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1、水利局科学发展观典型案例分析报告思想解放创新招科学发展破难题-重点水利工程建设的实践与启示 【基本情况】 近年来我市坚持以科学发展观为指导按照以人为本、科学防灾、和谐发展的要求以防灾减灾保安全为中心着眼于“破难题、解难点、攻难关”全力推进各项重点水利工程建设并取得明显成效。而今全市在建重点水利工程主要有：_、_二期两个围涂工程以及滨江三期防洪堤、飞云江南岸城市防洪堤、下埠水闸等三个“515”防洪保安工程概算总投资13.53亿元。截至目前这五项工程已累计完成总投资6.6658亿元占总投资的49.3。在工程建设中各有关单位精心组织精心施工克服重重困难高标准、高质量地完成各项工程建设任务得到了上级政
2、府和有关部门充分肯定。特别是20_年三个“515”防洪保安工程完成总投资为1.6687亿元年度平均完成率为34在温州市 “515”防洪保安工程点上重点实施的24个项目考核排名中滨江三期防洪堤工程、下埠水闸工程分别位居第一名和第二名；下埠水闸工程还被温州市水利局授予 “温州市水利水电工程安全文明标化工地创建先进工程”。 【主要做法】 1、精心谋划抓前期。重点水利建设管理工作需要程序规范环环相扣。在项目规划上由专门机构和人员负责重大项目的前期规划和包装工作落实前期经费超前做好项目规划方案深化细化前期工作形成规划一批前期一批开工一批在建一批的良性循环机制。在项目报批上建立重点建设项目审批绿色通道涉及
3、项目审批的职能部门一把手亲自抓专人负责跟踪服务限时办结提高审批效率。在项目安排上由市重点办会同财政局提出年度重点工程建设项目和投资计划安排方案广泛征求各方面意见市长办公会议专题研究项目安排并经市人大会议审议后组织实施。 2、克难攻坚抓难题。一是破解政策处理难。出台了工程政策处理工作考核办法明确政策处理工作职责确定乡镇（街道）为政策处理第一责任单位强化条块合力开展克难攻坚大行动分解细化目标任务明确时限倒排进度逐个攻克房屋拆迁安置、土地征用等影响工程建设的突出问题。二是破解历史违章拆除难。利用法律手段组织力量对违章建筑予以强制拆除。如飞云江南岸城市防洪堤工程沿岸违章建筑较多我局通过调查取证以防洪法
4、为有力武器20_年强制拆除违章建筑9000多平方米为工程开工扫清了主要障碍。 3、强化保障抓经费。年初确定的投资计划必须得到落实对工程进度较快的工程财政部门通过调剂确保予以追加。同时积极创新工作思路拓宽筹资渠道保障工程建设资金需求。如滨江三期防洪堤工程在征用主体工程、配套设施用地的同时一并征用储备周边建设用地共储备80亩土地通过出让等市场化运作可筹集建设资金2亿多元。建设下埠水闸时将该工程和渔船避风港工程结合起来多方向上争取资金补助争取到省海洋与渔业局、省水利厅的补助资金共2000多万元。同时还不断增强机遇意识积极地为南岸防洪堤工程争取到中央新增资金 800万元。 4、全力以赴抓进度。为提高工
5、程速度开工和续建项目主要抓建设单位科学推进时间表的制定特别是施工网络图的编制实现多工序穿插施工形成分层管理、责任明确、重点突出的进度管理体系有效推进施工进度。工程管理方面主要抓参建单位质量和安全生产责任制的落实从设计、施工、技术、监督四个方面入手把好工程质量关及时做好施工过程中各环节的自查自检和整改工作经常开展在建工程质量和安全检查有效地防止工程质量问题的发生消除安全事故隐患。 【经验启示】 从这几年实践来看我们有以下几点启示： 1、领导重视是推进重点工程建设的前提。市委、市政府高度重视工程建设。一方面市委常委会、市政府常务会议多次专题研究事关工程建设的重大事项主要领导和分管领导经常深入一线开
6、展调查研究协调解决工程建设中遇到的困难和问题科学合理地制订政策处理等相关政策。另一方面组建强有力的工程建设指挥机构分管副市长担任指挥抽调水利、规划建设等部门和乡镇、街道有实际工作经验的人员充实到指挥部使工程指挥部成为一支能打硬仗的队伍。 2、部门协作是推进重点工程建设的基础。市各有关职能部门把防洪保安等重点水利建设服务工作作为本部门重要任务来抓实行“特事特办”、“急事急办”主动强化服务意识提高办事效率和服务质量做到既要出题目又要做文章既要严格把好审批关又要主动帮忙跑审批好多部门还一把手亲自跑上级部门办理报批手续提供服务。针对一些重点工程受阻和建设环境差等问题市公安等部门开展了“打地霸、优环境”
7、专项整治行动重点打击村霸、地霸、路霸通过专项行动坚决清除工程建设过程中的“拦路虎”确保重点水利工程建设无障碍施工。 4、责任明确是推进重点水利工程建设的关键。明确部门和乡镇（街道）的职责落实责任制。涉及村居的政策处理由乡镇（街道）负责涉及企事业单位的政策处理由相关部门负责。财政部门确保建设资金到位。市政府每年与工程指挥机构和有关部门、乡镇（街道）签订目标责任书年终严格考核并将结果在媒体上公示。每个工程指挥机构都制订了各种规章制度把责任落实到人。形成分层管理责任明确重点突出的组织责任体系为有序推进重点水利工程建设提供了组织保障。4、严格把关是推进重点工程建设的保证。一方面强化“质量至上、安全第一”的思想健全质量安全保证体系严格实行质量和安全生产责任制建立“政府监督、社会监理、业主自检”的三级保障体系强化工程建设事前、事中和事后的监督管理严把工程建设管理关、材料关、安全关。另一方面坚持速度与质量相统一着眼于“好”致力于“快”按照“先啃硬骨头、先上控制性工程”的思路抓要害攻节点重点突破统筹推进把握工程建设主动权。在下埠水闸工程建设中紧紧抓住水闸、船闸这个关键点建设工程进度名列温州市前茅。 第 5 页 共 5 页