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1、精选优质文档-倾情为你奉上 抓住历史机遇加快企业发展 以崭新的姿态迎接二十一世纪 一在总公司*届二次职工代表大会上的行政工作报 各位代表、同志： 我代表总公司向大会作行政工作报告，请予审议。一、*8年，总公司上下勇敢地挑战自我，接受了市场的洗礼，各方面工作再上新台阶。*年，是总公司由恢复性加强转入建设性发展发关键一年，也是继*年提前实现扭亏增盈奋斗目标之后，持续稳定发展的重要一年。一年来，按照总公司三年发展计划和年度奋斗目标，以加强管理、夯实基础、闯市场、上台阶、谋发展为重点，在施工任务重、开通项目多、安全个压力大、贯标要求高、市场发难的形势下，始终坚以党的十五届四中全会精神为指导，以实施资产
2、经营责任制为纽带，把握大势，自我加压，深化改革，全面开创了总公司两个文明建设的新局面。重点工程建设成效显著。总公司以国家重点工程襄石复线、武蒲电化和江安西编组站改造项目为重点，广大干部职工拼奉献，奋力攻坚，圆满完成了年度奋斗目际，全年共完成产值5.3亿，再创历史最好水平。 经营管理明显加强。根据总公司的实际，以实施资产经营责任制为核心，通过规范和完善成本管理等规章制度，加大经营考核力度，严格控制非生产性支出，确保了国有资产保值、增值，工程成本降低率达13，全员劳动生产达到了元每人，实现利润和百含结余1500万元，其中利润总额达1072万元。 安全生产取得好成绩。安全生产创造了全年无行车重大、大
3、事故及无职工因工重伤以上事故的好成绩，顺利实现了第三个安全年。有7个工地通过了路局安全标准工地验收。质量工作取得新突破。经过广大干部职工的艰苦努力，总公司于9月2日一次性通过ISO9002国际质量体系认证。全年交验工程合格率达100%，优良率达 92%，有四项工程被评为局优质工程，八项工程被评为局在建样板工程。企业综合实力显著提高。总公司工民建专业资质等级由 20层以下提高到30层，被武汉市企业信誉评级委员会、中国建筑业联合会等单位评为AAA级资信企业、AAA级信誉企业，并取得了国家外经贸部正式批准的对外工程承包经营权，参与市场竞争的能力进一步提高。 市场开发取得新进展。总公司市场开发机制初步
4、形成，开发网络进一步健全，先后中标承建了山东丘后特大桥、信阳华豫电厂、滠口粮食专用线、鄂州长江水利防洪等工程，全年共开发承揽任务3亿余元。 职工生活水平进一步改善。随着企业经济实力的不断壮大，总公司职工的居住条件、施工条件、生活工作环境进一步改善：职工人均收入达14344元，比上年增加 1236元。去年职代会提出的实事工程已全部落买到位。 精神文明建设取得新成效。总公司领导班子通过深入开展“三讲”教育，领导班子建设整体功能有效发挥了，党风廉政建设、干部和职工队伍建设进一步加强，工作作风明显转变。 与此同时，总公司的老干部、信访、综合治理、计划生育等工作也有了新发展，取得了新成绩。特别是多经在多
5、元经营、走向市场等方面迈出了可喜步伐，为稳定总公司大局，促进总公司发展做出了积极贡献。 回顾一年来不平凡的历程，成绩来之不易，它凝聚着总公司全体干部职工的心血和汗水，饱含着职工代表、离退休老同志以及职工家属的关心和支持。在此，我代表总公司，向各位代表并通过你们向全体干部职工、离退休老同志、职工家属表示衷心的感谢！ *年，我们主要做了以下几项工作： （）、全力以赴，攻坚克难，确保了重点工程建设的顺利进行 一年来，总公司面对生产任务重、安全压力大、工期要求紧、施工环境复杂，特别是武蒲江岸西编组站改造要在百日内完成，襄石复线要在年内建成销号的形势，打破常规，超常运转，全力以赴确保国家重点工程建设的顺
6、利进行。一是成立了现场领导小组，抽调精干人员组成现场指挥部，周密安排、精心组织，倒排工期，超前预想，建立了严密的现场包保卡控体系，一切工作围绕现场转；二是调集精兵强将上一线。广大参战职工24小时连轴转，主动放弃节假日休息，日夜奋战抢进度、抓质量、保安全、增产值；三是进一步加大考核奖惩力度。根据工作实绩和大会战中的表现考核任用干部，严格奖惩兑现。强有力的组织管理，充分调动了干部职工的施工生产积极性。广大干部职工自觉树立大局观念，时刻以总公司的发展为己任，主动牺牲个人利益，全力投入到重点工程建设大会战中。经过艰苦奋战，元月二十六日，襄樊枢纽改造工程顺利开通；五月十四日，合理工期需30O天才能完成的
7、江岸西编组站改造工程仅用99天就安全优质开通使用。受到部、局领导通电嘉奖。截止到去年十二月二十五日，总公司承建的襄石复线五站六区间全部竣工开通，提前实现年内建成销号的奋斗目标。 （二）、夯实基础，狠抓重点，确保了安全质量工作的稳定发展 *年，总公司在施工任务重、战线长、既有线施工安全压力大的情况下，坚持“安全第一，质量为本”的方针，按照“一次成优、确保局优、争创部优”的总体目标和“规范管理、强基达标”的总体要求，以开展安全标准工地建设和贯标认证为载体，以施工现场为重点，采取“大集中”、“小培训”等多种有效形式，引导职工牢固树立了“安全第一、质量为本”的思想，严格领导包保和现场卡控，层层落实责任
8、制，坚持人盯人、人盯事的举措，规范检查、总结、整改、反馈、跟踪等程序，强调组织方案到位、现场监工到位、干部包保到位、考核奖惩到位，有效推进了安全质量的稳定发展。截止1999年12月31日，总公司顺利实现连续安全生产三周年，实现1204天无职工责任重伤以上事故，1315天无职工责任死亡事故，618大无行车险性事故，有7个工地通过了路局安全标准工地检查验收；顺利通过了ISO9002国际质量体系国内国际双重认证；襄石复线荆当阳 10KV电力贯通线、襄樊联合修车库等 4项工程被评为局优质工程；江岸西编组站改造、装石复线荆门枝江光电缆等8项工程被评为局在建样板工程，创造了安全质量新佳绩。 （三）、强化监
9、督，严控成本，进一步完善了企业内部经营管理 在坚持“安全第一，质量为本”方针的同时，总公司紧紧抓住经济效益这个中心，健全制度措施，完善内部管理。一是外抓增收。加强对领导干部、技术人员责任心教育，注重日常施工资料积累，提高验工计价水平，尽力为总公多增收入。二是内控成本。继续推行“三挂钩”、“两算对比倒挤成本”等一套严格成本控制的举措。在项目管理方面，不断规范项目法施工，严格签订承包合同，实行行风险抵押；在工费管理方而，严格执行职工工资计划及奖金发放制度，加大对民工结算的监督力度，切实控制百含支出，降低工程成本；在材料管理方面，优先把好源头，严格对分供方进行评审，建立合格的分供方信息，积极强化物资
10、材料统一供应的过程控制，认真开展物资质量执法监察活动。在今年的施工现场使用大量各类物资材料时，没有发生任何质量事故；在资金管理方面，坚持“审批一支笔、劳资一个口、财务一本帐”制度，严格执行资金管理办法和审批程序，杜绝了越权审批和超计划支出；在管理费控制方面，坚持“必要、节俭”的原则，认真制定管理费支出计划，分解落实到各部室，严格按计划审核报销登记造册，特别是在招待费支出上，更是层层把关，严加审批，使招待费一直控制在砚定范围内。 （四）、瞄准市场，营造优势，进一步增强了企业市场齐发能力 一年来，总公司着眼于企业的长远发展，组织研究制定总公司三年发规划和职工教育三年发展纲要，全面规划企业发展蓝图，
11、并投入大量资金，建立职工素质教育和技能培基地地，狠抓落实，积极开展各种练功比武活动，引进了一批企业发展急需的大学毕业生，不断练高职素质，改善队伍结构，努力营造企业竞争优势，积累企业发展后劲。去年10月，总公司借贯标认证东风在北京人民大会堂召开了党和国家领导人、各部委负责人和各大新闻媒体多方参加的新闻发布会以一步扩大企业的知名度，取得了较好的宣传效果。与此同时，总公司积极加强自身建设，开拓市场，一是大力宣传，营造全员开发氛围。总公司从年初开始就在全体干部职工中深入开展了市场工发与总公司经营发展的大讨论，充分利用各种宣传手段，引导全员积极参与到市场开发中来，提高了干部职工对市场工作的认识，逐步形成
12、了全员开发的工作格局。二是建立市场开发网络，培育优势。总公司积极主动寻求合作伙伴，与国内多家企事业单位和新闻媒体建立了发展关系，并加强了与路内外建设、设计、监理以及有关政府部门的联系沟通，不断推销自我，积极构筑开发网络。三是进一步加强开发工作软硬件建设。总公司专门调整了一名行政副职主抓开发工作，其他领导全力配合。同时，总公司成立了市场开发部，调整、充实、精干了市场开发人员，配齐了微机、扫描仪、传真机等现代化办公设备，制定完善了经营开发工作规划、开发基金管理办以及奖惩办法等各种制没措施，初步形成了较为规范的开发工作机制。四是建立责任目标分工及跟踪负责制，将开发项目明确划分到领导和各级开发人员，将
13、开发结果与奖惩挂钩。虽然总公司开发工作起步较晚，但仍取得了一定成绩。在积极参与外部市场竞争的同时，总公司本着提倡竞争、不保护落后的思想，在内部全而推行了招议标办法，引导各公司积极调整经营战略，拓展经营范围，完善经营结构，参与内部竞争。 （五）、严格考核，强化管理进一步促进了干部作风的转变 总公司抓住职工群众关心的“热点”、“敏感”问题，对帐外资金、工程承发包、招待费、备用余、合同管理、物资采购、职工工资、民工结算、通讯工具等进行了执法监察，制定了相应的规章制度。总公司令专门成立了工程招投标领导小组，集体研究决定对内对外工程承发包。对大宗物资及设备采购，坚持做到监察、物资共同进行市场调查，企管参
14、与合同评审和鉴定。对领导干部的电话费，严格按规定限额报销。与此同时，对总公司两级领导班子、各级管理人员均实行岗位责任考核，建立了安全质量、工作效益、思想作风等全面的考核激励机制，加大了对干部经营政绩的考核力度，促进了干部作风进一步转变。按照全心全意依靠职工办好企业的指导思，在重大问题特别是涉及职工切身利益的问题上，两级领导班子做到广泛征求职工群众的意见和建议，不断加以充实和完善，在力所能及的范田内想方设法为职工群众多办好年、实事。去年职代会提出的七项事实，到年底己全部落实到位，职工收入和福利待遇有了新的提高。党风廉政建设责任制得到有效落实，基本杜绝以权谋私等违法违纪现象。 回顾一九九九年，总公
15、司之所以保持了健康、稳定、良好的发展势头，取得了令人振奋的显著成效，我们的体会是： （）、思路明确，重点突出，是我们持续健康发展的前提。总公司在年初就明确了“深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，坚持以效益为中心，以资产经营为重点，以深化改革为动力，以市场开发为龙头，以贯标认证为载体，切实加强成本管理，努力发展多元经济，不断完善激励和监督机制，实现总公司整体工作的大发展，大跨越”的工作思路，把重点工程建设、贯标认证、市场开发、成本控制做为全年工作的重点，解放思想，转变观念，统筹安排，密切配合，狠抓落实，拉动了总公司各项工作的协调发展。 （二）、制度卡控，规范管理，是我们持续健康发展的基础。
16、总公司以全面开展ISO9002国际质量体系认证为契机，切实加大各项管理工作力度，促使经营管理逐步走向制度化、划范化、科学化。总公司不断完善了“三挂钩”、“两算对比倒挤成本法”等成本卡控措施，出台了管理费包干、招待费、医药费、交通费、通讯费等报销审批制度和办法，认真落实安全质量责任制，形成了一套比较完善的成本控制体系，进一步规范了企业各项管理工作，促进了总公司健康发展。 （三）、转变作风，率先垂范，是我们持续健康发展的重要保证。总公司、公司两级领导班子切买转变工作风，紧紧围绕现场这一轴心来运转，特别是在重点工程建设和贯标工作中，主要领导挂帅主抓，做到了调查研究在现场、布置工作在现场、发现问题在现
17、场、解决问题在现场，千方百计为现场施工创造条件，排忧解难。全面落实“依靠”方针，从政治上保证，制度上落实，素质提高，权益上维护四个方面下功夫，充分调动了职工群众投身改革、参与管理、勇闯市场、干好本职的积极性。 （四）认真考核，严格兑现，是我们持续健康发展的重要手段。总公司进一步完善了领导干部政绩考核和安全质量奖惩制度，把安全质量效益做为考核领导干部政绩的重要参数，坚持季度考核通报，奖惩兑现。逐步推行了干部竞争上岗择优聘用（任）的举措，按照“凭党性干工作，看政绩用干部”的原则，以及“无功便是过”的用人观念，大胆提拔了一批年富力强、成绩突出的中青年干部充实到总公司、公司两级机构中，为企业注入了活力
18、，对少数作风不实、工作不得力的干部分别给予了诫免和就地免职的处理，在干部中产生了较大反响，有力地推动了各项工作的开展。一九九九年，总公司取得了令人瞩目的成绩，实现了新的跨越。但我们也清醒地认识到，在我们的工作中还存在着许多不足之处：一是全员安全质量意识有待进一步提高，贯标工作有待进一步加强；二是市场开发工作有待加强，市场开发网络还需进一步完善，开发人员业务素质还需进一步提高；三是干部作风还需进一步转变，服务意识还需进一步增强；四是企业内部改革还需进一步深化，管理工作有待进一步完善。对这些问题和不足，我们将有针对性地制定措施，认真整改、不断完善，确保总公司2000年各项工作取得新的、更大的成绩。
19、二、认清形势，把握大局，努力实现2000年总公司各项工作新突破。千年轮回，世纪之交。2000年是国有企业三年扭亏的决战年，也是实施总公司三年发展规划的重要一年，更是总公司在二十一世纪巩固经营成果，扩大经营业绩的关键一年。抓好今年的各项工作，对促进总公司在二十一世纪的持续稳定发展具有承前启后的现实意义。全体干部职工一定好认清形势，明确任务，把握大局，勇挑重担，以实际行动迎接新考验。全面、客观地分析当前形势，总公司面临着严峻挑战和考验：一是国际化的市场竞争，我们将面临新的冲击。随着我国加入世界贸易组织（WTO）日程的加快，国外建筑财团将以雄厚的资本、精良的设备、先进的管理直驱我国全面开放的建筑市场
20、，国际化的市场竞争在中国大地上将不可避免的上演，我们面对的将是更强的对手。二是规范化的工程投标管理，我们将面临新的挑战。随着国内建筑市场管理的逐步规范化，路 内外工程项目全部进入交易市场。资质等级不高、产品品牌和科技含量缺乏，我们与建总、工总和运营局兄弟单位相比，在路内市场的竞争中缺少制胜的法宝/三是单一的经营结构，造成市场开发压力过大。总公司生产经营结构单一，受国家宏观经济政策的影响较大，规避市场风险能力较弱，企业发展后劲缺乏强有力的支撑和保障。总公司今年接转工程量仅有1个多亿，加上春节前后中标的信阳枢纽和襄渝扩能改造工程，还不足3.5亿，按总公司稳定发展的要求,今年任务缺口大。考虑到明年的
21、项目储备，市场开发任务非常繁重，加之多经企业没有形成规模经营，缺乏新的经济增长点，不能与主业形成有效互补。因此，市场开发工作成功与否，直接关系到企业的生存和发展。四是深化改革，转轨建制，我们面临新的考验。今年是铁路的改革之年，部、局推出了加快铁路政企分开、生产布局调整、推进企业重构、资产重组和减员增效等一系列举措，决心之大，范围之广，前所未有。总公司改制工作今年也要全面启动，如何正确处理好改革、稳定和发展三者之间的关系，是我们今年面临的重大课题。 在客观分析形式，充分估计闲难的同时，更要认真到做好今年工作。我们具备很多优势和条件：一是随着我国加入世界贸易组织和受亚洲金融危机冲击的国家经济复苏，
22、为我国企业的发展提供了新的机遇，特别是为施工企业的境外经营拓宽了道路。总公司己获得外经部批准的对外承包经营权。顺利通过了国际质量体系认证，这就意味着企业已经拿到参与国际市场竞争的资格和入场券，这是一次千较难逢的机遇，也是我们多年来的梦想和夙愿；二是今年国家家继续执行积极财政政策和实施西部大开发的战略，为总公司拓宽市场提供了新的机遇；三是经过两年多的摔打和磨练，总公司的施工组织能力和管理水平有了质的提高和飞跃，工程质量上了新台阶，企业形象和信誉得到了市场的认可。同时，通过过去一年的努力，我们所构建的市场开发网络产生效应。这些都为我们开辟市场奠定了基础。我们一定要利用这些有利因素，抓住难得的发展机
23、遇，统一思想，坚定信心，变压力为动力，积极迎接新的挑战，在世纪之交中创造更加辉煌的业绩。 根据新的形势，2000年总公司工作的总体要求是： 认真贯彻执行党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，按照“完善机制抓管理，开拓市场谋发展，创立品牌树形象，多元经营增效益的总体思路，坚持以追求最大经济效益为目标，以资产经营为纽带、以深化改革为动力，着力加大开发工作力度，积极推进科技进步，全面实施“精品”战略，努力开辟新的经济增长渠道，不断提高职工队伍素质，动员全体干部职工进一步解放思想，转变观念，真抓实干，实现总公司各项工作的新突破。 全年奋斗目标是： 1、完成产值4亿元，力争5亿元： 2、开发任务5亿
24、元，力争6亿元；3、实现利润及白含节余1000万元；4、实现第四个安全生产年；5、质量管理工作上台阶，ISO9002审核工作顺利实施，创四项局优工程，力争五项局优工程；6、企业管理进一步规范化。各项规章制度进一步健全和完善，激励和约束机制进一步形成； 7积极推进科技进步。广泛采用新技术、新材料、新工艺、新装备，科技攻关、技术创新取得新成果； 8、干部职工队伍素质进一步提高。两级领导班子整体功能有效发挥，干部职工思想素质和业务素质明显提高，两级机关工作作风已名显转变，工作效绩明显提高： 9、精神文明建设取得了新的进展。廉政建设和治安综合治理工作有新的加强，思想政治工作有新的提高，企业民主管理进一
25、步加强，职工物质和文化生活水平有新的改善。 为确保全年各项奋斗目标的实现，今年重点抓好以下几个方面的工作： （）、以资产经营为纽带，深化内部改革，推进现代企业制度建设步伐 落实资产经营责任制，理顺内部经济关系。总公司作为市场主体和法人实体，在落实资产经营责任制过程中，负有对总公司范围内国有资产保值增值的重任。按照路局对总公司的考核要求，要进一步理顺总公司与各公司之间的经济核算关系，完善总公司对公司的资产经营责任制考核办法。根据总公司目前的实际现状，必须加快资本的原始积累，在坚持执行目标成本责任制政策不变的前提下，既要突出各公司责任成本中心地位，又要注重其经营实体的赢利目的。因此，一方面总公司对
26、各公司的资产经营责任制的考核指标要进一步细化，考核力度要进一步加大，层层传递压力，充分调动各方面积极性；另一方面，要进一步界定产总公司和公司之间的权资关系，积极推出优惠政策，努力为各公司改善财务状况创造条件，为企业改制奠定基础。深化三项制度改革，创新经营机制。一是突出干部制度改革，建立以绩定岗的干部能上能下机制。要进一步“精干“两级机关，使机关的机构设置达到最优化，工作人员的工作量达到满负荷。加大分层管理、各级考核力度，对班子的思想政治建设、经营管理能力、工作实绩进行全面考核：注重工作成效，健全干部择优录用的竞争上岗机制，变一人对号入座为人人竞争上岗，坚持凭政绩用干部、凭实绩定奖惩，不仅要知人
27、善任，也要知人善免，奖得其所，惩得其病，切实盘活干部资源。季度考核中，班子被评为“四类”的，由总公司下发“黄牌”，一年内二次被评为“四类”的或年度全面考核被评为“四类”的，限期整改，并取消其党政正职评先资格，整改达不到要求，将对该单位班子进行组织调整；领导干部中一次被评为不称职或两个季度评为基本称职者，由总公司发出诫免通知，限期整改。有两次被评为不称职者，予以解聘。积极推行干部岗位职务管理。即干部岗位职务与行政级别脱钩，按岗位职务的需要配置管理人员，打破干部与工人的身份界限，逐步取消干部级别，完善岗位责任制，实行岗上分等，易岗易薪，以适应现代企业管理的需要；中层管理人员要通过竞争或民主推荐，组
28、织聘任上岗；一般管理人员双向选择、择优聘用或采取其他竞争方式聘用（考核或考试）；专业技术人员通过考试和考核的方式取得相应的职务资格后择优聘用；项目经理的聘任要按照项目管理办法规定，坚持竞争上岗。二是完善用工制度，建立以产定人的动态用工机制。今年的重点是在机制创新上取得突破，建立健全全员竞争上岗管理办法，把竞争上岗纳入规范管理的轨道。劳务管理是激活企业细胞的源泉，各单位要在劳务管理上抓出特色来，让那些综合素质高的职工通过竞争上岗在施工生产中充分展现自己的才能。对转岗、落岗人员，要统筹安排，加大业务技能教育和转岗培训，要严格按照劳动合同的规定，实行硬性淘汰，使职工树立强烈的危机感和责任感，真正形成
29、职工能进能出，岗位能上能下的企业自主用工新格局。三是改革分配制度，建立以效定收的分配机制。总公司今年继续执行以收定支的分配方法，认真实施百含工资总额控制。同时，总公司要成立领导小组，重点抓好在一公司进行项目管理试点工作，不断总结经验，逐步完善，及时推广。配合项目管理办法的实施和干部制度改革，总公司将在各单位进行项目经理年薪制试点工作，积极试行管理人员岗效工作制，推行劳务人员定额（计件）工资制；将项目的经营结果直接与项目经理的工作业绩挂钩。管理人员的收入与岗位职责、劳动贡献、劳务技能、劳动态度挂钩。各单位要在进一步完善定额（计件）工资为主的多种分配方式的基础上，制定搞活工资考核分配的规范办法，加
30、大活工资分配力度，拉开分配档次，真正做到岗位靠竞争，收入凭贡献。积极调查研究，启动企业改制工作。按照总公司三年发展规划，到2001年总公司要完成公司制改造。今年是关键的一年，各项改制准备工作必须迅速启动。通过两年多的艰苦努力，我们已经初步具备了建立现代企业制度的条件，综合实力有所增强，管理机制已经逐步适应市场，特别是经过资产经营的运做，确保了国有资产的保值增值。这些为总公司改制奠定了坚实的基础。今年的主要工作是要成立专门班子，采取走出去，请进来的方式，认真调查研究，确定总公司改制的总体方案和具体实施步骤。要进一步理顺总公司和公司两级法人以雷同发方式经营同一资产的关系，明晰产权的归属问题；根据市
31、场需要，重组现有的资源，消除历年沉淀的不良资产；根据改制需要，结合总公司实际，逐步建立与之相适应的管理体制；以资本为纽带，减少管理层次，规范公司法人治理结构，确保国有资产保值增值和管理、监督机制。（二）、以开发为重点，积极拓展市场，确保企业稳步发展。加强领导，完善机制。首先必须解决认识问题。经历了一次大的阵痛后，总公司上下对没有任务的窘境心有余悸，通过两年来总公司推行内部招标、细化资产经营责任制考核指标，成立经营开发机构等一系列措施，各单位对经营 开发工作有了新的认识。但少数单位、少数领导的认识仍然只是停留在表面上。说起来重要，做起来次要。对经营开发工作缺乏足够的重视和长远规划，等到无米下锅时
32、，才想起要梨田插秧，这是一种对企业极不负责的短视行为。从现在起，各单位必须把经营开发工作当作企业头等大事来抓，加强领导，有任务要开发，没有任务更要开发。要进一步完善激励约束机制。总公司将制定出台总公司经营开发委员会工作规则、总公司经营开发责任制，在开发运做上做到程序化、科学化、规范化。各单位也要拿出具体办法，对开发工作做出成绩和突出贡献的，要勇于打破条条框框，给予重奖，以调动各方面积极性。要培养和引进开发人才，由于总公司经营开发工作起步较晚，实际经验缺乏，我们开发人员的整体素质与同行和兄弟单位相比和还有一定差距，在市场竞争逐步国际化的背景下，与国际大公司相比这种差距更大。一方面，我们要在竞争中
33、缩短差距，借鉴、学习国内外先进经验，增强自身实力。每个单位、每个职工都要立足自我、立足岗位、立足大局，为提高企业的整体形象和市场竞争能力做出自己应有的贡献；另一方面要大力培养、引进各方面的专业人才，不断完善开发队伍知识结构和人才结构，提高企业市场开发能力。 巩固成果，健全网络。通过两年来的不断努力，总公司己初步建立了一支相对独立而又集中统一的经营开发队伍。在实际运做中，加强与路内外建设、设计、鉴定、监理以及有关部的联系、沟通，积极发展与国内多家企事业单位和新闻媒体的互利互惠关系，构筑了立体开发网络，取得了一定效果。今年，我们要在进一步巩固成果的基础上，采取有效措施，调动各方面积极性，多层次、多
34、方位地完善网络结构，健全网络系统。年初，总公司已成立了驻京办事处，这个办事处就是我们网络中的一个”节点”，它的重要职责就是广交朋友，扩张网络，捕捉信息，承揽工程。为了尽快发挥驻京办的作用，有关部门要抓紧物色人员，制定管理办法，确保正常运转。 把握重点，发挥优势。根据当前形势，总公司今年市场开发工作要按照“立足铁路，盯住两高，挺进西北，打通境外，完善资质”的指导思想，重点抓好路内宝兰复线的投标工作、盯住武昌车站高架候车项目，早准备、早介入；滚动开发信阳枢纽站后和襄渝线扩能工程；抓住实施西部大开发战略的机遇和湖北省是西部地区的定位优势，力争在市政工程、高层建筑、高速公路项目上又取得重大突破，并瞄准
35、四部，挺进西北，开辟市场。同肘，根据外经贸部的有关规定，两年内，没有承揽境外工程相项，其对外承包经营资质将不予审核，自动取消。这对我们来说是压力，更是动力。为此，总公司上下共同努力，充分调动各方面积极性，通过多种有效途径，走出国门，参与竞争，务必在国际市场上有所作为。同时要进一步弥补我们在资质上的缺陷和不足，不断提高总公司资质等级，增强个业竞争实力。 三、以贯标为载体，加强安全质量管理，全面实施创牌塑形工程 加大工作力度，强化贯标审核。去年，总公司经过上下齐心协力地攻坚，顺利通过ISO9002国际质量体系认证。但是，取得证书，只是万里长征迈出的第一步，因为这是一项贯穿企业施工生产全过程、全方位
36、，伴随企业发展的永恒工作，只有起点，没有终点。今年，我们要进一步加大工作力度，着重抓好四项工作。一是质量手册、程序文件B 版的宣贯培训工作。各单位、各系统要制定宣传培训计划，利用生产淡季和空档，认真抓落实；二是认证审核工作。按照认证单位要求和总公司的计划，外审专家要在5月中旬进驻总公司，对我们的认证工作进行复核审查。在外审之前，总公司要组织一次内部审核，项目部，各单位必须高度重视，切实做好迎接内外审的一切准备工作，各要素职能部门要以此为契机，对各单位、项目部进行一次全面的审核，发现问题及时整改，确保外审万无一失；三是强化施工过程控制。今年凡新开工项目，项目部必须明确贯标工作的具体负责人，并将各
37、要素分配落实到人。两极机关要素职能部门要加强对项目部工作的检查指导，对不执行操作评序，仍然按老习惯、老框框办事的当事人要予以严厉批评教育，对屡教不改或影响工程质量的要给了下岗或经济处罚；四是扩大贯标覆盖面。按照总公司的有关规定，今年多经承建的工程项目也要纳入贯标范围，这是关系到总公司整体形象的大事，多经部门要迅速行动起，认真组织工程技术人员、项目管理人员和施工队伍学标准、学程序。有关部门要加强指导，确保总公司建立的质保体系在多经承建的项目中落实到位。同时，在外承包工程施工队伍的操作管理上，要严格执行总公司的标准，必要时也要对他们进行贯标培训，使他们了解、掌握、执行规范操作程序和具体要求，确保工
38、程质量。完善管理办法，严格考核兑现。总公司今年己修订完善安全责任制、安全质量奖惩办法，明确了各岗位、各部门的安全责任制，细化了安全质量管理考核标准，关键是要抓好落实。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，切实抓好领导干部的作风转变，落实好逐级负责制，层层把关，杜绝事故苗头发生。要进一步加强安全标准工地建设上标准岗，干标准活，切实抓好现场安全宣传和文明施工，做到抓违章违纪手不软，严格考核不护短。凡违章造成事故的，干部就地免职、职工下岗。决不姑且迁就。落实创优规划，创建精品工程，创立总公司的品牌、塑好总公司的形象、扩大企业知名度是总公司开拓市场的一项战略决策。企业的品牌是一笔无形资产，而创立总公司品牌
39、的一个有效途径就是推出一个个叫得响的精品工程。从今年起，总公司要把创牌塑形工作作为一项系统工程来抓。因此，对每一项工程，无论其大小，我们都必须把它视为精品工程去抓。从制定施工组织开始，就要明确创优目标，制定创优规划，并且落实到每个岗位，每个施工环节，每道工序上。今年，除在建的汉口客整所、莲溪寺小区必须达到优质工程外，即将上马的宁西线信阳枢纽、襄樊车站高架候车厅、蒲圻电专用线等都要建成精品（四）、以项目管理为基础、严格成本控制，全面提高管理效能 完善项目管理，合理配置要素。按照项目法施工的要求，结合具体实际，今年总公司对项目管理实施办法进行了完善，各单位在具体执行过程中要重点抓好项目经理的培训、
40、选拔和项目部的成本核算工作。项目经理必须取得项目经理资格证书后，通过竞争上岗。现在总公司具有项目经理资格证书的人员并不少，但相当一部分已从事其他工作，特别是有一级资格证书的人员大部分担负领导工作。培养高素质的项目经理是今后总公司的一项重要工作各公司要注重培养一批有一定专业文化知识和管理经验，有高度责任心和较强综合素质的青年，充实到项目管理队伍之中。要通过现场实践，提高他们的管理水平；通过学习，提高他们的专业理论水平。项目管理的核心是成本控制，每个新开工项目，都要有成本控制计划和利润目标，以确立项目成本控制的中心地位。成本控制的关键是层层把关，责任到人，实行风险抵押，经济利益挂钩，成本控制好的给
41、予奖励，效益高的给予重奖，差的则要重罚。项目竣工决算发生成本亏损的，取消项目经理年薪收入中的风险收入和特殊贡献奖，取消各类评先资格，并给予相应的经济处罚和职务调整；性质严重的实行职务淘汰，三年内不允重新上岗。要加大对项目管理的力度，项目的立项运做和终结，都要有严格的操作程序，都必须处于可控状态。总公司将对重点项目定期抽查，指导帮助项目的正常运转。各公司也要加强这方面的工作，进行项目全过程的监控，认真执行项目管理办法，必须做到人员双向选择、资源有偿使用、物资材料按需求购。因此，与项目管理实施办法相配套的四大要素市场管理（劳务管理、资金管理、机械设备管理、内部物资管理）办法，也要相继出台，各单位要
42、严格执，过去那种大而全的翻牌项目都不允许继续存在。同时，各单位要认真抓好项目经理年薪制的试点工作，有关部门要及时总结试点过程中的经验教训，不断完善，加以推广。加强规范管理，严格控制成本。一是成立总公司责任成本管理领导小组，研究制定总公司责任成本管理的运行与管理办法。坚持季度财务决算分析制度，不断分析预测财务运行状况，提出改进措施；对责任成本管理的实施进行调查研究，组织开展检查和考核评比，真正使各级成本管理责任制落实到位；二是要认真落实成本控制责任制，坚持总量控制，以收定支。为了真正体现各单位、各项目的经营管理水平，总公司要研究各单元项目的施工成本，统一编制总公司责任成本预算定额即内部单价，实行
43、责任成本预算卡控。各单位今后无论是自行承榄的工程，还是在总公司中标的项目，在组织施工前，必须按总公司内部单价，认真编制该项目责任成本预算，在公司范围内实行项目经理竞争，责任成本预算为目标，采取招标形式选聘项目经理，项目经理在竞争中交纳风险抵押金。无施工预算、无承包合同、未交纳风险抵押金的项目不准施工，真正做到先算后干，责权利明确。要彻底屏弃过去那种项目拿到手后，公司提几个人，定给项目施工的粗放型管理；三是完成成本控制目标，压缩两级机关管理费。凡大笔非生产性支出，都要列入当年计划，无计划原则上不支出。同时，要进一步优化生产组织结构，减少管理层次。凡产值在50O万元以上、需两个单位参战的区域性大型
44、综合施工项目，总公司成立指挥部，指挥协调工作由指挥部负责，其他小型施工项目，总公司不设指挥部，由主战单位协调指挥；四是控制好成本源头，即控制好工资、材料费、设备租赁费等费用。要维护成本计划的严肃性、严防价高质劣的材料混入施工现场。要切实抓好节能和修旧利废工作，充分挖掘潜力，不断降低成本；五是落实成本考核制度，对因失职而导致成本超支，或乱列乱支的现象，要追究有关人员的责任，并要与经济利挂钩。（五）、以多元经营为突破口，开辟经营渠道，培育新的经济增长点 调整经营结构，构筑多元经营格局。总公司发展到今天，要想取得重大突破，实现从量到质的飞跃，我们面临着外部环境和自身带来的三大压力：一是单一的经营结构
45、使我们受国家宏观政策波动影响越来越大，在越来越激烈的市场竞争中，企业面临着来自国际、国内乃至路内同行业之间的竞争压力；二是随着总公司由劳务密集型向技术（智力）密集型的转变，企业将面临大量直接从事体力劳动的劳务人员转岗分流的压力；三是随着总公司资本原始积累过程的结束，积累的资金长期存入银行必然会重蹈“长江音响”的覆辙。由于不敢投资，武汉无线电厂抱着”长江音响”这一知名品牌，守着银行几千万元资金，最终破产。是等待在大还是寻找春天，是先开渠还是先放水，是抱着金娃娃不放还是让钱生钱，这是关系到企业生存发展的重大选择。“人无远虑，必有近忧”。现在，我们必须进一步解放思想，真正转变观志，坚定不移地走资本扩
46、张之路，根据市场需求，在认真调查论证的基础上，选好突破，采取投资兴办实体、投资入股、强强联营等多种形式，逐步调整单一的经营结构，开辟新的经营渠道，实现多元化经营，提高资金收益率，不断培育企业新的经济增长点。 加快多经改革，促进多经发展壮大。上半年，总公司要重点研究多经的改革方案，加快多经的改革步伐，通过进一步明晰总公司与多经的产权关系，使总公司与多经由原来的行政隶属关系转变到出资者与经营者的关系上来，多经作为总公司另一经济发展支柱，要按照“稳定队伍，开拓市场，发展实体”的经营思路，对现有经营网点进行一次盈亏清理，长期亏损、扭亏无望的网点要实行关、停、并、转，以集中优势促进有实力的网点稳步发展。
47、同时，要积极转变市场开发战略，在与主业不争市场、不抢饭吃的情况下，发挥多经拾遗补漏的优势，积极开辟新的建筑施工领域，拓展生存空间，增强自身积累的此基础上，认真开展调查论证，按照“投资少，前景好，见效快，回 报高”的原则积极兴办自主经营、自负盈亏的经营实体，利用现有优势培育自己的品牌和核心竞争力，不断壮大自己的支柱产业，努力把多经建成总公司多元经营格局中又一新的经济增长点。 六、以科技进步为保障，加大科技投入，全面实施科教兴企战略要把科技教育作为企业百年发展大计，从舆论导向、组织领导、资金投入上加大力度。一是要按照总公司职工教育三年规划，继续抓好职工的岗位技能培训和专业学历教育，同时，要结合企业
48、发展要求，采取请进来中送出去的方式，重点抓好领导干部、专业技术人员、管理人员对市场经济、金融管现、合同管理、世界贸易、国际施工管理等知识的培训的工作，培养和建立一支高素质的经营管理队伍；二的大力引进企业急需的专业技术人才，不断完善总公司专业技术结构，以满足企业发展的需要；三是积极开展科技攻关和技术创新活动。广泛开发引进预应力后张法施工工艺、高速铁路、高速公路施工技术、特殊路基处理技术等一批新工艺、新材料、新技术，总结完善施施工工法，不断提高企业产品的科技含量；四是不断改进技术装备，提高施工能力，加快办公信息自动化系统，市场开发信息和用户口访服务系统的建设步伐，逐步实现总公司范围内危机联网，提高工作效率，减少资源浪费。（七）、以双文明建设为着眼点，增强企业活力，全面实现奋斗目标切实加强职工思想政治工作。要围绕促进总公司改革和发展，针对职工普遍关心的热点、难产问题，加强宣传教育，做好深入细致的思想政治工作。要加强全体干部职工艰苦创业思想教育；大力倡导过紧日子舆论氛围，决反对大手大脚、铺张浪费的腐败行为；要加强职职业道德和职业纪律教育，培养