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1、新形势下加强农村基层党组织建设的思考新形势下加强农村基层党组织建设的思考党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会明确指出了基层党组织改革创新的方向即要推进基层党组织工作创新增强党员队伍生机活力建设高素质基层党组织带头人队伍构建城乡统筹的基层党建新格局。新的战略部署突破了传统基层党组织工作理念、思路和模式与时俱进地对基层党组织建设作出必要调整和改进。 我国是一个拥十多亿人口的大国百分之八十的人口又都在农村农村发展的快与慢农村稳定不稳定农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去变成广大党员和群众的自觉行动最
2、终要靠农村基层党组织来贯彻。当前农村改革和发展已进入一个新的时期新情况、新问题层出不穷。如何做好新形势下的农村基层党组织建设工作是一个迫切需要研究的课题。本文结合实际谈一下看法。 一、新形势下农村基层党组织工作中存在的问题 改革开放三十年来党的政策使农村发生了巨大的变化。农村基层党组织建设取得了巨大成就。但是随着社会主义市场经济的逐步发展政治体制改革的不断深化一些农村基层党组织建设也不同程度地暴露和反映出一些突出问题。主要表现在： （一）“两个作用”发挥不够个别党员混同于普通群众。总的来讲大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力
3、和战斗力缺乏干事创业的信心和勇气缺乏带领群众共同致富的精神和能力不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响宗旨意识和理想信念弱化党员意识有所退化只顾个人小家庭对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰丧失劳动和工作能力无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势但这部分党员流动性强也难以有效发挥作用。 （二）个别党支部组织生活不健全组织制度得不到很好地落实。个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的问题特别是软弱涣散支部有的半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展造成
4、了不利的局面。还有部分党支部班子不团结尤其是个别村两委班子严重不协调各唱各的调甚至互相拆台使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。 （三）部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责直接关系到一个地区经济的发展和社会的稳定影响党群、干群关系。尤其是个别支部书记事业心不强能力素质较差加上责任目标不明没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感政治上不思进取工作上被动应付没有干一番事业的精神导致班子弱化、工作散漫上边政策不清、下边情况不明“带头致富、带领致富”
5、更无从谈起党员群众对其很不满意。 （四）一些基层党组织的工作方法简单缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力和有利条件反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神读书读报不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论使组织活动流于形式缺乏效果；有的党支部组织活动变成了业务工作会失去了应有的政治性、思想性和严肃性对党员的思想动态过问较少思想教育的方法很少采用。 二、加强农村基层党组织建设的对策 为把农村基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的坚强领导核心根据“围绕经济抓党建抓好党建促经济”的指导思想和“抓基层、打基础、分类指导、整
6、体推进”的农村党建工作思路针对当前农村一些党组织中存在的问题我认为应该从以下方面加强农村基层党组织建设。 （一）健全组织为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力确保“横向到边、纵向到底全面覆盖、不留空白”覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的要及时调整；属于班子成员缺额不齐的要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的上级党组织要及时下派优秀干部任职。 （二）以活动为载体全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素没有一个好载体即使党员有发挥先
7、进性的愿望也很难充分发挥出来。通过活动确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化进一步提高农村基层组织建设的整体水平。开展好以“争做五好党组织、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动进一步提高党员综合素质增强广大党员的发展和创新意识提高他们“带头富、带领富”的本领把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。 （三）选派机关干部回村任职配齐配强党支部班子。从实际出发通过从机关选派一批优秀同志到村任职一方面解决这部分村选人难的问题充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻
8、炼。结合下一步基层党组织换届选举工作按照 “双强”标准选准配好村支部班子尤其是选好支部带头人。继续抓好两推一选选准选好支部班子在选人上做到思想解放、视野开拓大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部促进党员干部队伍结构的优化以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标以一手抓党建、一手抓经济来强班子带队伍。 （四）认真抓好村财务整治工作有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点要采取切实可行措施加强农村财务管理堵住漏洞消除群众疑虑化解干群矛盾通过推行以党员代表会议、村民代表会议和农村财务管理为主要内容的“三项制度”健全民主议事、民主理财制度切实发挥制度的刚性管理作用。对在干部更换过程中出现的财务交接不清现象上级部门要成立专门班子帮助办理交接特别是对村级与群众发生的债务要制订具体措施加以消化切实消除因财务纠纷带来的不稳定因素。要严格控制支出建立规范的财务支出报销制度有效遏制村级财务透支现象为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。 第 6 页 共 6 页