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1、在全省加速推进新型工业化节能减排工作会议上的讲话在全省加速推进新型工业化节能减排工作会议上的讲话 同志们： 新型工业化的一个显著特征是环境污染少加速推进新型工业化必须减少污染排放。根据克保副书记的安排我就全省污染减排工作讲点意见。 “十一五”以来全省深入贯彻落实科学发展观坚决执行党中央、国务院关于加强节能减排的各项决策部署坚持把污染减排作为加快产业结构调整、推进发展方式转变的重要抓手研究制定了促进污染减排的一系列政策措施强力推进污染减排工作。一是洞庭湖治理引起国内外广泛关注并获得普遍认同。环洞庭湖区域关闭污染严重的小造纸厂234家洞庭湖水质由类上升为类。二是_江流域综合治理稳步推进。流域各市、
2、县严格按照省委、省政府确定的“四个一批”要求大力开展综合整治扎实推进污染减排。在省直有关部门的积极争取下_江综合治理得到了国家有关部委的高度重视和大力支持_江重金属污染治理将列入国家试点。三是城镇污水处理设施建设三年行动计划顺利实施。119个项目已先后启动截至本月底有13个项目已投入运行8个试运行91个正在进行主体工程施工7个在进行施工准备。 从污染减排“十一五”目标完成情况来看截至今年上半年国家考核的主要污染物二氧化硫减排已完成国家下达的“十一五”目标。但我们必须清醒地看到我省COD减排只完成1.8%离10%的目标还有很大的差距。加之当前我省正处于加快推进城市化进程中按环保部制订的标准每增加
3、1名城市人口每天就要增加90克COD的排放。城市化进程越快COD减排的任务就越重。虽然全省的污水处理厂建设取得了阶段性成果但由于存在管网不配套、收费和运营机制不健全等问题相当一部分污水处理厂的废水处理率远远达不到设计要求形不成减排效能。如果建成的污水处理厂不能在“十一五”发挥减排效益我省的COD减排任务将很难完成并直接影响“十一五”污染减排总体目标的实现。我省有可能成为全国唯一不能完成COD减排任务的省份到时全省所有新增COD项目都将受到区域限批我省经济社会发展将受到极大影响。对此大家必须引起高度重视不能有任何松懈。 一要切实加强对污染减排工作的组织领导。污染减排是加强社会管理和公共服务的重要
4、内容是各级政府义不容辞的职责。污染减排搞得如何成效怎样领导责任是否落到实处非常关键。为官一任造福一方不仅要富一方百姓、保一方平安还要保一方净土。各级各有关部门负责同志要进一步增强责任心和紧迫感主要领导亲自抓、分管领导具体抓形成层层抓落实的工作格局确保污染减排的每个项目、每个环节都有人盯、有人管。 二要严格实行污染减排目标责任管理。污染减排是“十一五”政府目标责任制考核的硬指标_省“十一五”期间主要污染物总量减排考核办法中对主要污染物总量减排的责任和要求作了严格规定必须不折不扣地落实到位。省节能减排工作领导小组减排办公室要按照_省节能减排综合性工作实施方案要求对全省污染减排完成情况进行跟踪调度科
5、学分析和严格考评。对减排要求措施执行率低减排工程建设进展缓慢不能按计划完成年度减排任务的地区和单位可视情况发出不同级别的预警预报并责令限期整改必要时采取“区域限批”措施逾期达不到效果的还要追究当地政府领导和排污单位负责人的责任。加快完善减排考核细则做到考核有指标、追究有依据考核结果向社会公布并作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。严格落实问责制和“一票否决”制以此推动污染减排工作不断深入。 三要强化部门职责分工和措施落实。各级各有关部门要认真落实_省节能减排综合性工作实施方案部门分工要求进一步强化全局意识和责任意识形成齐抓共管的合力。节能减排工作领导小组减排办公室要切实发挥综合协调
6、作用及时协调解决减排工作中存在的问题；省政府督查室要会同有关部门加强对污染减排工程建设进展情况的督查；物价部门要进一步完善污水处理收费政策认真落实高耗能企业差别电价、燃煤发电机组脱硫加价等有关政策措施；经委要分地区、分年度制定淘汰落后产能计划并督促实施；建设部门要加强对污水处理厂及配套管网建设和运行的监管；财政部门要落实相关资金加大对重点减排工程的支持；环保部门要会同有关部门加强对污染减排工作的指导协调、监督检查和核查验收；统计部门要定期向省减排办提供经济社会发展和全省用煤量、发电耗煤量、主要产品产量等相关统计数据为减排核查核算提供依据；工商和税务部门要及时提供关停企业的有关证明材料；监察部门
7、要强化对污染减排工作监督检查和责任追究；新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向大力宣传污染减排工作中好的做法和经验对工作开展不力的地区和企业要公开曝光。各地要严格落实省政府下达的年度主要污染物总量减排计划并将任务分解落实到每个企业和责任主体。企业要不折不扣地执行减排政策、落实减排措施按时全面完成各项减排任务。 四要狠抓对污染减排工作的督促检查。各级各有关部门要把加强督促检查作为推动污染减排措施落实的重要工作来抓制定督查工作计划紧紧围绕减排目标任务和减排方案措施不定期组织督促检查特别是要加强对重点减排工程项目的督查督促项目如期保质保量完成。加强对督促检查情况的分析对完成任务好的地区、单位的经验和做法要
8、总结推广；对未能按计划推进减排工程项目建设和不能有效运行减排设施的地区和企业进行通报；对发现的问题要提出针对性强、切实可行的整改措施确保污染减排工作有序开展。 五要认真做好环境准入和监管服务工作。各级各有关部门在谋划和储备重大项目时要正确处理环境保护与经济发展的关系按国家产业政策和环境准入要求抓好项目的筛选和跟进工作。环保部门要加强环境监管对项目建设既要把好关、严格环保准入又要服好务、加快环评审批推动项目尽快落实开工建设；配合有关部门淘汰落后产能设备促进产业结构优化升级为发展优势产业腾出环境容量空间；认真执行环保“三同时”制度切实抓好建设项目环保竣工验收确保污染减排措施的落实。 今年是完成“十一五”污染减排目标的关键之年各地各部门要认真总结上半年污染减排工作进一步查找工作中存在的突出问题采取有效措施完成年度减排任务。 第 5 页 共 5 页