧张、价格上涨的问题。五是严把质量质量关加强检查验收。我们要把 “百年大计、质量第一”的宗旨贯穿于灾后农村民房恢复重建工作的全过程民房重建必须建砖混结构或砖木结构房屋大力倡导“砖混房、地圈梁、构造柱、现浇板”的建房标准所有重建房屋要符合避灾、防灾、抗灾要求提高建房质量。要严格按照审批程序、核定的补助对象逐户建档立卡对新建房屋建成一户、验收一户做到有据可依、有备可查。六是各乡镇要加快重建资金拨付进度按建房进度向建房户兑付建房补助资金重建户已动工正在修建的兑现不少于1万元主体基本完工的按标
13、准全部兑现；维修户按标准全部兑现。通过采取各种措施加快建房进度确保重建任务按时完成。 2、妥善安排灾民生活。今年由于“7.18”、“7.24”两次特大暴雨洪水灾害受灾群众较多灾困群众今冬明春生活存在严重困难为了确保受灾群众不受冻、有房住、有衣穿、有饭吃。一是按标准足额发放“三无”、“三孤”人员生活补助的钱、粮、物任何单位和个人不得截留、克扣要切实做好过渡期安置与冬春救助政策的衔接；二是开展向灾困群众送温暖过冬活动组织千名干部下基层对灾困群众冬令春荒生活大排查认真调查摸底了解灾民生活上存在的困难掌握需救助对象和缺粮、缺物数量建好需救助台账。县级领导和各部门、各乡镇领导干部从11月下旬开始深入基层
14、走村入户对灾民进行慰问给灾民送爱心、送政策、送平安。三是对还住在帐篷里的灾民必须在11月底前迁出新房未建成入住的要通过投亲靠友、借住公房等方式妥善安排。四是各乡镇要用足用好城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助政策使困难群众遇到重大疾病或突发性、临时性生活困难能得到救助。五是制定灾困群众今冬明春生活安排方案及时上报争取上级支持。 3、加强救灾款物的管理。救灾资金的管理使用必须遵循“专款专用、重点使用”的原则纳入各级财政救灾专户保证专账管理、专款专用。各乡镇严格执行救灾款物制度救灾款物实行三联单发放建立救灾款物发放台帐对救灾款物发放的对象、原则、数量等情况实行张榜公布做到公开、公平、公正。各相关
15、部门对救灾款物、重建资金发放使用情况实行跟踪督查确保做到“专款专用、重点使用”严禁优亲厚友、虚报冒领等行为的发生。坚决杜绝截留和挪用灾后重建物资和资金现象发生对挤占、挪用、贪污、侵吞救灾资金、物资及灾后重建专项资金的要依法依纪严肃查处真正做到“阳光救灾”、“廉政救灾”。 4、做好救灾帐篷的回收管理工作。救灾帐篷是主要的救灾应急储备物资是保障受灾、避险群众基本生活的重要手段在暴雨洪水灾害期间安置受灾群众紧急避险发挥了重要作用。由于灾民在过冬期间必须迁出帐篷加之部分灾民已入住新房救灾帐篷不再发挥作用但救灾专用帐篷是可以重复利用、多次使用的救灾物资。因此各乡镇要及时做好救灾帐篷的回收工作凡是受灾群众
16、已经得到妥善安置的救灾帐篷已不再具备应急实际效用的一律要予以收回并做好接收管理登记造册建立专帐对回收的帐篷由乡镇人民政府统一收储管理要安排专人进行清洗、晾晒、清点、整理、打包确保救灾帐篷不出现丢失、损坏、缺少零部件等现象发生。对回收的救灾帐篷要坚持 “专物专用”的原则任何单位和个人都不得擅自动用救灾帐篷严禁救灾帐篷用于非救灾工作如遇灾害重新调配使用帐篷要将帐篷使用情况报县民政局。各乡镇要将救灾专用帐篷使用及回收情况专题书面报告县民政局。 同志们当前是灾后农村民房恢复重建的攻坚阶段又是妥善安排灾困群生活的关键时期让我们在县委、县政府的坚强领导下进一步发扬“激情做事业实干兴_”的工作精神周密安排强化措施夯实责任克难攻坚狠抓落实全力夺取灾后农村民房恢复重建工作的全面胜利保障灾困群众生活不出任何问题。 谢谢大家。 第 10 页 共 10 页