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1、XX市新能源发展“十三五”规划_市新能源发展“十三五”规划 前 言 能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。能源工业是经济社会发展的基础保障也是_市重要的支柱产业在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用。 新能源作为_市能源体系的重要组成部分具有资源分布广、开发潜力巨大、环境影响小、可再生等特点。规模化利用新能源资源对于推进全市能源供给侧结构性改革、惠及民生、环境保护、节能减排等具有重要的现实作用和意义。 为推进全市能源结构调整加快建设风能、太阳能等新能源资源开发利用步伐加快构建多元发展的能源保障体系根据_市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、广西陆上风电场建设规划（2021年修编）广西农
2、林生物质发电建设规划（20212021）以及相关法律法规政策编制了_市新能源发展“十三五”规划。 根据_市新能源资源的禀赋及开发利用现状_市新能源发展“十三五”规划对全市风能、太阳能、生物质能的发展进行了总体部署在分析全市新能源发展现状的基础上提出了2021年至2021年_市新能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局及保障措施和实施机制是“十三五”时期_市新能源发展的重要依据。 目 录 第1章 发展基础与面临形势 1 1.1资源条件 1 1.2开发利用现状 8 1.3发展面临的形势 11 第2章 总体要求和发展目标 15 2.1指导思想 15 2.2发展原则 17 2.3发展
3、目标 18 第3章 重点任务和主要举措 20 3.1新能源开发空间布局 20 3.2大幅提高新能源资源保障能力 21 3.3大力发展风能发电 21 3.4全面推广太阳能资源综合利用 22 3.5科学发展生物质能 23 3.6积极探索发展地热能资源 25 3.7推进绿色电力消纳利用 26 第4章 保障措施 28 4.1建立长效工作机制创新项目运行管理体制 28 4.2加强资金保障及激励机制 28 4.3完善政策服务机制 29 4.4完善发电项目并网管理和服务 29 4.5考核评价监督管理 30 4.6完善可再生能源和新能源配套设施 30 附表 32 第1章 发展基础与面临形势 1.1资源条件 _
4、市位于我国西南地处广西西部北与贵州接壤西与云南毗邻南与越南交界。全市总面积3.62万平方公里辖12个县（市、区）153个乡、镇、街道2021年总人口412.3万人。_地形东西长320公里南北宽230公里地形为南北高中间低地势走向由西北向东南倾斜属于典型的山区山区约占总面积的95.4%（石山占30%土山占65.4%）丘陵、平原仅占4.6%。气候资源丰富可开发的新能源资源有风能、太阳能、生物质能、地热能等。 1.1.1风能 (1)风能资源概况 _市地处广西西部云贵高原与南岭丘陵的过渡地带根据广西风能资源详查和评估报告_市右江河谷地区风能资源相对比较丰富、风速较大年平均风速在2.3m/s2.6m/s
5、之间具有一定的开发潜力。 (2)风能资源分布 从具体分布来看全市风能资源相对比较丰富的区域主要集中在右江河谷地区。由于右江河谷地区南、北面均为海拔1000m以上的高山风进入河谷后产生狭管效应风速增大年平均风速达2.32.6m/s其它地区风速较小大多在1.5m/s以下。 风向的稳定性对风能的质量有很大的影响。一般地说风力发电需要有稳定的盛行风向以便在选址时考虑局部地形的影响提高风能的利用效率。_市风向多以偏北风为主_气象站的年风向频率玫瑰图如图1-1所示。 图1-1_站的年风向频率玫瑰图 1.1.2太阳能 (1)太阳日照时 广西太阳辐射较强唯日照时相对偏少。广西各地每年太阳总辐射量平均在90至1
6、30千卡/平方厘米之间。右江河谷年总辐射量在110千卡/平方厘米以上为全区最多的地区。 广西各地年平均日照时大多在13002250小时之间。_右江河谷为1800小时至1940小时属于全区照时较高地区。 (2)太阳辐射总量 从太阳辐射总量来看_为全国太阳能资源相对优越的地区。根据相关统计资料_市197020_年间太阳日照年均太阳辐射总量为4722MJ/m2此均值远高于全区年均辐射总量4215.72MJ/m2。根据广西自治区太阳辐射观测网点_站的实际观测数据2021年_站年均总辐射量为4679MJ/m2。2021年_太阳能总辐射量如表1-1所示。 表1-1 2021年_市的太阳能总辐射量 月份 月
7、总辐射量（MJ/） 年太阳辐射量（MJ/） 城市 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 _ 231 223 333 390 469 467 502 506 482 414 284 278 4679 根据国家发布的最新太阳能资源（总辐射）等级评估方法太阳总辐射年辐照量划分为四个等级：最丰富（A）、很丰富（B）、丰富（C）、一般（D）如表1-2。对比分析可知_市年均太阳辐射总量在37805040MJ/之间太阳能资源属于丰富级别即C级。此外根据国家发布的2021年全国太阳能资源情况公报_市全境水平面总辐射年辐照量在14001750kWh/m2之间太阳能资源丰富。所以综合来看_市在广西
8、自治区乃至在全国都属于太阳能资源丰富地区开发潜力巨大。 表1-2 太阳能年均总辐射划分标准 等级名称及代号 分级阀值 （MJ/M2.a） 最丰富（A） G6300 很丰富（B） 5040类区太阳能利用潜力一般区；类区太阳能利用潜力较差区；以及类区太阳能利用潜力贫乏区。据此太阳能资源分布划分方法_市所属右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、平果县为类区属于全市太阳能利用潜力较好的地区；西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县五县为类区属于全市太阳能利用潜力一般的地区。_市各县（区）太阳能利用潜力区划表如表1-3所示。 表1-3 _市各县（区）太阳能利用潜力区划表 区划等级 县（区） 备注
9、 类区 右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、平果县 潜力较好地区 类区 西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县 潜力一般地区 1.1.3生物质能 _市具有独特的立体气候分为温热地区、温凉地区、冷凉地区三种不同类型的耕作区。右江河谷盆地属温热地区年平均气温21.522年降雨量1200毫米左右相对湿度75%素有“天然温室”之誉袁隆平院士赞誉为“右江河谷赛江南”是与海南岛、西双版纳齐名的中国最好的三大亚热带季风气候区之一有“天然温室”、“大粮仓”、“大菜园”、“大果园”之美称；右江南面属温凉地区年平均气温18.719.5年降雨量1500毫米左右相对湿度82%大多属“喀斯特”地貌；右江西北
10、面属冷凉地区年平均气温16.320.7年降雨量1600毫米左右相对湿度85%。_市气候多样明显十分有利于农林植物的生长全市生物质能资源丰富种类多样。 (1)农业生物质能资源 _市拥有丰富的农业种植资源规模化种植的作物主要有粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等不仅能提供丰富的粮油食品还产生丰富的玉米秆、小麦秆、油菜秆、豆类秆、谷壳等农作物秸秆和甘蔗渣等农业生物质资源而且其中芭蕉芋、甘蔗等农作物是开发燃料乙醇的优质能源作物。2021年_市全年粮食播种面积410万亩产量119.45万吨全市糖料蔗面积91.3万亩由此产生了数量可观的农作物秸秆资源。 经估算2021年全市水稻、玉米、桑枝、
11、香蕉、甘蔗、木薯等主要农作物秸秆的理论资源总量在388万吨左右可收集资源量在349万吨左右。从构成来看2021年全市秸秆的理论资源总量中水稻秸秆比重为15.3%、玉米秸秆比重为21.4%、桑枝秸秆比重为1.2%、香蕉秸秆比重为4.5%、甘蔗秸秆比重为45.9%、木薯秸秆比重为2.9%、其它农作物秸秆比重为8.9%。 图1-1 2021年全市主要农作物秸秆理论资源比例图 （2）林业生物质能资源 _市拥有丰富的林业资源境内植物资源丰富。截至2021年全市森林面积4272万亩活立木蓄积量达11366万立方米位居广西第一森林覆盖率达67.37%高出广西全区平均水平近5个百分点。其中油料能源植物有麻疯树
12、、黄连木、油桐、油茶、乌柏、石栗、宜昌楠、香叶树、千年桐等而麻疯树、油茶、乌柏等则是用来生产生物柴油的重要树种。 （3）畜牧业生物质能资源 畜禽粪便也是一种重要的生物质资源。_市畜牧业具有一定的规模可产生较为丰富的畜禽粪便资源具有一定的开发价值。2021年年末全市存栏生猪198万头牛46.4万头羊63.5万只家禽5748万羽；全市出栏生猪288万头肉牛34.4万头羊48.8万只家禽8200万羽。2021年全市年出栏肉牛10头以上的规模场（户）339个；年出栏肉羊30只以上规模场（户）3067个同比增29.8%；年出栏100头以上的规模猪场956个年出栏肉猪3000头以上的养殖猪场13个。养鸡生
13、产方面全市已引进建立广西富鹏、凤翔、金陵、南宁亚胜、华润五丰等养鸡龙头企业15家建立养鸡合作社130个。经估算2021年全市牛、猪、羊、鸡等主要畜禽粪便产生量约2000万吨左右多用于肥料。 （4）城镇生活垃圾资源 城镇生活垃圾含有一定的热值是一种有开发潜力的生物质资源。通过焚烧技术处理城镇生活垃圾不仅能实现垃圾的减量化处置还能产生清洁的电能。据分析右江区、平果县、田阳县、田东县等地区的生活垃圾低位热值的均值远高于采用焚烧技术处理垃圾的低位热值的最低要求开发潜力可观。 城镇生活垃圾的产生量不仅随经济发展水平而异而且受人口、生活方式、消费水平、能源结构、季节和气候等因素的影响。2021年年末全市常
14、住总人口412.3万人。经估算2021年全市城镇生活垃圾产生量约61万吨左右。 1.2开发利用现状 1.2.1开发现状 （1）风能 截止2021年12月底_市辖区内已经获得自治区发展改革委核准的风电项目有2个分别是中国三峡新能源公司的乐业逻沙风电场项目的一、二期工程；华润新能源投资有限公司的德保县城关风电场项目装机容量64MW。由于多种原因均未能在“十二五”期间开工建设。 （2）太阳能 截至2021年底建成分布式光伏发电项目4个地面电站项目2个总装机容量10.04MWp项目分布在右江区、田阳县和隆林县。2021年9月建成田阳县那吉光伏并网发电项目成为_市首个纯地面、水光互补的集中型光伏电站电站
15、装机容量10MWp年发电量1000万kWh；实施华润_希望小镇道路照明和发电站项目建设希望小镇道路照明太阳能路灯工程和372平方米的太阳能发电站年发电量5万kWh。 （3）生物质能 “十二五”以来依托丰富的生物质能资源_市不断优化投资环境积极招商引资不断拓宽对外能源合作渠道强化能源发展道路开展了大量生物质能开发利用方面的工作。_市农村沼气入户率56.4%全市共建设户用沼气池44.446万座大中型沼气池9座每年为农村提供沼气1.4956亿立方米折合标准煤10.768万吨。全市现已建成乡村沼气服务网点包括市级站1个、县级站12个、乡村级网点879个有农民沼气技工2035人。部分沼气池由于建设时间较
16、长标准较低已不能正常使用成为旧病沼气池。_市近年正在以每年20003000座的速度对这些沼气池进行改造。 已核准并拟实施的农林生物质能发电项目有凌云县生物质气化发电工程项目和_华鑫生物质直燃发电项目（_右江河谷生物质发电厂）。凌云县生物质气化发电工程规划容量50MW计划投资3.60亿元。_华鑫生物质直燃发电项目规划容量30MW计划投资3.23亿元。 （4）地热能资源 地热能是一种新的洁净能源。在我国的地热资源开发中经过多年的技术积累地热能开发效益显著提升。除地热发电外直接利用地热水进行建筑供暖、发展温室农业和温泉旅游等利用途径也得到较快发展。 _市地热资源开发利用还处于起步阶段。目前正在开展的
17、地热能资源项目有_市那毕地热预可行性勘查项目。那毕地热的开发对_市地热能资源的开发利用有积极的推动带头作用。 1.2.2存在的主要问题 （1）新能源资源勘探评价工作有待加强 新能源资源勘查评价程度还相对较低。资源分布尤其是风能和地热能资源分布情况不清。由于广西风能、地热能等新能源发展整体起步较晚加之其他方面的原因缺乏对全市风能、太阳能、生物质能等新能源资源潜力的研究与评价主要是一般性的调查和总结分析。新能源资源的空间分布和总量情况等基础数据还比较少。未来还需适时开展较为系统的、全面的、专业的新能源资源勘探与评价工作为新能源资源规模化开发利用的总体布局与后续推进提供可靠的资源支持。 （2）新能源
18、与常规能源协调发展有待加强 “十二五”期间_市规划了一批重大新能源项目涉及风能、太阳能及生物质能等目标为到2021年底建成新能源发电装机20万千瓦以上。由于受宏观经济形势总体下行、土地资源约束、矿产压覆、投资主体的变更以及其他方面的原因等多重因素的叠加影响有一部分新能源发展重大项目推进相对缓慢至“十二五”期末时仅实现了小部分新能源装机规划目标新能源资源开发程度低导致新能源在_市能源体系中的占比相对还较低新能源与常规能源协调还需大力推进。 （3）新能源产业结构还需不断调整 _市新能源的开发利用已具雏形但从总体上看与常规能源发展类似新能源产业发展基础还比较薄弱产业结构相对单一。风能、太阳能、生物质
19、能等新能源主要以电源建设为主产品还很单一上游还无本地化研发、无本地化关联设备制造下游本地化售后维护及技术支持服务等基础薄弱上下游产业链协调发展还有待大力推进。新能源产业要发展成为有一定影响力的产业还需要补齐发展短板还要一定的发展历程。 1.3发展面临的形势 1.3.1发展机遇 （1）产业政策积极引导为新能源发展提供机遇 新能源发展战略是国家能源发展战略的重要组成部分新能源产业是国家战略性新兴产业着重发展的七大产业之一。自可再生能源法颁布实施以来国务院、国家发改委、国家能源局等部门相继出台了一系列促进新能源及其产业发展的支撑和鼓励政策涉及专项资金管理、税收、电网接入、上网电价、贷款、财政补贴和用
20、地指标等编制了一系列新能源“十二五”发展专项规划包括风能、太阳能、生物质能等发展专项规划。“十二五”期间广西也编制了风能等新能源和可再生能源发展相关的专项规划。“十三五”时期广西自治区大力发展绿色能源产业大力发展新能源和清洁能源为_市规模化开发丰富的风能、太阳能等发展提供了广阔空间。总的来看多层面的产业政策支持与推进为_市新能源发展提供了机遇。 （2）全面打造广西重要的生态型能源基地机遇 _市能源发展战略定位为打造成广西重要的生态型能源基地这对全市能源工业的发展提出了更高、更严的要求。一方面建设重要能源基地需要构建多元的、互补的能源保障体系。目前_市的主体能源以煤炭为主能源结构比较单一而风能、
21、太阳能、生物质能、地热能等新能源发展刚刚起步。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业对调整和优化全市能源结构、推进能源生产和消费革命加快构建多元能源保障体系具有重要意义。另一方面全面建成小康社会需要重视全市生态文明建设和环境保护也对全市能源工业发展提出了更高的要求。生态文明建设的核心就是要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展、无碳发展。_市加快全市风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源产业发展对减少化石燃料的使用、减少碳排放、减少空气污染、保护水资源等将起到有力的促进作用。因此大力发展新能源产业既是推进全市能源供给侧结构性调整的重要举措也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的
22、实际行动。所以全面打造广西重要的生态型能源基地为_市新能源规模化发展创造了难得的发展机遇。 1.3.2面临挑战 （1）自然气象因素带来的挑战 风能发电、太阳能光伏发电受自然条件和气象因素的影响较大。广西_市位于云贵高原与南岭丘陵的过渡地带具有海拔落差较大的特点另外山体崩塌、滑坡、雷暴、冰雹、暴雨等特殊自然灾害也时有发生加之部分道路运输条件的限制等这些因素对在该地区建设风电场、太阳能光伏发电站的设计、施工、运营和维护等提出了特殊的要求只有采取相应的措施才能保证风电场、太阳能光伏发电站生产运行的安全性和经济性。 （2）上网电价下调预期较大的挑战 “十三五”期间国家实行陆上风电、太阳能光伏发电上网标
23、杆电价随发展规模逐步降低的价格政策这给风电、太阳能光伏发电的投资收益带来较大的不确定性在一定程度上将影响投资者的积极性。根据2021年国家发展改革委发布的最新陆上风电光伏发电上网电价政策2021年类风能资源区的风电上网电价（含税）为0.60元/度2021年降低为0.58元/度；2021年类太阳能资源区光伏发电上网电价为0.98元/度（含税）。与以往相比前述最新的风电上网电价较20_年分别降低了0.01元/度、0.03元/度；而光伏发电上网电价则较20_年的1.15元/度降低了0.17元/度降低幅度高达14.78%。逐渐降低的上网电价带来难以保证的投资回报率可能导致较低的投资意愿。 第2章 总体
24、要求和发展目标 2.1指导思想 全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想坚持“集中式与分布式并举、本地消纳与外送相结合”的发展方针围绕打造广西重要的能源基地战略定位以资源为基础以政策为保障以项目为载体以企业为主体以调整优化能源结构、转变能源发展方式为主线大力发展风能、太阳能、生物能、地热能等新能源着力提升风能、太阳能规模化开发利用和发展水平；以光伏扶贫为主要能源扶贫形式采取“光伏+产业”等模式助力贫困地区精准脱贫；加快构建结构合理、多元互补、城乡协调发展的新能源保障体系为全面建成小康社
25、会对生态文明建设、环境保护及能源需求提供重要支撑。 2.1.1总体思路 充分发挥_市的地理优势和区位优势认真贯彻落实中华人民共和国可再生能源法紧紧围绕太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源发展方向大力开发新能源形成特色明显、优势突出、产业聚集度大、科技含量高、核心竞争力强的新能源应用发展体系推动分布式新能源发电等服务配套体系的发展逐步提高新能源在本地能源消费结构中的比重并形成“政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与”的格局。 2.1.2发展规划相关政策措施 根据中华人民共和国可再生能源法、节能中长期专项规划、国家“十二五”节能减排综合性工作方案和国家可再生能源和新能源规划等相关规
26、划以及关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见(国发20_42号)的精神广西壮族自治区编制了广西新能源产业发展规划、广西陆上风电场建设规划、广西壮族自治区20_-2021年农林生物质直接燃烧发电项目规划以及关于加快培育发展战略性新兴产业的意见、广西壮族自治区分布式光伏发电项目备案管理暂行办法等文件。_市根据国家和广西的战略部署制定并出台了_市人民政府关于印发_市全面推进生态文明建设实施方案的通知、中共_市委、_市人民政府关于实施产业转型升级三年行动计划的决定等一系列产业政策制定新能源和可再生资源发展战略加快发展新能源和清洁能源调整优化能源结构提高可再生能源在能源结构中的比重构建多元、清洁、安全
27、、高效的能源体系做到有序开发形成有利于新能源和可再生资源产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。 2.2发展原则 2.2.1坚持统筹兼顾与综合利用相结合的原则 优化能源开发布局统筹推进新能源产业与传统能源产业协调发展统筹推进新能源与其他产业之间协调发展。根据资源条件综合考虑新能源发展重点任务和重大项目布局统筹推进风能、太阳能光伏发电、生物质能、地热能等新能源之间的协调发展不断提高新能源资源综合利用效率实现能源、生态、经济和社会效益的统一发展。 2.2.2坚持集中开发与分散利用相结合的原则 根据不同地区的资源禀赋条件在资源条件较好的地区布局建设集中式并网接入的风电场和太阳能光伏发电站。
28、充分发挥新能源资源分布广泛、产品形式多样的优势支持在园区、街道、城区建筑屋顶、偏远地区、养殖场等地方和场所就地开发各种新能源资源大力推动分布式新能源资源的应用实现集中开发、分散开发及分布式利用共同发展。 2.2.3坚持就近消纳与外部输出相结合的原则 按照合理布局、就近接入、就地消纳的思路根据资源条件、电网接入条件及市场消纳条件等因素综合考虑有序推进各类型新能源项目建设。着力配合产业园区布局尤其是高载能产业园区布局加快构建新能源与产业园区之间关联链挖掘市内市场消纳能力。同时加强区域间能源合作着力构建稳定的能源外送通道拓展新能源消纳空间。 2.2.4坚持能源开发与扶贫攻坚相结合的原则 能源发展要关
29、注民生、惠及民生要把新能源发展和全市扶贫攻坚有机结合起来合理安排能源扶贫开发建设项目着力推进与全市扶贫攻坚相关的风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源的开发利用及配套服务体系建设更加关注农村地区新能源发展显著提升城乡基本用能条件不断提高能源发展的普惠能力。 2.3发展目标 2.3.1综合发展目标 初步形成以风能、太阳能开发为重点以农林生物质发电、城镇生活垃圾焚烧发电等为补充的新能源发展体系；风能、太阳能、生物质能等新能源规模化开发利用水平得到较大提升能源结构进一步优化。 2.3.2新能源发电装机目标 到2021年风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源规模化开发利用水平得到显著提升新能源装机规模
30、达到752MW以上。其中风能发电装机260MW以上太阳能光伏发电装机400MW以上（其中：光伏扶贫电站装机290MW）生物能发电装机92MW。 表2-1 “十三五”时期_市新能源发展主要目标 类别 单位 2021年 2021年 属性 总装机容量 752 1.风能发电 MW 0 260 预期性 2.太阳能发电 MWP 10.04 400 预期性 #光伏扶贫 MWP 0 290 3.生物质发电 MW 0 92 预期性 #农林生物质发电 0 80 #垃圾发电 0 12 第3章 重点任务和主要举措 3.1新能源开发空间布局 3.1.1总体布局 围绕全面打造广西重要的生态型能源基地发展战略统筹新能源资源
31、禀赋、城镇布局、产业基础、生态环境承载能力、电网接入条件、消纳条件等因素以加快转变能源发展方式、加快能源结构调整为总任务以加快构建以风能太阳能开发为重点、生物质能等新能源为补充的新能源体系为主要目标规划形成以点带面的新能源空间发展总体格局。 3.1.2区域布局 坚持集中开发与分散利用并重的发展方针因地制宜科学规划强化新能源资源综合利用着力推动构建多能互补供能体系。_市以发展风能、太阳能为主农林生物质能、地热能为辅助着力提高全市风能、太阳能等新能源资源的使用比例。在城镇、产业园区、工业园区、公共建筑屋顶、商业和旅游综合体等推进分布式光伏利用；在广大农村地区推进太阳能热水器、屋顶光伏、道路光伏、农
32、业光伏、沼气、秸秆等综合利用。 表3-1 新能源资源开发区域布局表 编号 布局区域 新能源开发布局重点 涉及范围 1 河谷地区 重点发展风能、太阳能、生物质垃圾发电、农林生物质发电 右江区、田阳县、田东县、平果县 2 北部地区 重点发展风能、农林生物质发电 凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县 3 南部地区 重点发展风能、太阳能。 那坡县、靖西县、德保县、 3.2大幅提高新能源资源保障能力 以风能、太阳能资源为观测和评估重点进一步查清和掌握全市风能、太阳能资源分布状况不断发现和扩展风能、太阳能资源可利用区域着力提升风能、太阳能源资源中长期保障能力为后续规模化的开发利用布局、招商推介、行业管理
33、等提供科学依据。积极争取上级部门政策支持、资金支持、技术支持拓展合作渠道鼓励和支持新能源资源勘测多元投资平台建设积极开展新能源资源勘测工作。 3.3大力发展风能发电 按照集中开发和分散接入发展并举的原则在全市风能资源相对丰富、电网接入条件好及电力负荷较近的重点区域着力推进风能发电有序发展。至2021年力争全市风能发电装机容量达到260MW以上。 3.3.1加快集中式风能发电项目建设 按照规模化、集群化发展的思路要求在全市风能资源比较丰富的地区以集中式风电场建设为主着力加快建设一批风能发电项目大幅提高风电装机比例开工建设乐业逻沙风电场、德保县城关风电场、田东江北风电场等一批项目；加快推进田东那娄
34、风电场、凌云县朝里风电场、田东县莲花山风电场工程等一批风电场项目前期工作积极争取核准并启动建设。 3.3.2合理布局分散式接入风能资源开发 充分发挥分散式接入风电项目规模相对较小、靠近用户侧、就近接入等优势加快在全市有一定风能资源条件的区域特别是偏远山区大力开展风能资源的测量、评估工作根据风能资源分布状况进行科学规划、合理布局加快推进分散式接入风电场开发利用建设作为集中式风力发电的有力补充提高风能资源综合利用水平。 3.4全面推广太阳能资源综合利用 按照普遍推广和重点开发相结合的发展思路坚持集中开发与分布式利用并重的原则依托全市丰富的太阳能资源创新开发利用模式全面实施太阳能资源综合利用。 3.
35、4.1有序建设地面光伏发电站项目 按照“合理布局、有序推进、就近消纳、增值发展”的总体思路在全市土地资源相对丰富地区积极探索利用废弃矿山、荒山、坡地、滩涂、低经济价值的农用地、未利用地等土地因地制宜布局建设一批地面光伏发电站项目重点实施右江区、田阳县、田东县、德保县、靖西市等集中式光伏扶贫电站项目。积极探索光伏电站建设发展模式按照“光伏+产业”的发展模式大力支持“光伏+农业生态产业园”、“光伏+观光旅游”“光伏+水产养殖”等光伏发电站建设模式大幅提高土地利用效率大幅增加土地综合生产能力实现太阳能光伏发电与其他产业跨界融合增值发展重点实施右江鱼梁库区甘莲沟光伏大棚工程、那坡县龙合乡农业光伏发电项
36、目、田东林秀村农牧光伏生态养殖创业园项目、隆林县马海坝农光互补发电项目、田阳县百育镇光伏农业科技大棚项目、田阳县润春光伏温室蔬菜生产基地大棚农业光伏电站项目等农业光伏电站项目。 3.4.2大力推广分布式太阳能光伏发电 因地制宜鼓励在城镇住宅小区、产业园区、公共建筑屋顶、商业和旅游综合体等领域大力实施分布式光伏发电利用。结合脱贫攻坚规划拟新建村级光伏扶贫电站556个计划装机容量电站220MW可帮扶贫困户9.4万户。 3.4.3大力推广太阳能光热利用 鼓励和支持在城镇学校、医院、广场等公共建筑工商业企业产业园区城镇居民建筑等领域在广大农村地区大力推广普及使用太阳能热水系统大幅提高太阳能高效清洁利用
37、水平。 3.5科学发展生物质能 依据生物质能资源承载能力按照“因地制宜、科学发展、综合利用、清洁高效、经济实用”的发展原则统筹农林剩余物质、城镇生活垃圾、农村生物质能、农林生物质能植物等各类生物质资源合理选择利用方式大力推进生物质能源资源综合开发利用体系及相关配套设施建设。至2021年力争建成生物质能发电装机容量92MW。 3.5.1稳步推进生物质能发电 （1）加快推进城镇生活垃圾发电 以全面实施广西壮族自治区城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划（2021-2021年）为契机加快全市各县（市、试验区）、乡镇生活垃圾转运站及配套设施的建设保障垃圾发电用资源量大幅提升城镇生活垃圾资源能源化利用水平力争
38、建成城镇生活垃圾焚烧发电项目装机容量12MW。 （2）推进农林畜牧生物质能发电 依托丰富的农林生物质能资源尤其是凌云县、靖西县和右江区等地及周边地区丰富的农林废弃物资源以农林剩余物等为燃料科学布局生物质直燃发电工程。根据广西壮族自治区20_-2021年农林生物质直接燃烧发电项目规划积极启动建设_市农林生物质直接燃烧发电项目至2021年力争建成投产农林生物质直接燃烧发电项目2个装机容量80MW。 3.5.2加大生物质能制沼气 结合城镇化建设和新农村建设需要按照“全面改善农村人居环境、提升农村生活品质为目标”的总体要求加快推进广大农村地区禽畜粪便、秸秆等资源的能源化利用。依托规模化畜禽养殖场建设结
39、合污染治理积极争取上级部门政策、资金等支持加大资金投入力度在全市规划建设一批大中小型沼气利用工程为周边农村地区提供清洁、优质的炊事燃气。 3.5.3加强生物质能产业配套设施建设 建设生物质能发电厂最大的难题是燃料收集、储存和运输。小农耕种模式、地理环境、道路交通运输状况使得秸秆在收集、储存、运输环节费用很高给生物质发电产业带来影响。为保障全市生物质能产业的稳定发展应积极推进生物质能产业配套设施建设；探索建立生物质燃料种植基地以产业链构建上下游企业关联发展、以循环经济建立企业之间关联发展实现生物质发电燃料规模化生产以解决生物质燃料收、储、运难题。 3.6积极探索发展地热能资源 _市地热能资源较为
40、丰富具备规模化开发利用资源的良好条件要积极争取上级部门政策支持、资金支持、技术支持不断拓展能源合作渠道积极开展地热能资源等新能源普查工作掌握详实的数据为长期的开发做好准备。有条件的地区可率先积极探索地热能资源在供暖、种养殖及温泉休闲度假等方面的综合开发利用。 3.7推进绿色电力消纳利用 3.7.1推进电网协调发展 加大配电网建设力度以满足新能源就近接入并网及就近消纳需要。秉承“优势互补、共同发展、共赢发展”的理念统筹推进新能源发展与市内电网发展的有机结合统筹推进电网协调发展。大力提高电网调峰能力推进分布式智能微电网建设。加大投入加快对农村电网升级改造促进广大农村绿色电力消纳利用。 3.7.2着
41、力推进电能替代 按照“就近接入优先消纳”的总体要求充分发挥电能清洁、安全、便捷的优势大力实施绿色电能在各领域的替代工程。鼓励和支持新建项目优先使用绿色电能重点在供热、农业、交通、供气、工业、建筑等领域实施新能源的综合利用。鼓励和支持用电系统升级改造逐步引入绿色电力。加快推进现有燃煤锅炉的绿色能源替代工作。 3.7.3 建设再生能源和新能源利用规模化示范城市 以打造再生能源和新能源利用规模化示范城市促进城市可持续发展为目标大力实施新能源就地消纳发展战略大力发展当地风电、太阳能光伏电站、生物质垃圾发电、农林生物质发电、分布式光伏发电等工程推动各类新能源和可再生能源技术在城市区域供电、供热、交通、建
42、筑等领域的广泛应用着力推动城市新能源和可再生能源发电规模化、多元化替代燃煤发电发挥示范引领作用带动全市新能源就地消纳水平的整体提升。 3.7.4 大力推动绿色电力外送 加快能源发展“走出去”发展战略深度加强与周边地区的区域能源合作在确保外送能源通道通畅的基础之上以既有合作为起点重点促进新能源领域合作发展逐步形成多领域、多层次、全方位的合作开放格局为新能源绿色电力消纳寻求外部发展空间。 第4章 保障措施 4.1建立长效工作机制创新项目运行管理体制 成立_市新能源开发利用工作领导小组负责全市再生能源和新能源利用规模化示范城市建设工作的领导和组织协调切实担负起全市再生能源和新能源利用工作的指导、协调
43、职责发挥联络、协作、沟通作用通过培育市场需求保护企业的发展协调解决重大问题促进再生能源和新能源利用工作的健康发展。各有关部门按照职责分工各司其职协调配合共同做好再生能源和新能源推广应用工作。分级负责、明确责任充分发挥调动各县（市、区）各部门、各社会团体的积极性和主动性建立和完善新能源示范城市建设的长效机制和责任考核制度。对符合国家产业政策、具有重要示范意义的新能源项目发改、国土、环保、规划等部门需密切配合加快项目审批共同做好新能源发展规划实施工作。 4.2加强资金保障及激励机制 完善财政配套政策、创新融资机制、加强资金监管建立_市可再生能源和新能源利用专项财政补贴配套政策每年投入专项资金重点支
44、持可再生能源和新能源项目建设。采取直接补贴、以奖代补、分段奖励等多种形式优先安排地方财政配套资金；积极争取国家开发银行等金融机构的支持加大金融部门信贷支持力度；拓宽融资渠道解决新能源企业融资难的问题。 4.3完善政策服务机制 加强可再生能源和新能源利用的规划和项目管理。根据全市可再生能源和新能源规划统筹各县（市、区）可再生能源和新能源发展规划和分阶段开发建设方案。加强可再生能源和新能源发电并网项目的建设管理严格项目前期、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的技术管理。 建立符合国家政策和自治区可再生能源和新能源产业发展方向的土地、资金、项目“三位一体”的灵活、高效的工作机制强化项目协调服务健全项
45、目工作统筹推进机制、项目联合审批工作机制、项目用地保障机制、项目资金筹措保障机制、项目进展协调工作机制等。简化可再生能源和新能源发电项目前期工作程序和手续。特别是光伏发电项目建设周期短建设集中在未利用土地上对自然环境和生产生活影响程度较小在项目前期工作阶段尽可能简化手续和程序。 4.4完善发电项目并网管理和服务 建立再生能源和新能源发电并网接入申请、调试验收、电量结算、补贴发放等相结合的一站式服务体系公布项目申报地点和办理时限。在经济开发区等相对独立的供电区统一组织建设的分布式光伏发电项目余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。 4.5考核评价监督管理 4.5.1推进建立标准体系 严格
46、实施国家、地方及行业的相关技术标准规范；加强可再生能源和新能源利用地方标准体系建设战略研究制定和完善相关地方设计标准、技术标准、限额指标和技术规程等实现设计、施工、操作和维护的标准化并积极开展对标达标行动。 4.5.2加强节能审查 进一步健全_市固定资产投资项目节能评估与审查办法严格实施固定资产投资项目节能评估与审查制度将可再生能源和新能源利用纳入节能评估审查范畴提高可再生能源和新能源在新增投资项目中的应用比重。 4.5.3强化检测控制 强化政府对行业主管部门的督促建立可再生能源和新能源利用检测、统计、计量与信息交换等设施配备制度制定考核评价标准开展电网企业公平开放接入监督管理工作。 4.6完
47、善可再生能源和新能源配套设施 建立一系列有利于分布式能源发展的政策和服务机制；支持电源项目与微电网、微电网与大电网统一并网；统一调配自发电与大电网电力；对于分布式能源试点项目给予优惠政策等。保证分布式能源项目的顺利实施和运行。针对新区、大型公建项目、工业园区、综合商业区、各级政府、学校、医院及住宅用楼的城市核心用户群建立区域型分布式能源电力并网技术支撑体系和服务体制根据负荷变化和各能源品种的特点灵活、高效、合理调配实现多种能源互补充分利用新能源将能源系统与建筑功能有机结合。 附表 _市新能源发展“十三五”规划建设项目一览 序号 项目名称 建设年限 建设内容及规模 总投资（亿元） 备注 一 太阳
48、能利用建设项目 1 右江鱼梁库区甘莲沟光伏大棚工程 2021-2021 装机容量18MWp 1.62 2 _市那坡县龙合乡40MWp农业光伏发电项目 2021-2021 装机容量40MWp 3.16 3 田东林秀村农牧光伏生态养殖创业园项目 2021-2021 装机容量20MWp 1.8 4 右江鱼梁库区里拉沟水面光伏项目 2021-2021 装机容量32MWp 2.9 5 隆林县海马坝20MWP农光互补发电项目 2021-2021 装机容量20MWp 1.8 6 右江区老乡家园迎龙区易地扶贫搬迁安置小镇集中式光伏扶贫发电项目 2021-2021 装机容量20MWp 1.8 7 右江区汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁安置小镇集中式光伏扶贫发电项目 2021-2021 装机容量20MWp 1.8 8 右江区集中式光伏发电示范点项目 2021-2021 装机容量30MWp 2.7 9 _市村级光伏扶贫电站 2021-2021 新建556个村级光伏扶贫电站总装机容量224.4 MWp 20.20 10 田东县新洲村、甘莲村、九合村等集中式光伏扶贫发电项目 2021-2021 装机容量226.4 MWp 20.38 11 广西田阳县百育镇30MWP光伏