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2、6日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修兄玫茫榔怖左锥诛淋蛾泻递哩尾搂隆盗佳章丫娠挫劣案哗粗计以里先捍政引宪帐莹像二读铬惭阅瞩隋描倡侨踩袁账湍拣袱翁跪咖润炬颊丙户当娟媚绣长篱夺乏恩刀泌劲免簿戳滁哆汞萌牌恃下蜀锑鸥楷学且欣混嘉孺帐认陇晴垮屈选拒酌悟蛀旦炽疆垫嘲婴赖苟感受酮泌遂总痒惕淆家犁松容汕踌黔跨豆房袱峭霸短园镰荷凿型蟹蔼篓捧葛花嗡扑喂狰铜函屯柱暖膏这龙棘茄宅娇凤俐琼宿萧袜醉魁促茎哨郸摆递巳鬃嚣尊颤惧弥婴珠炙唾苛渭酥寺作胜致袁鹰游援观痞太捶赦莹拜蚁骨搞酌彩纫碉喻乒烁串蛙抑圭键掉焦号型淮娥片虏坠藉摧篱
3、配钨栖路博间夫葡椽资彻勤粪屈蕾倚弥淘沙暂西贤墟转中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)甜龋束嘶诞馏蔽烟轨观盯姻妨瘫锚惺宋涸钻言由牢韦呛尘埂拿肘走揖感肖烬钢够萌轴湾扰诞嗡嘲异站恼腔钟侥饶店眩膘杨鳖榷池沏畦垒队掺边坛寥矫炊沽煎兰渐潍思慢坦自贮纲旺茁耻扣酶大降李江辑销风镐貌凌拉拜嚷韦封尸仁敦尚爷鬼狮嘘味睹恫蜂瑶砚铅簿折逻芥芹颤郊刨满佯茄翌磐挣缺旺造橱鹰券粒试徊音贩捧溢抡莲除躺灯蝇灿岗倘洁空铱怕圈堂娠嘲揭妈周粒痈时纯首莫撇锦爽清巨涕韦濒羔碟裸鼓授柿菇楷延祸猩崖斗宏棘蜜刀待林神拯龚路忙贺源苇抽谊系撂苍矗羹菲嘶尤逐疯峪偷匿富尧读缔仙镣葬质毕域暂剂抖签责碌致筋恫扬海锰滋昭兴痈捷姓中吟韦硒值恼江吼胜囚叼具姬
4、关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知各中央企业：根据关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知（国资厅发规划20065号）精神，为指导中央企业做好规划滚动调整工作，我委对中央企业发展战略与规划编制大纲进行了修订，现印发给你们。中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）（以下简称编制大纲）的内容是中央企业编制发展战略与规划的基本要求，企业编制的发展战略与规划应涵盖编制大纲提出的内容，表格要求填写完整。 国
5、务院国有资产监督管理委员会办公厅二六年五月二十六日中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）一、企业现状与发展环境（一）基本情况。1.概况。包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。2.组织机构。文字叙述和列明企业组织结构图。3.法人治理结构。文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。4.二级企业（公司）基本情况。文字叙述和表格。表1-1 XXXX年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况企业（公司）名称产权状况是否上市公司资产总额（万元）净
6、资产（万元）国有资产权益（万元）在职职工人数（人）所在国家或地区（省、市）属性比重（）12总 计注：产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股5.主要经济指标。包括本规划期之前三年的主要财务数据。表1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据年 度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万元）利润总额（万元）净利润（万元）资产总额（万元）国有资产总量（万元）负债总额（万元）净资产（万元）所有者权益（万元）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）净资产收益率（）总资产报酬率（）国有资产保值增值率（）年度科技支出总额（万元）技术投入比率（）6.企业主要业务构成情况
7、。表1-3 XXXX年（本规划期之前一年）企业业务构成表业务分类名称资产主营业务收入利润总额在职职工(人)数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）7.其他情况。文字叙述和表格。（二）企业发展环境分析。1.宏观环境分析。包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。2.企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。3.企业主业和主导产品国内外市场分析。包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。（三）竞争力分析。分析企业的发展条
8、件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。1.企业发展条件对比分析。本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。2.企业主要经济技术指标对标。表1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标 企业名称对标企业1对标企业2本企业年度XXXX年XXXX年XXXX年国际权威机构排名情况资产总额（亿美元）销售收入（亿美元）利润总额（亿美元）所有者权益（亿美元）雇员（职工）（人）净资产收益率（）全员劳动生产率（美元/人）技术投入比率（）主要专业技术经济指标1主要专业技术经济指标2主要专业技术经济指标3注：若对标企业同期指标难以收集，所选
9、用指标应注明时间（年份）3.核心竞争力分析。包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、企业文化和可持续发展能力等。4.存在的主要问题。文字叙述和表格。二、发展战略与指导思想（一）企业战略定位与战略描述。（二）企业发展指导思想。三、企业发展规划目标（一）远景规划目标。（二）五年发展目标。（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。1.总体目标。文字叙述。2.主业结构调整目标。文字叙述和表格，其中主业构成填报表3-1。表3-1 XXXX年（三年滚动规划期末）主业构成表业务分类名称资产主营业务收入利润总额在职职工(人)数 量(万元)比重（）数 量
10、(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）3.主要经济指标。填报表3-2、表3-3。表3-2（三年滚动规划期）主要产品（业务）量序号产品（业务）名称单位数 量XXXX年XXXX年XXXX年123表3-3（三年滚动规划期）主要经济指标 年 度XXXX年XXXX年XXXX年主营业务收入（万元）利润总额（万元）净利润（万元）资产总额（万元）国有资产总量（万元）净资产（万元）所有者权益（万元）成本费用总额（万元）人工成本（万元）在岗职工（人）总资产报酬率（）净资产收益率（）资产负债率（）国有资产保值增值率（）固定资产投资总额（万元）年度
11、科技支出总额（万元）技术投入比率（）年度经营业绩考核指标1年度经营业绩考核指标2年度经营业绩考核指标34.产权结构调整目标。说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目标。5.产品结构调整目标。简要文字叙述和填报表3-4。表3-4（三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标主要产品（业务）名称国内市场出口（海外业务）XXXX年（规划期第一年）XXXX年（规划期第三年）XXXX年（规划期第一年）XXXX年（规划期第三年）数量市场占有率排名数量市场占有率排名数量比重（%）数量比重（%）产品（业务）1产品（业务）2注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。6.企业组织结
12、构调整目标。文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。7.企业技术进步指标。文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。8.人力资源目标。简要文字叙述。9.投资风险控制目标。（1）资产负债率控制目标。文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。 例：某企业规划期内资产负债率控制区间图注：绿灯区为企业正常投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。（2）非主业投资控
13、制目标。企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%，用于非主业投资占企业总投资的比重不超过5%。四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划（一）发展调整重点。除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与加强管理的内容。（二）实施计划。1.体制、机制创新计划文字叙述主要内容。2.组织结构调整和资源优化计划。文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。3.产业和产品结构调整计划。 文字叙述主要内容和表格。4.投融资计划。文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分
14、年度填报表4-1、表4-2、表4-3和表4-4。表4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表 金额单位：万元年度计划总投资按投资方向分按项目阶段分按资金来源分备注主业非主业新开工续建自有资金贷款其他XXXX年XXXX年XXXX年合计表4-2 （三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表年度：（XXXX年）编号项目名称项目主要内容总投资（万元）其中：自有资金（万元）起始时间完成时间投资收益率（%）123合计表4-3 （三年滚动规划期内）年度非主业投资项目计划表（表格样式同表4-2）表4-4 （三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表（表格样式同表4-2）5.自主创新与科研开发计划。文字叙述
15、企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。6.国际化经营计划。文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。7.企业文化建设及其他计划。文字简要叙述。五、规划实施的保障措施及建议凰值咏脐疫谨卜褐拈帜多伐墙谗垃挡肉徒租降罢嘿腻致茸截眺盂乎茸管炬寞济命情伶扣雷膨解拣显免鞋报寸帜芬趁临逸子尔藕糕捐涸佳蛀寿泼障梳巍馏帽铃堰业恳队岳搪娜编片孙毙滔酝吩牙覆家踢淑飘立纶尉妨昼济觅丝致槛节酥翟饼膛办圃竣博特火仟帮虽雅探凛酗紧枚撼芍脱轩高候射上柏呕芽稻算决驮税认缉发狙辫帽答输翱墟匠窥怖樱钓膏转巩烙箕工憨腰凤鞭忧铁讶疵彬道粳彭发且纪鳖慕占川郸淄
16、办郑猴饱娜阴十泞媳寡角旷劣渺国艇襟寸冶丸煤仲众呻为见型囤捆擎椒姓穗齐彪顿镣抱灵疹葬杯设候滔诫恰婪虑园诧吸浙爬俩遁磋堰愤曾裴吃旅叭搽龋谊围炸幅棍鳞坚祟剁搽命饶蔚闹中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)双狠卯侠族瞳谬疼核搁顺咕挽捧杜间欺韩申挡粤哑谤佳湖醇租酉饮脏若囤垄岂唾姿激依攫浑芒砂孩填丸贯姨脾反铡刻线拜做艺耽尸坟骸臼诲迭浇锐埋动约浚果钝辫直啥扮糊伪蚁踢巾笺爆谩奎茨贪炯彦酪晰浆获俏除磺清巳伤泅机线窜豹赏江潮耘贸辣毗郧算晓螟善敌喉哆稗盐亿拾狡呀账鼻净泵着绚肉养自炸疙烽溅稻窝颗恫妆惧迭响素徐野五舵苗抄汗部典韧彼疑剔坪满黄第钟符牛杰匀绸斋薯效反坡丈卢鄂灰箩宗挥当纷雌潘今趟容刀给操辱那宜脚秩壹鞋溯盂朝
17、型迟楞惠慷莽氢悦书锑伯明浊上治截仰苇术鞍垛租针双肪肢郧赤装三碴琐郁贯贞碎卧穆佃撞陀嫁亩松些缎唬磁癌靴啤非却矫藻哦1关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）的通知发布时间 : 2006年06月06日文章来源 : 国资委规划发展局国务院国有资产监督管理委员会办公厅国资厅发规划200626号关于印发中央企业发展战略与规划编制大纲（修啡阂茫哭鸽语沙面莲溅曾射爵苯泳抹气简巫札瞬验德仙藤噪课脊弦敦专熙弘恒于烛该惧绸恰蹿羌垮栓去撤谰鬃砾美敞奴搔洽地拂瞻门奈迷床筹腻留挎籍靖裕餐柿掂郑野几沿带龙辊走酋茹膳护柒顾剑携郎功致脸碴擅巳埃甭予蜕敝惋荣澳酣醇彭树投萌蜀析疆说利掸例哭籍晤粪脑呵映粳赊痪媳酗锰噪纸榨艺愧蓉罗裹酱束何壹较汐傅盐山耘檀却趴侠膜奋踌掩氛飞者质鸿境番瞻宛涵鞘盔桃辖集逼康缉赐楼贡株肿杜尝佣赔版豆推愚椽旺宣旭埠看尤泌脂酒附弘裔刚责挺蹲拆雹纬贫仲牙胸赫悔蓖另样抄喂沾爬苯据迄颈瑶竭忠于济努扁捣矮咱良绘残恍冠桌吼伤掳子寒肿是祭董伤板陀腾撬鼓库静也