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1、山 东 工 商 学 院SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY学年论文(设计)TERMTHESIS（DESIGN）论文（设计）题目Title Of Thesis（Design）浅议我国反倾销会计问题及会计规避 分院（系别）Department 国际商学院 专业Specialty 会计学 班 级Class 会计073 学 号Number07815308 论文（设计）作者Author of Thesis（Design）姜萍论文完成日期Date2010年9月30日 论文（设计）指导教师Advisor张树梅指导教师职称The Title of Advi
2、sor讲师浅议我国反倾销会计问题及会计规避On Chinas Anti-dumping circumvention of accounting issues and accounting姜萍Jiang Ping2010年9月30日Sept. 30, 2010IV山东工商学院2011届学年论文摘 要改革开放以来，随着我国对外贸易不断发展，一些国家针对中国的反倾销指控逐步增多。从1979年8月欧共体对我国出口糖精及其盐类反倾销以来，全球发起的针对中国产品的反倾销案件共有500多起，列全球首位。尤其是中国加入WTO以来，随着中国外贸出口的迅猛发展，欧美一些国家加大了对我国反倾销的力度，反倾销已成为这
3、些国家的主要贸易保护手段。在此背景下，如何应对反倾销，特别是反倾销中的会计规避问题，已成为我国企业界和会计界不可回避的问题。关键词：反倾销、反倾销会计规避AbstractSince reform and opening, with the continuous development of Chinas foreign trade in some countries the anti-dumping charges against China to gradually increase. From August 1979 the EC and its salts, saccharin on C
4、hinas exports of anti-dumping, global launch of the anti-dumping against Chinese products more than 500 cases are listed first in the world. In particular, since Chinas accession to WTO, with the rapid development of Chinas exports, Europe and the United States has increased in some countries the in
5、tensity of anti-dumping in China, these countries, anti-dumping has become a major means of trade protection. In this context, how to respond to anti-dumping, especially anti-dumping avoid in the accounting issues, has become the business and the accounting profession can not avoid the question.Keyw
6、ords: Anti-dumping;Anti-dumping Accounting avoid目 录一、反倾销及反倾销遭遇的现状1（一）倾销与反倾销1（二）现阶段中国反倾销的现状1二、反倾销会计规避及存在的问题2（一）缺少反倾销会计预警2（二）会计准则差异对反倾销应诉的影响2（三）缺少反倾销会计信息平台3三、实施反倾销规避会计的对策3（一）建立反倾销会计预警机制3（二）发挥新会计准则对反倾销的意义3（三）构建反倾销会计信息系统4（四）提高会计人员的综合素质4四、反倾销会计规避4参考文献6 面对严峻的形势,充分发挥反倾销会计的作用,已经成为我国对外贸易发展的迫切需要。反倾销会计,是指会计主体运
7、用反倾销法和国际贸易知识,就反倾销中的问题提供会计支持,进行会计规避、举证、调查和鉴定的活动。尽管反倾销会计与企业财务会计不同,但两者密切相关。因此,在企业会计实践中,应充分发挥反倾销规避会计的作用。这样将有助于提高中国企业在国际贸易中的竞争力，提高反倾销调查的应诉率和胜诉率。一、反倾销及反倾销遭遇的现状（一）倾销与反倾销WTO关于倾销的定义采用的是GATl-1994第6条协定有3个标准，违背其中任何一个标准，即可被裁定为倾销。这个标准是：价格标准。一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，则该出口产品被视为倾销产品。损害标准。该产品对进口国相同或相似产品工业造成实质性损害或产生实质性威胁
8、，或实质性地阻碍某一相似产品工业的建立。相互关系标准。倾销与损害有直接的因果关系。如果一国进入另一国市场的产品符合以上3个标准，进13国为了抵销或阻止倾销，可以对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。反倾销是WTO允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序，抵制不正当竞争的重要手段之一。反倾销法律已成为WTO成员方贸易法律的重要组成部分，它具有形式合法、易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点。其调查程序通常包括提起调查申请、立案、调查、裁决、行政复审、司法审议等几个阶段。(二)现阶段中国反倾销的现状在过去的一个多世纪里，国际上反倾销手段得到不断完善和强化，现已成为世界各国贸易政
9、策和贸易经济中的一个主要组成部分。20世纪90年代以来，经济全球化波涌而至，世界各国在国际经济贸易的竞争进入了白热化阶段。随着国际经济贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈，成为国际社会普遍关注的重要国际贸易问题。但是反倾销措施显然已背离了它原有的目的，一些国家，特别是一些发达国家，不断地利用“反倾销”，进行贸易保护，以达到限制进口的目的。随着中国对外贸易的快速发展，越来越多的出口产品遭到国外反倾销立案调查，严重阻碍中国对外贸易的发展。 当前，国外对我国出口反倾销指控日趋增多，我国成为近年来国际反倾销案件最大的
10、受害者，出口产品受到一些国际组织和国家反倾销指控高居全球之首，而且投诉的国家也由美国、欧共体等发达国家扩展到巴西、阿根廷、土耳其等发展中国家。面对当前的困境，我国也针对反倾销开展积极应诉。根据世界贸易组织的最新统计，中国反倾销应诉的结果也有所好转，近几年的绝对胜诉率（无税结案）达到357。虽然倾销应诉的情况得到好转，但是绝大部分被课以高额反倾销税，损失惨重。面对着这样严峻的形势，为了更好的应对反倾销诉讼，对其中从事会计工作的反倾销会计在会计理论和财务实务产生了重要的影响。二、反倾销会计及会计规避存在的问题在现阶段市场经济中，我国在反倾销中面临的会计问题是制约企业在反倾销应诉的胜诉率的关键。所谓
11、反倾销会计,是对特定的主体运用反倾销法和国际贸易知识,就反倾销中的问题提供会计支持,进行会计规避,举证,调查和鉴定的活动.下面我简单的概括一下目前我国的反倾销会计和规避会计存在的问题：（一）缺少反倾销会计预警 反倾销会计预警系统可以通过对反倾销相关的数据资料进行预警分析并对出现的异常情况事先预报，为政府管理部门、行业协会及出口企业提供出口产品销售价格决策的科学依据，帮助企业和行业协会确定出口的数量、出口的目的地，及时调整出口政策，将反倾销出现的可能性降到最低，即使出现反倾销诉讼，企业也能及时应对，提高胜诉的可能性。 （二）会计准则差异对反倾销应诉的影响 由于我国的会计制度建立在社会主义市场经济
12、的初级阶段，会计要素的计量标准还带有较多的计划经济的痕迹。尽管财政部于已出台的具体会计准则体现了中国会计的国际化，但与国际会计准则相比仍存在着与市场经济发展、国际资本市场一体化不相适应的方面。比如，在会计准则的运用功能上，企业财务报告应该只是让投资者了解企业的财务状况及经营业绩，但我国还赋予了会计准则一些规范企业行为的功能；在会计目标的定位上，我国会计准则更多地强调了满足国家宏观经济管理的要求；在成本费用的构成、确认和计量方法上也与国际会计准则存在差异；另外，我国会计准则的内容还不完备，国际会计准则委员会已公布了41项具体准则，内容体系已比较完备，相比之下，我国现公布的17项具体会计准则还远不
13、能适应经济发展的需求。（三）缺少反倾销会计信息平台 国外的许多大型企业集团都设有专门的反倾销会计部门，以应对反倾销诉讼。但是我国的出口企业都没有建立专门的反倾销会计部门，往往是在反倾销调查发起后才急忙成立一个反倾销调查小组来应付反倾销调查。这样的一个临时组织并不能很好地承担其应对反倾销的各项专业、复杂的职能。反倾销会计信息平台的缺少是我国企业频遭反倾销诉讼及败诉率高的一个重要原因。 三、实施反倾销规避会计的对策（一）建立反倾销会计预警机制在国外对我国出口产品发起反倾销调查之前，制定实施一系列反倾销会计的规避战略，以避免引发反倾销调查。首先，企业本身要做好出口产品的产、销、存分析，掌握市场特点，
14、做好市场分析，预测发展趋势，形成分析报告。其次，要了解和掌握目前主要市场上的反倾销法规和有关成本认定的国际基本规则，在出口定价上进行会计控制，原则是出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格。另外通过现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务和非财务信息，收集竞争对手的相关资料，包括生产成本、费用开支、销售价格、当地市场行情等。通过掌握国内竞争对手的情况，可以避免在国际市场上出现同行竞争，保障行业整体利益；通过监控国外竞争对手的营销情况可以帮助企业进行营销定位，确定出口数量和速度。（二）发挥新会计准则对反倾销的意义我国新的企业会计制度其内容基本体现了会计标准的国际化，其核心准则所规定会计政策、会计
15、确认、计量标准与国际标准基本一致。 2006年颁布的新企业会计准则在成本计量方面进行了较多修改和补充，引进了公允价值等概念，基本实现了与国际会计准则的趋同，从而在一定程度上改变了我国国际反倾销应诉中的被动地位，有利于我国对外经济贸易的发展。在反倾销调查中，最重要的是出口商品的正常价值的确定问题，而正常价值的确定依据的就是被调查产品的真实的生产成本，成本和费用的核算资料是反倾销应诉中重要的举证材料，直接关系到反倾销应诉的胜败。要逐步实现我国会计制度与国际反倾销法有关会计成本核算方面的衔接与协调，提高企业成本资料的通用性。（三）构建反倾销会计信息系统应诉反倾销需要的是一个全新的信息平台，在内容上除
16、了需要提供相关的会计资料、还包括反倾销的法规、国际市场动态等。首先，出口企业应加强对生产、经营、管理等内部会计档案资料的管理，结合反倾销调查内容做好有关资料的收集，规范自己的财务并详细记录产品的成本核算资料，并应有生产成本的构成和财务收支的详细情况。其次，要充分发挥行业协会的作用，行业协会在搜集国内外市场信息时具有较大的优势，行业协会应定期提供行业产品的国际国内基本价格标准和本行业出口产品的国际市场分布资料。另外会计中介机构在反倾销中的作用也不可忽视，会计师事务所反倾销会计信息系统应主要提供反倾销法规、应诉反倾销举证、产业损害评估等方面的资料。（四）提高会计人员的综合素质出口企业的会计人员要具
17、有较高的综合素质，一旦企业涉及反倾销案件，本企业的会计人员要具有快速的反应能力和应变能力，以最快的速度投人到反倾销应诉当中不仅要对本企业的财务状况和有关成本的计算的各个数据非常熟悉，而且还要求会计人员熟悉反倾销程序。为此，应加强反倾销会计人才的培养从单一专业型人才向综合型人才培养的转变，提高反倾销会计人员的综合素质。出口企业会计人员不仅要熟练掌握会计等专业性知识，包括国内外的会计准则，还要通晓反倾销知识、国际贸易知识、法律知识，会计人员除了熟悉一般的法律知识外，还应该具有相关反倾销的专业法律知识既要了解国际反倾销法律制度又要熟悉进口国的反倾销法津制度。同时会计人员还须具备较高的外语水平，特别要
18、提高专业外语水平。四、反倾销会计规避（一）实施反倾销规避的缺陷及对策 1、反倾销会计规避立法存在缺陷。首先，对规避行为进行明确的界定。根据我国现阶段经济发展状况，可以将规避定义为：“规避是指外国出口商在其产品已经被中国当局征收反倾销税后采取各种方法以使其以后出口的产品逃避征收反倾销税的行为。”其次， 规定规避行为的种类。欧美的反规避立法都以列举的方式列举了规避行为的种类。根据我国经济开放实践，我国对此可做如下规定：(1)针对在我国境内组装生产的反规避措施实施“组装规则”。(2)针对在第三地组装生产的反规避措施实施“原产地规则”。(3)针对轻微改变的产品和后期发展的产品征收反规避税。(4)将“相
19、当于销售的租赁”纳入反倾销条例。转贴于2、缺少严格意义上的反倾销会计体制和相关法律的会计人员的缺失和相关会计信息的不对称。首先，经济体制上的规避，虽然我国目前强调实行的是市场经济，但从遭到的反倾销的调查中看，导致我国频繁遭受反倾销调查的主要原因是由于我国长期的计划经济体制加上特殊的国情，企业普遍缺乏竞争观念，国家的出口补贴没达到很好扶植产业的效果，倒使得企业有了依赖思想，许多企业仅仅是为了利用出口获得政策上的优惠。而外国在面对我国质优价廉的产品时，往往都不加思考中国生产力的发展和相关劳动力和成本方面的优势，只在中国的“非”上面做文章。可喜的是，我国在争取市场经济地位方面已经有了很大的进展，已经
20、有好几十个国家承认了中国的市场经济地位。但作为我国主要贸易伙伴的美国和欧盟在相关方面还有所保留。在以后中国都要在争取完全的市场经济地位而努力。其次企业经营管理体制，由于我国特殊的国情，使得我国的企业都属于年轻型或国有成分。国家的长期统一规划和管理，企业竞争意识不强，管理水平的低下是企业与国际企业最大的差距。出口产品的技术含量不高，出口措施方面的问题使得企业竞争手段除了降价还是降价。我国要多少衬衫才能换来一架波音的问题透出了我国企业出口的辛酸。在未来的时期内，我国最迫切的是转变出口类型，提高出口产品的技术含量，实现技术出口和品牌出口的目标，从根源上断绝反倾销调查的发生。改变我过在贸易中只能赚点手
21、工费的局面，提高出口竞争力。在未来的国际贸易中，由于我国在企业中存在不想给予员工过多的利益而宁愿把这些利益浪费在外国征收的反倾销税中的经济变态心理还将影响我国贸易遭反倾销调查。由于反倾销的合法性，在未来也将伴随贸易的发展而形成特殊的形式。许多国家提出反倾销主要是为了给国内企业争取点时间，我国出口产品技术含量低，在这一段时间之外很容易就可以仿制相关代替品。而我过相关体制的不健全又给了他们可趁之机。出口的单一性和中间环节少以及技术含量不高使得我国在会计中间环节也过于暴露，无法提供有力的证据。从中国现有的反倾销案例来看，被诉企业放弃应诉必然导致高额的反倾销税，而应诉不力也会有同样的结果。以2006年
22、6月下旬，美国国内聚酯短纤制造商对从我国进口的聚酯短纤的反倾销案例讲，美国国内聚酯短纤制造商向美国国际贸易委员会提出申诉，要求对部分从中国进口的聚酯短纤进行反倾销调查，并征收高达101.52的反倾销税。 在接到申诉通知后，20多家中国聚酯短纤企业齐集宁波，选择进行产业损害抗辩的律师事务所，做此次反倾销案的应诉准备。 在应诉前，宁波大发化纤有限公司明确表态，“不管胜诉的可能性有多大，我们都要据理力争”，这代表了部分企业的心声。失利于欧盟反倾销案后，这些企业深刻体会到被挡在欧盟市场外的滋味，所以不能再失去美国市场了。 因此，宁波大发化纤与慈溪江南化纤在相关部门的协助下，对此次反倾销进行了充分的准备
23、工作：准确及时地掌握了大量预警信息、总结欧盟反倾销案失败的教训、聘请国内外有经验的律师并在其指导下进行应诉准备。 一般来说，被诉倾销企业必须在规定的时间内提交非常具体的问卷调查。问卷调查的内容大多是与会计有关的，比如，生产成本的构成与计算方法、期间费用的摊销、销售的数量及市场价格等，这些被要求提供的信息可能与中国现有会计核算制度的口径存在差异，必须具有特殊的应对系统，才能在规定的时间内，按照问卷的要求提供抗辩材料。另外，为了减少被调查的可能，应对系统还应具备预警、规避风险的功能。目前，中国出口企业尚缺乏这样的应对系统，主观原因是缺乏应对的意识和胆量，客观原因是中国会计核算体系以及信息收集、整理
24、、传递系统还不健全，缺少精通WTO条款的会计人才，再加上中国出口企业规模偏小，会计核算制度本身还在完善当中，基础工作还有待进一步规范，一旦被诉倾销，企业往往会因缺乏应有的应对措施而放弃应诉，即使应诉，也会由于不能提供足够的证据来证实其非倾销行为而败诉，无奈地被征收高额反倾销税。反倾销应诉涉及到的会计问题十分复杂，非企业会计能够单独解决，在反倾销应诉过程中，不仅要求事后反映而且要求事前预警，不仅需要微观操作而且需要宏观指导，不仅需要根据现状定性分析而且需要利用数学模型定量判断。因此，反倾销应诉要求的是一个会计系统，即在反倾销应诉中，涉及会计的各方在明确责任及任务的前提下，相互协调、相互配合，其目的是提供会计支持，进行会计规避。涉及会计的各方包括：行业或商会、会计中介机构、政府主管部门以及出口企业。在相关方面中，企业会计是核心，其他方面均为反倾销应诉提供会计服务。参考文献1周友梅。国际反倾销及我国会计所面临的问题。对外经贸财会，2004（1）2潘煜双。反倾销应诉中的会计问题。财会月刊，2004（7）3王仲兵，应诉反倾销会计一一理论框架与运作实务，北京经济科学出版社，2006 4庞颖，反倾销会计研究，上海大学，2007. 5浙江总会计师协会，反倾销财务与会计工作实务指南及案例，北京经济科学出版社，2007 6 刘秋玲.强化反倾销规避措施的思考.内蒙古煤炭经济，2004，4.7