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1、太和乡推进惩防体系建设工作的情况汇报2011年，我局按照市委、市政府及市纪委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕水利中心工作，加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，积极推进相关工作，为加快我市水利改革发展、大干“十二五”开局之年提供有力保障。1.抓组织领导，落实廉政责任。我局历来高度重视惩防体系和党风廉政建设工作，将其纳入重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的领导责任。局里成立以局长担任组长，纪检组长担任副组长，相关各科室负责人担任成员的党风廉政建设领导小组。年初与各科室、基层单位签订了党风廉政建设责任状，将党风廉政建设各项工作
2、任务和责任分解到各科室、各单位和领导干部，并列入年度工作考核目标，与水利工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，从而在全局建立了党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2.抓学习教育，增强廉政意识。坚持从水利工作实际出发，积极尝试和大胆实践反腐倡廉宣传教育活动的新途径，努力使教育活动富有成效、凸显特色。在加强政治理论学习方面，采取集中学习、专家辅导及办班培训等形式，不断拓展学习的深度和广度，较好地完成了上级布置的各项学习任务。今年来共组织集中学习10多次，使全体党员受到深刻的思想教育，政治理论素质得到提高
3、，工作作风发生明显转变。在深化反腐倡廉教育方面，以廉政文化“进工地”活动为载体，组织学习中国共产党党内监督条例（试行）和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，强化广大党员干部的廉洁自律意识；深入开展“三安两优”教育活动，将项目法人、监理单位及施工单位纳入教育范围，扩大教育覆盖面，增强教育的针对性和实效性，取得了较好的教育效果，得到上级领导的充分肯定。3.抓制度建设，促进规范管理。一是以规范行政审批和行政许可为重点，全面推进依法行政。积极推进水行政审批制度改革和配套制度建设，制定出台了龙海市水利局党务政务公开制度、龙海市水利系统依法行政实施意见、龙海市水利系统行政执法责任制等
4、，逐步建立行政权力公开运行体系，用制度规范行政权力的行使。二是以规范工程建设方式为重点，建立健全招投标制度。制定出台水利工程建设市场法人和自然人违法违规档案制度、水利工程项目招投标管理规定，实行工程建设项目合同和廉政合同的“双合同制度”。严格执行与市人民检察院、建设局、交通局联合出台的关于在工程建设领域共同开展廉洁准入的实施办法，加强工程建设领域行贿行为档案查询与廉洁准入管理。对于有行贿犯罪记录的施工企业和单位，坚决取消招投标资格，规范水利工程建设市场秩序。2011年共对3个项目进行廉洁准入审查，对12个投标建筑公司及其法人代表进行行贿犯罪档案查询，均未发现行贿犯罪记录。三是以严格公正执法为重
5、点，规范行政执法行为。制定出台龙海市水利局行政自由裁量权实施办法、龙海市水利局行政处罚裁量意见、龙海市水利局行政许可项目裁量意见及四个配套制度，实行立案查处与处罚相分离，严格实行集体履行自由裁量权制度、行政执法公示制度和行政执法责任追究制度。四是以改革干部人事制度为重点，加强领导班子建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，制定出台龙海市水利局领导干部管理暂行办法，严格贯彻落实民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用等程序。五是以完善专项资金管理为重点，严格落实财务“收支两条线”。与市财政局联合出台龙海市小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施细则、龙海市农村饮水安全项目建
6、设资金管理实施细则，对水利专项资金实行项目立项和预算审查公示制度，加强和规范了资金使用和管理。4.抓预防监督，确保政令畅通。一是全面推行党务政务公开。今年6月被市纪委确定为党务公开工作联系点以来，我局切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，结合水利行业社会性、公益性和服务型强等特点，以党员群众的需求为目标，对本系统内的党务信息进行全面梳理，按市纪委要求的时序进度制定完成龙海市水利局党务公开工作实施细则、龙海市水利局党务公开目录，明确提出凡属中国共产党党内监督条例（试行）要求公开的内容，均要最大限度地进行公开，并确定了党组织基本情况、民主决策及执行情况、思想建设情况、组织建设情况、服务群众
7、情况、党风廉政建设情况，以及其他需要公开的事项等七个方面内容。2011年共主动公开党务政务信息226条。二是构建五大战役审批“绿色通道”。按照“重在提请，主动服务”的要求，将我局承担的38项行政审批事项全部进驻市行政服务中心统一受理，指定专人主动提前介入“五大战役”项目涉及水利业务的审批服务，明确将法定时限为45个工作日的审批事项压缩为30个工作日办结；将法定时限为30个工作日的审批事项压缩为20个工作日办结，做到即收即办、容缺受理、流程最短、手续最简、时效最高、服务最优，努力构建快速便捷的审批“绿色通道”。今年来共完成对29个项目的审批，累计压减办理时间290个工作日。三是健全完善水利工程领
8、域信用信息。目前共有4家勘察设计单位、17家施工单位、2家监理单位、6家招标代理单位、1家造价咨询单位上报资料。档案主要内容包括从事水利水电建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询及招标代理活动的法人和自然人的基本信息、业绩、不良记录等信息。同时该档案每季度汇总更新，对不良记录实行“动态管理、及时上报”。四是加强民主评议政风行风工作。在巩固2010年我局获得全市民评工作第一名的基础上，2011年继续以水政监察和水土保持监督队伍为评议重点，采取座谈了解、上门走访、书面征询等方式，广泛深入地征求社会各界的意见，并认真梳理归纳，提出整改措施，明确责任主体及整改期限，切实解决了一批群众反映强烈的热点和
9、难点问题。五是积极办理建议提案。坚持为基层服务、为群众服务的观念，积极协调和督促有关科室和单位，认真办理建议提案和处理好每一件人民来信来访，2011年共办理人大建议和政协提案14件、群众信访件21件，做到件件有回音，事事有着落，努力将矛盾和纠纷消除在萌芽状态，促进了水利行业和谐稳定发展。5.抓监督检查，正确行使职权。一是围绕加快水利改革发展深化监督检查。为深入贯彻2011年中央1号文件精神，落实省、漳州市及我市的实施意见，我局与市监察局联合成立了“龙海市贯彻落实加快水利改革发展重大决策部署情况监督检查工作领导小组”，明确局建管科为专门工作机构，研究制定了监督检查的具体工作方案，明确了工作目标，
10、实化了工作措施，切实做到有班子、有部署、有方案、有动作。二是围绕综合监察做好基础工作。作为2011年市监察局确定的依法行政综合监察单位之一，我局高度重视，多次召开专题会议研究部署，及时制定实施方案，对综合监察的任务、内容、重点、方法、步骤和时间提出明确要求。按市纪委提出的时间节点，组织完成对各科室、基层单位2009年以来依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付及复议等法定职责的自查自纠，对检查中发现的问题，督促有关科室和单位抓好整改落实。三是围绕领导干部权力运行强化监督检查。督促领导干部按规定报告重大事项和述职述廉，强化对权力的有效监督。抓好元旦、春节期间领导干部严格遵守廉洁
11、自律规定反对奢侈浪费工作，禁止收送礼金、有价证券和支付凭证，促进领导干部廉洁自律。四是围绕惠民惠农政策落实情况开展监督检查。对以农村饮水安全、水库除险加固级海堤强化加固等工程资金管理使用情况进行检查。对检查中发现的问题，限期整改，及时纠正资金使用上存在的问题，做到专户储存、专账管理、专人负责，不挤占、不挪用，确保资金使用安全和效益。五是结合反腐倡廉新要求抓好专项工作。认真贯彻厉行节约八项要求，落实按比例“压缩行政事业经费”的规定。开展“小金库”专项治理工作，针对财务管理工作中存在的薄弱环节，防弊纠错，建立健全规范的财务管理体系，从机制上杜绝“小金库”问题的发生。加强惩防体系和党风廉政建设是一项长期的任务，虽然我们进行了一些探索和尝试，但与上级要求和群众愿望还有一定的差距。在今后工作中，我们决心以这次检查为契机，认真按照上级纪委的有关要求和部署，准确把握党风廉政建设工作的规律性，在解决问题上动脑筋，在办实事上下功夫，在创新方法上求进步，以更加务实的作风、更加有力的措施，更加有效的工作，不断推动我局惩防体系和党风廉政建设的扎实深入开展