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1、精选优质文档-倾情为你奉上市国土资源局专项行动典型材料近年来，包头市国土资源局在自治区国土资源厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极主动服务，严格规范管理，充分发挥了国土资源对全市经济社会发展的支撑保障作用。先后荣获国土资源部、人事部“全国国土资源管理系统先进集体”、自治区“文明单位”、“政务公开”先进单位等几十项荣誉。在业务工作开展的同时，我们高度重视党风廉政建设工作，坚持“两手抓、两手硬”，特别是从去年以来，我们按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体部署，深入开展了“两整治一改革”专项活动，有力地推动和保障了各项工作的开展。一、两整治一改革取得的主要成效按照“两整治一改革”专项活动的
2、总体要求，结合包头市国土资源工作实际，努力构筑起了“六大”防范机制，有效地推进了国土资源系统惩防体系建设。（一）严格落实党风廉政建设责任机制制定了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，明确各级领导干部在党风廉政建设工作中应负的责任。召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，与各科室、二级单位领导班子签定了党风廉政建设责任状，副科级以上干部签订了党风廉政建设承诺书，明确了全系统党风廉政建设的“一岗双责”制度和具体分工。召开了全市国土资源纪检干部座谈会，制定了包头市国土资源局科级领导干部问责暂行办法，对领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接
3、参与，只要负有“失教”、“失察、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要不同程度地予以追究。（二）大力推进廉政风险教育机制在学习上做到了“三个结合，一个提醒”，“三个结合”即党务廉政知识与业务知识学习相结合，集中学习和个人自学相结合，内部学习与外出办班、培训相结合；一个提醒是在全局范围内印发致全系统干部职工的一封信和编发廉政短信，对节日期间廉政工作进行了要求、强调和提醒，在办公走廊悬挂廉政格言、警句，营造了良好的廉政文化氛围。印发学习了全国工程建设领域涉及土地的典型案件，组织全系统正科级以上干部和近郊国土所长参观了包头监狱，组织干部职工参观了预防职务犯罪巡展，在正面教育的同时，通过职务犯罪的反
4、面典型开展警示教育，努力提高廉政教育成效，进一步增强了局系统党员干部勤政廉政、依法行政的意识。每年还邀请市纪委、市检察院领导和专家就预防渎职侵权及反腐倡廉等内容进行了讲授（三）加大廉政风险防范管理机制在廉政风险排查中确立了“1455”的工作思路，即：抓住“廉政风险防范”这一关键；突出“行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权”四个重点；通过“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”五种方法；查找“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类风险。经过汇总、梳理、筛选和归纳，查找出单位廉政重点风险点85个，根据廉政风险的大小，确定一级风险点38个，二级风险点36个，三级风险点11
5、个，并在我局内网和公示栏进行了公示。针对风险点制定各类防范措施80多条。同时，以包头市纪检委将我局监察支队列为了全市廉政风险防范试点单位为契机，在全局深入开展了廉政风险“回头看”，进一步找准、查实风险点，健全防范措施。（四）逐步探索国土资源管理创新机制一是在职能调整上创新。为更好地推动工作开展，我们对职能情况进行了认真研究，有针对性地对5项职能进行了调整。特别是在今年8月份，经过充分调研论证，对执法监察体制进行了调整，整合各分局及监察队伍的力量，也提高了支队对全市执法监察工作的统筹能力；二是在工作思路上创新。大力推行为重点项目服务五项制度和跟踪服务制度，积极争取并合理分配新增建设用地计划，优先
6、保证中央和自治区扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地；三是在工作方法上创新。在土地预审和组卷报批工作中坚持“两个同步”，即把土地预审和组卷工作同相关部门的立项、环评、规划等前期工作同步进行，同勘测定界、权属调查、征地、规划预审等环节同步组织实施，极大地提高了项目用地的报批效率；四是在工作程序上创新。按照特事特办的原则，建立重大项目绿色通道，提高重大项目及保障性用地的报批速度和效率，确保重大项目尽快落地；（五）严格规范行政权力监管制约机制一是进一步完善国土资源市场配置制度制度建设是规范市场行为的基础。我们在严格执行国家政策的基础上，对具体的政策进一步进行细化，增强政策的可操作性。相
7、继制定了包头市土地有形市场交易规则、调整容积率补缴土地出让价款实施细则（试行）及土地储备“一个意见七个办法”等28项制度和办法。二是严格执行政务公开和民主集中制坚持和完善重大事项集体会审、制定了“三重一大”制度；以招标方式公开选定5家测绘单位、5家土地评估单位，承担全市的测绘、评估服务工作；从15家矿业权评估机构中公开选定3家机构，承担我市2011年至2013年矿业权价款评估工作；坚持分类指导、区别对待、实事求是、宽严相济的原则，制定下发了关于土地违法案件分类处罚暂行办法，对四种情形的土地违法行为分类提出了处罚办法，缩小自由裁量权，减少工作的随意性，既履职到位、又服务地方经济发展。三是逐步健全
8、廉政防控措施为了进一步规范行政行为，明确工作职责，印发了土地竞买人资格审查暂行规定、关于进一步规范完善矿产资源管理工作的通知等制度和办法，从纪检角度出发，印发了关于重申严肃工作纪律的通知、关于进一步强化内部管理的六条意见等文件，进一步强化了机关作风、严肃了工作纪律。充分运用“金土工程”成果，推行“电子监察”，把收件审批和办理过程全部展现在内部网络上，有效增强行政审批透明度，提高办事效率，并对办理中出现的问题实时监管，全程跟踪督办，进一步建立内容完善、形式规范、程序严密、机制健全的行政管理公开运行体系。同时，我们以“金土工程”网络为依托，集成动态巡查、卫片执法、车辆监管等系统，完成了“国土资源综
9、合监管系统”，对土地和矿产资源开发利用实行全程常态化监管，提高了国土资源执法质量和效率。（六）强化行风政风建设促进机制在全局范围内，尤其是“窗口”单位大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范工作行为，提升工作效率；积极参与“行风热线”节目，局主要领导和部门主要负责同志亲自上线，直接听取和解答群众关心、关注的问题；业务大厅印制了便民手册，把各项业务流程、资料要求等内容一次性告知，方便群众办事，倡导文明用语、服务理念，为广大人民群众和业主创造良好的交易环境。进一步加强作风建设，印发了关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知，对全系统的工作纪律、工作作风进行了严格要求。通过向市领
10、导专题汇报、会议通报、动态刊发、媒体播报、发表专刊、法制日宣传等多种形式，向各级领导、广大群众进行宣传，国土资源的各项政策和措施得到了及时的宣传，有力地促进了国土资源管理工作的开展。同时，公布了“12336”举报电话，在门户网站设置举报信箱，拓宽了社会各界监督国土资源管理的参与度。二、采取的主要做法和措施（一）局党组高度重视，各部门齐抓共管局党组高度重视“两整治一改革”专项活动，把该项活动纳入2011年全局重点工作目标，全力推进该项工作的开展，一是召开局党组会议专题研究，制定了包头市国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案，明确开展专项行动的目标要求、工作步骤、保障措施等；二是成立了全局的
11、“两整治一改革”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，并成立了土地、矿业、改革、案件协查4各专项小组；三是组织全市国土资源系统的党员干部认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话和自治区国土资源厅文件精神，深刻认识在国土资源领域开展“两整治、一改革”专项行动的必要性和紧迫性；四是领导小组先后7次召开座谈会、汇报会，专题研究部署专项行动，建立起了“以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑”的环环相扣的工作思路。（二）注重政策细化和设计，推动源头防腐依靠制度建设推进廉政建设，是从源头上预防腐败的治本之策。我们对国家和自治区有关国土资源政策进行细化，增强政策的可操作性。把预防腐败的各项要求落实到
12、业务运作的各个环节，形成了以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，形成有效的预防腐败长效机制。积极发挥好评估制度的作用。逐步建立了一整套符合实际的党风廉政工作制度，在保障国土事业健康发展方面发挥了积极作用。定期开展评价、评估，及时发现制度的缺陷和瑕疵，从而找到加强制度建设的关键点和突破口，适应不断变化的发展形势。同时，积极发挥完善制度的作用。按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系。（三）注重运用科技手段，建立防腐信息系统不断加大科技防腐力度，运用现代信息和通信技术，将管理和服务集成网
13、络化，实现业务部门和工作流程的优化，提供更加优质、透明、规范的管理和服务。通过信息化建设，一是和社会公众建立了更加直接、畅通的渠道，使我局能够更快更准确地了解情况，为提供更高品质服务奠定基础，减少决策盲目性；二是通过实施“金土工程”，有效缩短政务决策需要的时间，实现“少跑几趟路、少走几道程序、少盖几个章”的一站式服务；三是公开透明的政务流程使得各个环节能够实时了解、监督政策的制定和执行过程，有助于及时发现可能存在的错误，提高服务的质量。四是积极运用科技手段固化权力运行流程，强化制度执行力，提高部门内控水平，使对权力监督由“人盯人”向“计算机盯人”转变。全局惩防体系建设与业务工作的有机融合，极大
14、推动了部门业务能力水平的提高。通过“两整治一改革”专项活动，我局党风廉政惩防体系建设工作取得了一定成效，纪检监察工作打开了新局面，行政监察工作有了更好的切入点，深度和广度得到拓展，纪检监察部门对业务工作的促进和保障作用得到了充分发展，也极大的规范和促进了业务工作，我们将继续按照国土资源部、自治区国土资源厅的总体安排，继续深化“两整治一改革”工作成果，不断加大廉政风险防范力度，建立廉政建设长效机制，推动我市国土资源管理事业快速健康发展。近年来，我局积极适应工商行政管理工作发展的新形势，紧紧围绕诚信日照建设，以创建诚信工商为依托，认真探索档案管理工作新模式，建立企业诚信档案，畅通各种渠道积极为社会
15、各界提供服务，促进地方经济发展。一、夯实档案基础，实施规范化管理，构建企业诚信档案服务平台（一）抓组织领导，促进档案管理的规范化建设。作为全系统档案目标管理的组织保障，市局专门成立了由分管局长任组长，办公室主任任副组长，档案室及各科室、各区（县）局专兼职档案员为成员的档案工作领导小组，形成了以档案室为中心，横向到边、纵向到底、上下一体的无缝隙档案管理网络，同时，局党组把档案工作纳入领导班子实绩考核内容，并将综合档案室的创建和升级工作纳入年度工作计划和考核目标，有力地促进了系统档案管理的规范化建设。（二）抓基础设施建设，促进档案基础配置规范化。近年来，先后投资新建了档案库房90平方米，阅档室20
16、平方米，办公室25平方米。库房、阅览室及办公室实现了三室分开。根据档案库房管理要求，投资30多万元安装了新式档案密集架20列，购置了自动温湿度计录仪、磁介质档案防磁柜、空气除湿机、消毒灭菌机等档案库房专用设备。为了适应社会各界对企业档案的查询需要，投资50余万元，购置了高速扫描仪、计算机、复印机、激光打印机等现代化管理设备，将室藏企业档案全部实现数字化，搭建起一个服务经济发展的新平台。（三）抓建章立制，促进档案管理规范化、标准化。我们以档案法律法规为依据，结合工作实际，建立和完善了各类档案工作制度，制定了详细的档案整理规范和标准，对档案的收集、整理、归档、保管、利用等做出了明确规定，确保档案管
17、理的系统化、规范化和正规化，为实现档案工作标准化管理提供了制度保证。（四）抓诚信档案建设，创建和谐信用工商。一是深入开展“守合同重信用”、“诚信一条街”、“共建规范市场”等创建活动，建立健全企业信用档案。市企业信用协会成立以来，积极向社会宣传信用好的企业，为“守重企业”建立了企业信用档案。目前，我市国家级守重企业达到5家，省级守重企业达到132家，市级287家。二是完善企业档案信息数据库，构筑企业信用信息管理系统。我们先后投资20余万元历时8个月，对2000年以来的企业登记档案原始资料全部进行了扫描录入，建立起系统完善的企业档案信息数据库。三是加强企业监管，构筑企业信用管理系统。以企业信用档案
18、为依托，推行“经济户口”信用分类监管，促进企业诚信自律。将企业分为a级绿牌守信企业、b级蓝牌警示企业、c级黄牌失信企业和d级黑牌严重失信企业四类进行分类监管。一年来，共计抽查企业826户，发现有问题的企业61户，立案查处11户，查处“三无”、“六小”企业17户，对129户财务不健全的企业责令限期改正，有力地维护了地方经济的发展。四是加强经纪人监督管理，建立健全农村经纪人诚信档案。年内新建档案经纪人执业人员档案360份，依据档案对经纪人信用实行分类监管，进一步规范经纪行为，加强行业自律。五是认真做好抵押登记，完善动产抵押登记档案。以抵押登记档案为依据，对符合抵押登记条件的企业，积极为其办理抵押登
19、记，今年共办理动产抵押登记69件，主债权达4.68亿元。二、规范服务，切实发挥档案综合利用功能（一）转变服务方式，更加快捷有效地利用档案信息。档案数字化系统与工商业务处理系统软件在技术上的无缝连接，实现了由纸质档案查询到电子档案查询的飞跃，这是档案综合利用服务方式的重大转变。以前查询企业档案需调阅原始纸质档案，往往多次调阅而且易造成档案磨损，不利于档案长期保存。现在我们将企业原始档案全部扫描录入微机，并且专门派人重新对登记数据库进行了补充完善，通过影像档案管理系统的影像查询模块即可查到所有企业档案的电子版资料。目前，全省工商系统已实现联网，下一步将开通异地查询，为广大群众及时了解企业的信用情况
20、提供便捷的条件。（二）将电子档案建设与信用体系建设相结合。进一步加大了档案信息资源的开发力度，充分发挥工商职能作用，结合市场主体诚信建设工作的开展，将“经济户口”动态监管内容纳入企业登记的基本信息范畴，提高机读档案的利用价值，加快了档案社会化服务进程。（三）扩大服务范围，广泛地利用档案信息。以前的档案查询服务，服务范围比较窄，随着市场经济的发展，广大群众法制观念的增强，档案意识也不断提高，查询利用企业的注册登记档案，了解企业资信、经营状况等需求量与日俱增。为此，市工商局从转变观念，提高服务意识入手，进一步打造诚信服务品牌，简化工作流程和审批手续，从便民服务的实际出发，在机关档案查询窗口建立“留
21、言簿”、“意见箱”，主动征求群众意见，开展“三满意”活动，使工作面貌焕然一新，受到社会各界的广泛好评。（四）优化服务环境，不断提升服务水平。在档案工作中提出“利用档案是您的权利，为您服务是我的义务”这一口号，推出了亲情化、个性化的服务措施。建立触摸式插卡操作查询系统，档案利用者可根据各自不同的需求查询企业档案。对一时解决不了的问题，采取预留联系电话的方式，待查到后再通知查询者，真正做到想查询人所想，急查询人所需。我局的档案管理工作虽然取得了一些成绩，但是与其他先进单位相比，还有一定的差距。我们将以此次会议为契机，进一步强化措施，落实责任，取人之长，补己之短，确保在更高层次上推进档案管理工作，为诚信日照建设贡献力量。专心-专注-专业