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1、精选优质文档-倾情为你奉上加速科技中介发展 强化科技中介服务福建省科学技术厅 改革开放以来，福建省注重发挥科技第一生产力的作用，不断加强为科技成果转化服务的科技中介机构的建设。尤其是1999年全国技术创新大会后，我省突出创新、产业化这一主线，加快了技术创新体系建设步伐，在原有基础上建立了一批生产力促进中心、工程技术研究中心、科技企业孵化器、科技风险投资机构和技术市场等新型科技中介服务机构。目前，我省科技中介业已初步形成多层次、多形式、跨行业、跨地区的专业化、综合化的体系，为培育科技型企业、加速科技成果转化、促进生产力发展和决策的民主化、科学化发挥着越来越重要的作用。现将福建省科技中介服务机构发
2、展现状、存在的问题和对策思路汇报如下。一、发展现状 经过十多年的发展，福建省已经拥有生产力促进中心、工程技术研究中心、创业服务中心（包括各类科技园区和科技企业孵化器等）、技术市场和决策咨询等各类科技中介服务机构2000多个。这些机构业务主要涉及为科技创新和产业化提供配套服务，为技术市场活动提供信息、决策咨询和评估服务等领域。目前，福建省适应科技创新和产业化需要的科技中介服务体系已初步形成。 （一）政府重视与政策保证 福建省各级政府和部门始终重视科技中介服务机构的建设。不断加强对发展科技中介问题的调研和探索。1999年在省委、省政府作出的关于加快实施科教兴省战略的决定中就明确提出了全省十五期间大
3、力发展科技中介服务机构的目标和任务。在十五科技发展规划中进一步明确了科技中介机构发展的重点工作内容，组织实施了福建省技术创新体系建设十五专项行动计划，出台了福建省生产力促进中心管理办法、福建省工程技术研究中心管理办法和福建省科技企业孵化器管理办法等文件。在政策、资金和机构设置等方面对发展科技中介机构提供了政策保证。同时重视科技中介队伍建设，多次组织科技中介人员的境内外培训。 （二）生产力促进中心 自1999年开展全国生产力促进中心重点省建设以来，我省已建成79个生产力促进中心，形成了行业和省市县（市、区）三级生产力促进中心服务网络。其中泉州市生产力促进中心等4个中心被科技部确定为国家级示范生产
4、力促进中心。全省各中心以市场为导向，积极进行企业化管理机制的探索，充分利用人才、信息、政策的优势，积极组织专家开展科技咨询服务、技术推介、ISO系列培训、软件开发、CAD/CAM技术推广、专家讲座、高新技术项目孵化等，在推进企业技术创新中取得明显成效。此外，各中心都能围绕当地支柱产业加强专业化建设，如石狮市、闽清县、思明区等重点生产力促进中心分别以制鞋服装的CAD咨询服务、农村技术市场服务、科技企业孵化器、陶瓷测试研发、商贸信息服务、技术培训咨询等为特色进行建设，促进了当地经济的发展。为提高服务质量，许多中心还积极开展服务规范化和标准化建设。已有福建省生产力促进中心等5家中心通过了ISO900
5、0认证。我省生产力促进中心正向着组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向发展。 （三）工程技术研究中心 在省政府的重视和支持下，我省已经创立了6个省级工程技术研究中心。福建省工业自动化工程技术研究中心建设已通过验收，福建省建筑工程技术研究中心正在准备验收。这二个中心发展状况良好，2001年的销售收入分别达到2.07亿元和3000多万元。福建空间信息工程技术研究中心、福建省粮油深加工工程技术研究中心、福建光电材料工程技术研究中心和福建省集成电路设计工程技术研究中心等在建设之中。 （四）高新技术创业服务中心 我省高新技术创业服务中心（含各类孵化器）发展迅速，目前已建成22家，孵化面积已超过20多万
6、平方米。福州和厦门软件园均被列入国家火炬计划软件产业基地，厦门高新技术创业服务中心是我省首家国家级高新技术创业服务中心。福建省高新技术创业服务中心孵化基地（2.8万平方米）也正在建设之中，由省创业中心牵头吸引社会资金注册成立的福建省高新技术产权交易所已开始试运营。福建留学人员创业园马尾生产基地（200亩）已经奠基，该创业园和厦门留学人员创业园都被列入国家留学人员示范创业园行列。依托7所大学建设的福州地区大学科技园已被批准启动建设国家大学科技园。已经建成2家由政府出资创办的科技创业风险投资机构。 （五）技术市场 到2001年底，全省建立各类技术贸易机构1763家。2001年全省共签订技术开发、技
7、术转让、技术服务、技术咨询各类技术合同4589项，成交技术合同金额13.69亿元人民币。技术贸易从业人员近3万人，绝大多数是专业技术人员，其中具有高、中级职称人数比例占40%左右。以东南技术市场网站为主干网的技术市场交易(信息)网络，覆盖全省九个设区市，其中有22个县(市、区)还建设了技术市场交易(信息)网站或网页。 海峡科技网及省内其他网站每年为全省查新科技项目2000项左右，减少了科技项目的重复，保证课题研究的创新性，减少了科技资源的浪费。 我省各类人才中介机构153家，建有人才信息库320个，工作人员860人。中介人才队伍中从事经济技术鉴证、法律、咨询、技术服务的各类人才达4.7万人。九
8、五期间全省从省外引进各类人才6353人，其中博士406名，海外人才432名，经国家外国专家局批准，引进海外专家项目828项获得立项。（六）决策咨询 多年来，省市县各级为领导决策服务的政策研究事业单位和专门从事软科学研究的机构，如福建省科技促进发展研究中心、福州大学和厦门大学软科学研究中心、省市科技情报信息研究所等研究机构，积极组织各类专家、学者，开展了多层次、多方面、多学科的软科学政策研究，如，科教兴闽、建设海峡西岸繁荣带以及科技经济领域的重大发展规划等研究成果，为省委、省政府和有关部门的科学决策和制定促进科技发展的优惠政策提供了重要的参考依据，产生了明显的经济效益和社会效益，有效地提高了政府
9、决策水平，推动了地方经济的发展。这些机构在为领导决策服务的同时，积极探索决策咨询产业化的路子，面向市场开展了科技评估、接受委托研究咨询、企业诊断等业务，正逐步成为科研开发、工程咨询和科技成果产业化服务的社会化科技中介服务机构，为宏观、中观、微观不同层次的发展提供科技咨询服务。 （七）存在的主要问题 我省科技中介服务机构发展虽然取得了一定的成效，但由于科技中介服务机构在我省仍属于新生事物，处在发展的初级阶段，面临的问题仍然不少，存在的主要问题：一是对科技中介的重要性认识和措施尚不到位，科技中介体系建设有待加强；二是机构设置重复，功能定位不够明确，资源配置不合理；三是管理体制和运行机制不够健全，科
10、技中介机构缺乏市场竞争力；四是科技中介机构基础薄弱，人才和服务素质亟待提高等。 二、发展思路 针对以上存在的主要问题，为在今后做好我省科技中介服务机构建设，我们将按照党的十六大精神和福建省委关于加快构建福建经济发展三大战略通道的要求，把科技中介服务机构和体系建设作为本省区域科技创新体系建设的重要组成部分，加强以下工作： (一)提高认识，加强研究，营造良好的科技中介服务的发展环境 加大宣传力度，促使各级各部门领导和全社会充分认识科技中介服务的重要性。形成合力，共同营造支持科技中介业发展所需的市场环境、政策环境和法规环境。 进一步加强科技中介发展战略和对策研究，在WTO规则允许的范围内，继续加大政
11、策方面的引导和扶持。同时加速促进科技中介发展的相关法规的制定步伐，确立科技中介机构和科技中介服务的从业人员的法律地位。明确政府、行业协会、科技中介服务机构与执业人员的关系、权利与义务。明确其执业规范和法律责任，加强动态监督和行政执法，规范科技中介机构人员的执业行为。 （二）加强科技中介服务机构建设，提高科技中介服务水平 1突出重点，扶强扶大高品质科技中介机构 按照市场规律，在全省现有3000多家的科技中介服务机构中，选择一批高水平、高质量的科技中介骨干机构，辅以扶强、扶大倾斜政策，使之成为覆盖本省九个设区市和主要行业、可提供配套服务的区域性和行业性科技中介服务中心。 深化科技体制改革，将政府科
12、技管理的事务性、技术性的部分职能向科技中介机构延伸，支持政府办的各类科技中介机构做好体制改革工作。引导和鼓励具有面向市场能力的科研机构通过企业化改革，转制为科技中介服务机构，以此壮大科技中介服务机构的队伍，提升科技中介服务机构的科技水平。 2加强人才培养，全面提高科技中介服务人员素质 完善科技中介服务人才政策体系，包括扶持政策、激励政策和保障政策，建立有利于各类科技中介服务人才队伍成长的管理体制和资格认定制度。抓好科技中介服务人才基础教育，提高储备队伍的水准；抓好执业培训，把好科技中介服务人才入门关；引进高层次、高素质管理人才，全面提高科技中介服务人才队伍质量，打造科技中介服务人才和机构的品牌
13、。 3积极利用外资建设科技中介服务机构，实现国际化经营 大力加强对台港澳和海外科技中介机构的交流与合作。鼓励兴办中外合资、中外合资或国外独资的各类科技中介服务机构。吸引国外高水平科技中介机构到我省开展服务，实现我省科技中介机构的跨越式发展。同时，精心组织技术、智力和信息产品出口。鼓励有条件的科技中介机构走出去，到国际市场上去拓展科技中介服务业务，加快本省科技中介业国际化发展步伐。 (三)构建适应加入WTO后的新型科技中介服务体系 1继续加速三大中心建设 围绕创新、产业化主线和科技部关于区域技术创新体系建设的部署，抓紧全省生产力促进中心、工程技术研究中心和创业服务中心及其信息网络系统的建设。重点
14、建设以产业和企业科技创新为主要服务对象，以技术产权交易、技术经纪、技术咨询、科技评估、风险投资、人才和信息服务等为主要业务的科技中介服务机构，形成相互配套的科技中介服务网络体系。率先抓好福、厦、泉、漳、莆闽东南高新技术产业带科技中介服务机构和服务网络体系建设，进而山区内地推进。进一步依托地方政府、大学、科研机构和大型高新技术企业，办好科技园、软件园、博士后工作站、留学人员创业园、各种企业孵化器、技术产权交易所和风险投资机构等。 2继续强化全省技术市场、科技推广服务网络和科技中介行业协会建设 在现有技术市场中遴选部分基础好、实力强、特色明显的技术市场进行重点建设，使之更好的发挥技术中介的作用。鼓
15、励有条件的技术市场在适当时候介入技术的研究与开发过程，以提高市场对技术研究开发的导向作用，提高技术与市场的对接程度，提高科技成果的转化率。 进一步完善技术推广服务体系。建立科研机构、高校和各类中介服务组织紧密结合、区域特点突出、布局合理的科技推广服务网络，提高为民营企业、农业科技企业的服务水平引导和加速科技中介行业协会建设，让行业协会发挥其在信息收集扩散快、与企业利益共存的特殊的作用，弥补科技中介服务中的弱点和不足，使科技中介更加贴近企业和市场的需求。 3大力发展科技咨询服务业，进一步推进科技决策水平的提高 巩固和发展软科学及决策咨询产业，整合优化公共决策研究咨询人才队伍，提高科技决策咨询能力
16、和水平，进一步为省市县各级政府领导和部门决策服务，促进政府决策水平的提高，为科技进步推动地方经济发展发挥更加重要的作用。继续加快扶持和培育新型、高水平的科技咨询服务机构，引导科技咨询机构进入经济建设主战场，走出一条社会化、产业化、国际化的发展道路。 （四）建立适应市场经济规律的管理体制 根据新的发展形势和WTO原则的要求，研究制定新的鼓励和规范科技中介服务机构发展的政策和措施。探索官、产、学、研、介、贸联合兴办科技中介服务机构的新机制，加快技术、资本、市场、人才有效结合，调整政府资金的投向，强化政府资金的引导作用。加快建立我省科技中介服务机构与国际接轨的管理和监督体系。依靠科技、面向市场、服务企业。在科技中介服务机构中逐步推行ISO9000质量体系认证制度和从业人员资格审核制度，加强科技中介服务机构的规范管理和人才队伍素质的提高，尽快提高科技中介服务机构市场化、国际化的适应能力和水平。 专心-专注-专业