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1、东莞市石碣镇“330”较大道路交通事故 调查报告东莞市石碣镇“330”较大道路交通事故调查组2019 年 6 月目 录一、事故基本情况.4（一）涉事车辆及驾驶人情况.4（二）事故现场道路及天气情况.5（三）检验鉴定情况.6二、事故发生经过和应急处置情况.7（一）事故发生经过.7（二）事故应急处置情况.9（三）善后工作情况.10三、事故伤亡情况及直接经济损失.11（一）死亡人员情况.11（二）直接经济损失情况.11四、事故原因及性质认定.12（一）事故原因.12（二）部门履职情况.12（三）事故性质.15五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议.15（一）免于追究刑事及行政责任建议.15（二）
2、其它建议.15六、事故防范措施建议.153东莞市石碣镇“330”较大道路交通事故 调查报告2019 年 3 月 30 日凌晨，东莞市石碣镇滨江路东江明珠花园路段发生一起较大道路交通事故，造成 4 人死亡，1 车严重损毁，直接经济损失约 200 万元。事故发生后，各级领导高度重视，市委书记梁维东、市长肖亚非、副市长郭向阳、省公安厅副厅长孙太平等领导先后作出批示。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等有关法律和行政法规的规定，东莞市人民政府迅速成立了由市政府副秘书长黄淦洪任组长，市纪委监委、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局、市
3、总工会、市公安局交警支队、石碣镇政府、市公安局交警支队石碣大队（以下简称石碣交警大队）有关人员组成的东莞市石碣镇“330”较大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、人员的处理建4议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）涉事车辆及驾驶人情况1.涉事车辆情况：桂 RUJ385 号 “长安牌”红色小型轿
4、车，厂牌型号：长安牌 SC7155ABBH5，发动机号：JCTB163070，车辆识别代号：LS5A3DEE3JA479952，使用性质：非营运，所有人：徐安省，登记住所：广西贵港市港北区民主路 69 号，初次登记日期：2018 年 12 月 12 日，检验有效期止：2020 年 12 月 31 日，强制报废期止：2099 年 12 月 31 日，车辆状态：违法未处理。经查，该车无道路交通事故记录，共有 1 宗交通违法未处理，违法时间：2019 年 3 月 16 日 15 时 29 分，违法地点：东莞市东城区东宝路宝马山路口，违法内容：机动车通过有灯控路口时不按所需行进方向驶入导向车道，处罚内
5、容：罚款 100 元，违法记分：2 分。徐安省为该车在中国平安财产保险股份有限公司东莞分公司香市路营销服务部购有机动车道路交通事故责任强制保险和机动车综合商业险，保险公司地址：东莞市寮步香市路财富厦 8 楼 B 区，保险终止日期：2019 年 12 月 5 日。涉事车辆所有人和驾驶人：徐安省，男，汉族，住址：云南省曲靖市宣威市倘塘镇，职业：东莞市五株电子科技有限公司职工，持准驾车型为 C1 的机动车驾驶证，发证机关：广东省清远市公5安局交通警察支队车辆管理所，驾驶证状态：正常，初次领证日期：2018 年 4 月 17 日，有效期始：2018 年 4 月。经查，徐安省无道路交通违法和道路交通事故
6、记录。（二）事故现场道路及天气情况1.事发路段及其所在的滨江路有关情况如下：滨江路为沥青路面，双向四车道，设中心双黄实线，限速 60km/h；事发路段位于东莞市石碣镇滨江路东江明珠花园路段；事发路段呈“S”形弯道，东往西第一弧形道路弧度约为 0.62（71 度），东往西第二弧形道路弧度约为 0.81（93 度）；事发路段的“S”形弯道前方双方向均设有红蓝爆闪警示灯和急弯警示标志；事发时该路段为夜间、雨后，有路灯照明，视线良好。 2.事发地点在 2019 年 3 月 29 日 23 时至 30 日 1 时期间降雨量为 0 毫米，最大阵风为 2.3m/s（2 级），气温为 21.121.5，气压为
7、 1012.81013.1hpa，未出现雷击现象。3.近 3 年内，事故路段未发生造成人员伤亡的道路交通事故，未被列入事故多发路段或安全隐患路段。（三）检验鉴定情况1.交警部门分别采集涉事车辆驾驶人徐安省、乘车人程龙龙、杨宝林、赵奇 4 人的血液送广东康怡司法鉴定中心检测，得到鉴定意见如下：6（1）送检的徐安省血液中未检出毒品成分，乙醇含量为233.04mg/100ml。事故发生时徐安省驾驶车辆的行为属醉酒驾驶行为。（2）送检的程龙龙血液中未检出毒品成分，乙醇含量为102.47mg/100ml。（3）送检的杨宝林血液中未检出毒品成分，乙醇含量为46.36mg/100ml。（4）送检的赵奇血液中
8、未检出毒品成分，乙醇含量为60.07mg/100ml。2.经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对涉事车辆的安全技术性能进行检验鉴定，得到鉴定意见如下：受检的桂RUJ385 号长安牌小型轿车制动系、转向系及照明、信号装置功能失效均为本次事故造成。3.经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对桂 RUJ385 号长安牌小型轿车事发时是否与其它车辆发生过接触、碰撞进行鉴定，得到鉴定意见如下：桂 RUJ385 号长安牌小型轿车事发时未与其它车辆发生过接触、碰撞。4.经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对事发时涉事车辆的起火原因进行鉴定，得到鉴定意见如下：事发时桂 RUJ385号长安牌小型轿车正面左中部及左侧前部
9、与现场水闸闸室墙体7东北侧碰撞后，其前部发生燃油泄漏或线路短路引起起火燃烧可以成立。5.经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对涉事车辆事发时的行驶速度进行鉴定，得到鉴定意见如下：事发时，涉事车辆的行驶速度约为 119km/h。6.经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对涉事车辆是否经过改装进行检验鉴定，得到鉴定意见如下：桂 RUJ385 号小型轿车不属改装车辆。7.经交警部门委托广东广协鉴定评估有限公司对石碣镇滨江路横滘水闸闸室房屋受损价值进行评估，得到价格评估结论如下：石碣镇滨江路横滘水闸闸室房屋受损价值为人民币捌万肆仟伍佰元（84500 元）整。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过1
10、.事故事故经过经过2019 年 3 月 30 日 0 时 56 分许，徐安省醉酒驾驶桂 RUJ385号 “长安牌”红色小型轿车，搭乘同事赵奇、程龙龙、杨宝林 3 人，沿东莞市石碣镇滨江路从东往西方向行驶行至东江明珠花园路段时，轿车往左驶出道路致车头碰撞路外建筑物后起火，造成徐安省、赵奇、杨宝林、程龙龙 4 人当场死亡，车辆及建筑物损坏的较大道路交通事故。82.涉事涉事车辆车辆行行驶轨驶轨迹路迹路线线2019 年 3 月 29 日 21 时 16 分许，徐安省驾驶桂 RUJ385 号 “长安牌”红色小型轿车到达石碣镇刘沙路 128 天府香辣虾饭店与东莞市五株电子科技股份有限公司的 20 名同事吃
11、饭饮酒；23时 40 分，徐安省醉酒驾驶桂 RUJ385 号 “长安牌”红色小型轿车搭乘同事赵奇、程龙龙、杨宝林 3 人离开饭店，从刘沙路向南出发，右转进入科技路向西行驶，在五株电子门口调头向东行驶；23 时 45 分，该车在刘沙路路口调头，再次沿科技路向西行驶至五株电子调头向东行驶到政文路；3 月 30 日 0 时 0 分，该车在政文路东风路路口右转驶入东风路向南行驶；0 时 2 分，该车在东风路向右前行驶进入桥西路，左转进入滨江路向东行驶到滨江公园停车；0 时 5 分，车上四人分别下车到滨江公园散步；0 时 13分，徐安省再次驾车搭载赵奇、程龙龙、杨宝林 3 人沿滨江路向西往大王洲桥方向行
12、驶，经过大王洲桥底后调头原路返回到桥西路；0 时 30 分，该车在桥西路左转进入同德路，沿同德路行驶到石碣四村右转往科技路方向行驶；0 时 49 分，该车在科技路太阳诱电路段向东行驶至政文路，右转进入光明路向南行驶到滨江路；0 时 50 分，该车从光明路右转进入滨江路向西行驶；0 时56 分，该车行驶至东江明珠花园路段时发生事故。9（二）事故应急处置情况2019 年 3 月 30 日 0 时 57 分，东莞市公安局指挥中心接过路司机叶玉均电话报警，称在东莞市石碣镇滨江路东江明珠花园路段发生一起小型轿车碰撞道路左侧建筑物后着火的事故。接报后，东莞市公安局指挥中心将警情转至石碣公安分局指挥中心，石
13、碣公安分局指挥中心立即通知石碣派出所、石碣专职消防队、石碣医院赶赴现场开展应急处置工作。0 时 59 分，石碣镇专职消防队接报，于 1 时 2 分到达事故现场开展灭火工作。0 时59 分，石碣派出所接报，于 1 时 1 分到达事故现场开展现场警戒。1 时 0 分，石碣医院接报，于 1 时 10 分到达事故现场进行伤员救护准备。1 时 26 分，经现场人员初步确定涉事车辆燃烧是交通事故导致后，石碣公安分局指挥中心将警情转至石碣交警大队。1时 27 分，石碣交警大队大队长黄志斌、值班副大队长卢日新率交警大队民警、协管员出警，同时将情况报告市公安局、交警支队及石碣镇委镇政府。1 时 30 分，消防队
14、将火扑灭。1 时 37 分，石碣交警大队相关人员到达现场开展安全防护、现场勘查、调查取证等有关工作。1 时 40 分，石碣医院确定车内人员已无生命迹象。随后，市公安局党委委员莫杰东、市公安局交警支队支队长李中文、副支队长廖广顺、石碣镇镇委副书记兼镇长香杰新、镇党委委员兼公安分局局长李纯良、副镇长夏赞荣、何锦昌率相关工作人员到场指导协调事故处理工作。在各级领导的指挥协调10下，消防、交警、治安、民政等职能部门和应急拯救单位协同开展安全防护、现场勘查、调查取证、现场清理等各项工作，逐步破拆碰撞挤压严重变形的车辆将 4 名死者的尸体移出车外并送至市殡仪馆防腐。4 时 30 分，各相关部门和应急拯救单
15、位处置事故现场完毕，暂扣涉事车辆一台，清理现场后恢复交通。交警、消防、公安、医疗等职能部门在开展此次较大道路交通事故应急处置工作的过程中及时报送事故信息，未出现迟报、瞒报、漏报的情况；实施应急救援措施得当，未因处置不当导致死伤人员增加、财产损失扩大及发生次生事故。经评估，此次事故的应急救援处置工作合法、有效、及时。（三）善后工作情况事故发生后，石碣镇人民政府迅速按照各级领导的批示，立即组织制定实施事故善后工作方案，组织公安、交警、消防、应急、交通等各有关部门和死者工作单位东莞市五株电子科技有限公司，积极对接死者家属做好善后维稳工作。4 月 26 日、30 日，死者家属分别将 4 名死者的尸体火
16、化。4月 28 日，交警部门出具道路交通事故认定书并送达各方死者家属，死者家属对交警部门的事故认定无异议。经协调，东莞市五株电子科技有限公司对四名死者家属予以一定的经济补偿。死者家属得到安抚，当地社会秩序稳定。11三、事故伤亡情况及直接经济损失（一）死亡人员情况此次事故造成 4 人当场死亡，4 名死者均为东莞市五株电子科技股份有限公司员工，具体情况如下：1.徐安省，小型轿车驾驶人，男，25 岁，汉族，户籍地：云南省曲靖市宣威市倘塘镇。2.赵奇，小型轿车乘客，男，24 岁，汉族，户籍地：陕西省渭南市大荔县安仁镇。3.程龙龙，小型轿车乘客，男，27 岁，汉族，户籍地：河南省周口市郸城县汲水乡。4.
17、杨宝林，小型轿车乘客，男，30 岁，汉族，户籍地：陕西省汉中市城固县五堵镇。（二）直接经济损失情况据统计，此次较大道路交通事故造成的直接经济损失约为人民币 200 万元。四、事故原因及性质认定（一）事故原因徐安省醉酒后驾驶机动车上道路行驶，行经事发路段时超速，遇危险情况时没有及时采取有效的应对措施，其违法行为是造成此事故的原因。12（二）部门履职情况1. 广西贵港市公安局交通警察支队车辆管理所是办理涉事车辆登记注册业务的主管部门。经查，桂 RUJ385 号小型轿车的有关登记注册和安全技术检验信息如下：2018 年 12 月 3 日，徐安省在东莞市森宝汽车贸易有限公司贷款购得涉事的“长安牌”红色
18、小型轿车；2018 年 12 月 12 日，经广西贵港市公安局交通警察支队车辆管理所查验合格，该车登记注册；直至事故发生时，该车处于安全技术性能六年免检期间。经评估，广西贵港市公安局交通警察支队车辆管理所已依法依规履行机动车登记注册部门的法定职责。2.广东省清远市公安局交通警察支队车辆管理所是办理涉事车辆驾驶人徐安省的机动车驾驶证考核发证业务的主管部门。经查，徐安省参加机动车驾驶证学习、考试并领取机动车驾驶证的有关情况如下：2017 年 12 月 16 日，徐安省向清远市公安局交通警察支队车辆管理所申请准驾车型为 C1 的机动车驾驶证；2018 年 1月 16 日至 2021 年 1 月 16
19、 日，经清远市公安局交通警察支队车辆管理所批准后，徐安省在清远市粤联驾驶员培训有限公司学习培训驾驶；2018 年 1 月 16 日至 4 月 17 日期间，徐安省参与并通过机动车驾驶证考试；4 月 17 日，广东省清远市公安局交通警察支队车辆管理所向徐安省核发准驾车型为 C1 的机动车驾驶证。经评估，广东省清远市公安局交通警察支队车辆管理所已依法依规履行机13动车驾驶证考核发证部门的法定职责。3.石碣镇公用事业服务中心是负责管养滨江路的责任单位。石碣镇公用事业服务中心自 2010 年接管滨江路的路面及人行道修补、路灯养护、绿化养护等养护工作以来，结合自身职能和交警部门的意见，采取以下措施对滨江
20、路的道路交通安全设施进行完善，保证石碣镇滨江路道路交通安全设施齐备、有效，交通标线清晰，交通标志明确：一是一是对滨江路沥青路面进行维修，保障路面平顺，确保群众出行安全；二是二是对滨江路的 500 余座路灯进行改造，全面提升夜间路面照明，进一步降低道路交通安全风险；三是三是定期对路两旁树木进行修剪，预防树枝遮挡路牌标识，防范树枝降低交通标牌的警示提醒作用；四是四是在急弯、临水路段设置交通标牌和警示设施，降低特殊隐患路段的交通安全风险；五是五是重新设置施划模糊、陈旧、失效的交通标志标线，确保标志标线导向清晰、明确；六是六是在事发路段的“S”型弯道前方双方向均设置红蓝爆闪警示灯和急弯警示标志等安全警
21、示设施。经评估，石碣镇公用事业服务中心已依法、有效履行城市道路管养部门的法定职责。4.石碣交警大队是东莞市石碣镇的道路交通安全管理部门，在市公安局交警支队的指导下依法开展石碣镇辖区内的道路交通违法查处和道路交通事故处理等各项道路交通安全管理工作。2019 年以来，石碣大队严格按照石碣镇政府的决策精神和上级14公安交警部门的部署要求，扎实推进辖区道路交通安全隐患路段排查治理，全面开展春运道路交通安全保障专项工作、酒驾醉驾毒驾违法犯罪行为集中整治、集中整治摩托车电动自行车道路交通安全专项行动等各类交通违法整治行动，深入社区、农村、企业、学校、单位广泛开展道路交通安全宣传教育，扎实推进各项道路交通事
22、故预防工作。“330”较大道路交通事故发生当日，石碣大队值班领导、民警及其他人员在岗在位，依法在辖区道路开展巡逻检查、执法纠违等道路交通安全管理工作，未出现领导或民警缺勤、脱岗的情况。事故发生后，石碣交警大队迅速组织领导、民警和协管员到场处置，规范开展安全防护、现场勘查等各项应急处置工作。在事故后续调查处理工作中，石碣交警大队认真落实各级政府的工作部署，严格按照道路交通事故处理工作的有关规定和要求开展事故证据收集、家属安抚、社会维稳和隐患排查治理等相关工作。经评估，石碣交警大队已依法、有效履行交警部门的法定职责。（三）事故性质经调查认定，东莞市石碣镇“330”较大道路交通事故是一起道路交通安全
23、责任事故，不属生产安全事故。五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议根据中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国行政处罚法等有关规定，建议对东莞市石碣镇“330”较大道路交通事15故有关责任单位及人员作如下处理：（一）免于追究刑事及行政责任建议徐安省，桂 RUJ385 号红色小型轿车驾驶人，醉酒后驾驶机动车上道路行驶及行经事发路段时超速，遇危险情况时没有及时采取有效的应对措施，违反了中华人民共和国道路交通安全法的相关规定，对事故的发生负有责任，涉嫌交通肇事罪。鉴于徐安省已在事故中死亡，建议依法不予追究其刑事及行政责任。（二）其它建议与事故有关的其他民事法律争议，建议当事各方通过民事法律途径处理
24、。六、事故防范措施建议东莞市各级政府及有关部门要认真吸取此次事故的深刻教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，扎实推动道路交通事故预防工作体系的持续完善，切实采取有效措施全面加大监督管理工作力度，严密防范类似事故再次发生。（一）各级政府及有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强忧患意识，强化底线思维，全面分析研判本地道路交通安全形势，从严从实从细抓好预防重特大事故各项工作措施落实，突出重大交通安全风险防范化解，坚决遏制重特大道路交通事故。要紧抓问题短板，聚焦主责主业，围绕源头、城16市、公路、农村四大战场，推动构建源头
25、清理与路面严管相结合、严查违法与宣传警示相结合、部门协同与社会共治相结合、超前预防与高效应急相结合的道路交通事故预防工作体系。（二）各级政府及城管、公路、交警部门要按照省道路隐患排查治理制度和标准体系，进一步完善我市危险路段、事故多发路段、事故黑点的动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制。要全力推进省市镇三级督办隐患路段排查治理工作，充分发挥市、镇两级安委会、综治办、交通安全工作联席会议等平台作用，采取挂牌督办、集中曝光等方式，加大对急弯、临水临崖、长大下坡等危险路段和安全隐患的整改力度，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。 （三）各级政府要严格贯彻落实东莞市人民
26、政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见东莞市推进“四好农村路”建设实施方案的决策部署，深化推进农村道路交通安全管理工作体系建设。要着力补齐农村交通安全管理力量薄弱的短板，大力推动农村交通安全“两站两员”规范化建设、实战化运行，积极推广“路长制”，指导支持“两站两员一长”充分发挥作用。要紧紧围绕市乡村振兴战略及“四好农村路”建设的总目标，拓宽和稳定农村公路资金渠道，规范农村公路的管理养护，提升农村公路的管养水平、安全条件。（四）交警部门要坚持问题、民生导向，针对夜间尤其是下半17夜重要时间节点、重点区域部位、重点道路、重点车辆、重点驾驶人、重点违法行为等强化防范措施落实。要按照“警力跟
27、着警情走、勤务跟着事故走”的原则，科学调整警力配置和勤务安排，最大限度将警力摆上路面一线，突出农村地区道路、城郊结合部、下半夜重要时间节点的巡逻管控，严防因失管、漏管引发群死群伤事故。要深入推进公路交通防控体系应用，充分应用缉查布控、“鹰眼”等信息系统，健全交警执法站科学查控机制，完善公安交通集成指挥平台与实战联动，精准打击酒驾醉驾毒驾等重点违法，切实消除路面安全隐患。（五）交警部门要逐步健全道路交通违法整治工作机制，推动道路通行秩序的持续改善：一是一是要完善酒驾醉驾常态长效治理机制，在城市深入开展酒驾醉驾集中整治、机动车超速等交通秩序整治行动，大力推进城市治乱疏堵，加强交通事故防范。二是二是
28、要集中开展周末夜查专项行动，针对城市周边、城乡结合部等秩序混乱、违法情况集中的地区，组织开展周末夜查行动，突出整治重点，集中力量，重拳出击，集中查处酒驾、超速等容易肇事肇祸的严重交通违法行为。三是三是要持续开展国省道、高速公路主干公路交通秩序专项整治，针对重点时段、重点路段、重点车辆，加大路面巡逻管控，严查严处严重扰乱通行秩序的重点交通违法行为。（六）各级政府及相关部门要创新交通安全宣传教育方式，18充分发挥各类宣传阵地作用，推动宣传教育进企业、进学校、进农村、进家庭、进社区、进单位、进网络。要以“生命无价、酒后禁驾”为主题，广泛宣传引导公众坚决拒绝酒驾醉驾违法犯罪行为，通过邀请媒体记者参与酒驾违法整治、组织现场执法直播等方式，营造酒驾醉驾严管高压氛围。要组织餐饮娱乐行业协会和涉酒场所，与涉酒场所负责人签订劝阻酒驾责任书，开展酒驾醉驾源头共治劝阻活动。要坚持“以案说防”工作思路，到大排档、酒吧、食肆等涉酒场所开展常态广泛宣传，使群众牢固树立“喝酒不开车，开车不喝酒”的理念，示范引领、以点带面、辐射带动，营造全社会自觉抵制酒驾氛围。