松阳生态县建设规划.doc

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1、松阳生态县建设规划松阳生态县建设规划（2009-20202009-2020）松阳县人民政府二一年八月松阳生态县建设规划松阳生态县建设规划编制编制责 任 表编编 制制 单单 位：位：浙江大学环境与资源学院编制协作单位：编制协作单位：松阳生态县建设工作领导小组办公室项项目目负负责责人人：王飞儿参参 加加 人人 员：员：李文红杨晓春金婧靓叶根基田 平戴露莹阙勇东边金云占夏欢杨 佳王利军审审 核：核：赵云升王飞儿审审 定：定：周才用松阳生态县建设规划（2009-2020）I目 录第一章 总论 .11.1 规划修编背景 .11.2 规划编制依据 .11.3 规划指导思想 .21.4 规划原则 .31.5

2、 规划范围与期限 .3第二章 规划区域现状 .52.1 自然环境概况 .52.2 社会经济概况 .62.3 生态资源概况 .82.4 环境质量 .10第三章 生态县建设回顾 .123.1 生态县建设工作及成效 .123.2 生态县建设指标完成情况 .163.3 生态县建设主要困难及问题 .17第四章 规划目标和建设指标体系 .204.1 规划总体目标 .204.2 规划阶段目标 .204.3 规划指标体系 .214.4 生态县建设可达性分析 .22第五章 生态功能区划 .285.1 生态功能区划 .285.2 生态环境功能区划 .295.3 生态建设区域导向及要求 .31第六章 生态县建设重点

3、领域和主要任务 .386.1 构建高效低碳的生态产业 .386.2 建设安全洁净的生态屏障 .50松阳生态县建设规划（2009-2020）II6.3 构筑和谐宜居的生态人居 .666.4 培育文明进步的生态文化 .77第七章 重点工程及效益分析 .837.1 重点工程 .837.2 经费概算与效益分析 .84第八章 规划实施的保障措施 .898.1 政策法规保障 .898.2 组织机构与管理保障 .908.3 资金筹措与投资保障 .928.4 实施手段与技术保障 .93附表附表 松阳县重点工程及责任分解表松阳县重点工程及责任分解表 .97松阳生态县建设规划（2009-2020）1第一章 总论1

4、.1 规划修编背景党的“十七大”报告中提出了建设生态文明的要求，要求“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 ” “生态文明观念在全社会牢固树立” 。生态创建是落实科学发展观、推进生态文明建设的有效载体。自 2003 年以来，浙江省提出了创建生态省，希望通过 20 年的努力，基本实现人口发展与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，并建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份。作为浙江省的生态屏障和新的经济增长点，丽水市生态创建一直走在全省前列，近几年来在认真落实

5、浙江生态省建设纲要的基础上，全面实施丽水生态市建设规划 ，生态市建设取得了初步成效。为贯彻落实党的十七大精神，建设生态文明，丽水市出台了丽水市关于进一步推进生态县（市、区）生态乡镇生态村建设工程的意见 ，要求各县市进一点加快生态创建，促进全市经济社会与环境全面协调发展。在生态创建的热潮中，松阳县自 2003 年也开展了生态县建设，确立了“生态立县，工业强县、开放兴县”的发展战略。经过近几年的建设，松阳县全社会生态意识明显增强，生态产业迅速发展，绿色经济蓬勃兴起，自然生态保护得到加强，环境质量全面改善，出现了一批“双赢”或“多赢”的社会经济发展模式和一批精品亮点工程。为进一步巩固松阳生态县建设成

6、效，提升松阳可持续发展能力，贯彻生态文明建设精神，松阳县政府审时度势、高瞻远瞩，及时地提出建设生态文明的要求，并着手修编生态县建设规划，并将其作为下一阶段松阳生态县建设、生态文明建设的指导性文件。1.2 规划编制依据1)中华人民共和国环境保护法 （2007 年）2)中华人民共和国水污染防治法 （2008 年）3)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004 年）松阳生态县建设规划（2009-2020）24)中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年）5)中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996 年）6)中华人民共和国清洁生产促进法 （2002 年）7)全国生态环境建设规划 （1998

7、 年）8)全国生态环境保护纲要 （2000 年）9)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005 年）10) 生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)（2008 年）11) 浙江生态省建设规划纲要 （2003 年）12) 浙江省农村环境保护规划 （2009 年）13) 丽水生态市建设规划 （2004 年） ；14) 丽水市关于进一步推进生态县（市、区）生态乡镇生态村建设工程的意见丽委200810 号；15) 松阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （20062010 年）16) 松阳县划国民经济和社会发展第十二个五年规划思路 （2010 年）17) 松阳县 2010-2020 产

8、业集聚平台（工业）建设规划方案 （2010 年）18) 松阳县城乡一体化规划 （2005）19) 松阳县社会、经济和生态环境等其他相关资料1.3 规划指导思想立足松阳生态县建设成效，吸收国内成功经验，紧紧围绕“和谐”主题，坚持“资源节约、环境友好、协调发展”的规划思想，构建松阳生态县建设的总体构架：以人与自然和谐为指引以人与自然和谐为指引，勾画尊重自然、顺应自然、保护自然的生态环境和人居体系；以人与社会和谐为宗旨以人与社会和谐为宗旨，构建生态文明指引下的生产行为文明、生活行为文明和生态制度文明；以人与人和谐为内涵以人与人和谐为内涵，培育平和友善的意识心态文明。通过转变意识认识、革新执政理念、发

9、展生态产业、保护生态环境、改善生活方式、优化人居环境，推动松阳生态县建设进程。松阳生态县建设规划（2009-2020）31.4 规划原则1.4.1 坚持和谐发展原则坚持和谐发展原则 松阳县社会经济发展要充分考虑资源环境承载能力，生态环境保护与建设要着力提高生态服务功能，产业结构和布局调整、人口结构和区域分布要与资源状况、环境容量相互协调，物质文明建设与生态环境建设相互促进，在有限的地域空间内，生态功能健康有效地发挥作用，生态经济稳步协调发展。1.4.2 坚持整体协调原则坚持整体协调原则生态县建设是一项浩大、复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成

10、果上具有多样性。因此，在建设过程中，需要协调近期与远期、局部与整体、少数与多数利益；需要强化以政府为主导，各部门分工协作，全社会共同参与的工作机制。1.4.3 坚持科技创新原则坚持科技创新原则充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性、基础性作用，发挥自身机制优势，加快体制创新步伐，切实增强生态县建设的科教支撑能力和机制活力。1.4.4 坚持政府调控、公众参与原则坚持政府调控、公众参与原则发挥政府在生态县建设中的主导作用，着重做好科学宏观调控，强化监管，加大公共领域、基础性和导向性的重点项目投资，提供良好的政策环境和公共服务。同时充分依靠全县群众的积极主动参与，在参与的同时促进可持续发展

11、观和生态意识的提高，实现政府、企业和公众等各方面力量的有机结合。1.4.5 坚持规划与设计的可操作性原则坚持规划与设计的可操作性原则生态县建设规划修编需要有全新的理念，同时作为一个建设规划与设计又要有很强的可操作性，从而使规划落实到实际建设中。1.5 规划范围与期限1.5.1 规划范围规划范围松阳县所辖 5 镇 15 乡：西屏镇、古市镇、玉岩镇、大东坝镇、象溪镇、赤寿乡、松阳生态县建设规划（2009-2020）4新兴乡、望松乡、四都乡、谢村乡、樟溪乡、三都乡、新处乡、斋坛乡、板桥畲族乡、叶村乡、竹源乡、枫坪乡、裕溪乡、安民乡。总面积为 1406 平方公里。1.5.2 规划期限规划期限规划基准年

12、：2008 年；规划近期：20092015 年，中远期：20162020 年。松阳生态县建设规划（2009-2020）5第二章 规划区域现状2.1 自然环境概况2.1.1 地理位置地理位置松阳县位于浙江省西南部，介于东经 11910-11942，北纬 2814-2836之间，东邻丽水市，南接云和县、龙泉市，西和西北接遂昌县，东北毗武义县。东西最宽处 53.7 公里，南北最长 40.2 公里，总面积 1406 平方公里。 2.1.2 地形地貌地形地貌松阳县地处浙南山地，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原” ，又称“松古盆地” ，为县内主要产粮区。地势西北高，东

13、南低。总面积中，山地占 76%，耕地占 8%，水域及其他占 16%，谓“八山一水一分田” 。瓯江支流松阴溪从西北向东南，斜贯松古平原，境内流长 66.5 公里，境内流域面积 1302 平方公里，占总面积 92.6%。仙霞岭山脉逶迤松南、松北、松中和松西。主要山峰有箬寮岘、包山头、留明尖、高济尖分布在松南、松北、松中和松西。2.1.3 气候特点气候特点松阳县属中亚热带季风气候，常年主导风向为东南风，其次为北风和西北风。热量丰富、降雨充沛、温暖湿润、四季分明、山地垂直气候差异明显。年平均气温14.217.7C，月平均气温最高出现在 7 月份，平均气温为 28.1C，极端最高气温41.8C；最低出现

14、在 1 月份，平均气温-6.3C。气温随海拔每上升 100m 降低 0.52C。10C 以上年积温 6024C。年平均无霜期 250 天。多年平均降雨量 1532mm，年蒸发量 1294mm，年相对湿度 79%左右。由于山地垂直落差和地貌切割悬殊，局部地区存在小气候，有利于多种植物生长发育。2.1.4 水文状况水文状况松阳县境内河流属瓯江水系，主要有松荫溪和小港溪，分别自西北、西南蜿蜒流向东南。松荫溪为瓯江上游大溪一级支流，发源于遂昌县安口乡，流经县境内60.5km，南北分割松古盆地。流域面积占全县面积 92.55%。此外，有四都、三都、板桥 3 乡部分山间小溪流注入宣平港，大东坝镇和枫坪乡的

15、部分山间小溪注入龙泉松阳生态县建设规划（2009-2020）6溪，其流域面积占 7.45%。全县水系以松阴溪、小港为主干，众多山坑小溪在崇山峻岭中弯曲迂回，大多源短流急，河道狭浅坡降较大，流量受降水控制明显，水位易涨易落，洪、枯变化悬殊，多为山溪性河流。2.1.5 土壤概况土壤概况全县土壤面积 1371.22 平方公里，土壤种类较多，可分 5 个土类、11 个亚类、41 个土属、72 个土种，主要有红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土等。红壤广泛分布在海拔 800 米以下低山丘陵，面积 774.73 平方公里，占 56.5%；黄壤分布在海拔 800 米以上山地，面积 338.20 平方公里，占 2

16、4.66%；岩性土零星分布在松古盆地低丘小山上，面积 14.38 平方公里，占 1%；水稻土分布在海拔 100800 米的盆地、谷地、丘陵、低山，面积 238.16 平方公里，占 17.14%。2.1.6 森林植被森林植被松阳县属中亚热带常绿阔叶林北部亚热带浙闽山丘甜槠木荷林区，植被资源丰富。初步调查，仅木本植物就有 99 科 344 属 945 种，其中乔木 280 多种。国家级保护植物有中华水韭、红豆杉、长叶榧、白豆杉、榧树、银杏、樟树、闽楠、浙江楠、凹叶厚朴、花榈木、长序榆、钟萼木、香果树、毛红椿、榉树等。由于长期受人为活动影响，天然植被破坏严重，原生植被绝大多数已经反复改造和利用，代之

17、的是次生植被和人工植被。2.2 社会经济概况2.2.1 行政区划行政区划松阳现辖 5 个镇，15 个乡，401 个行政村，包括西屏镇、古市镇、玉岩镇、大东坝镇、象溪镇、赤寿乡、新兴乡、望松乡、四都乡、谢村乡、樟溪乡、三都乡、新处乡、斋坛乡、板桥畲族乡、叶村乡、竹源乡、枫坪乡、裕溪乡、安民乡。总人口 23.57 万人，非农业人口为 2.92 万人，人口密度（户籍）为 168 人/平方公里。各乡镇概况如下表 2-1 所示。松阳生态县建设规划（2009-2020）7表表2-12-1 20082008年全县人口分布一览表年全县人口分布一览表乡镇乡镇总人口总人口农业人口农业人口（其中）（其中）总面积总面

18、积（平方公里）（平方公里）人口密度人口密度西屏镇5804733683111523古市镇211231774550422玉岩镇132001296514392象溪镇1490414546121123大东坝镇165461628821677望松乡101761008738268叶村乡8486837745189斋坛乡8834875528316三都乡8284823158143竹源乡6671663050133四都乡347234624087赤寿乡106821051248223新兴乡9845972647209樟溪乡102171008830341谢村乡5015498644114新处乡6905687146150枫坪乡83

19、63828110084板桥乡4977489932156裕溪乡631662207683安民乡368336378344合计23574620598914061682.2.2 经济发展状况经济发展状况近年来，松阳县生产总值逐年增加，经济总量再上新台阶。2008 年全县生产总值达 35.65 亿元，比上年增长 10.9%。其中第一产业增加值 8.06 亿元，增长 5.3%；第二产业增加值 13.39 亿元，增长 13.2%；第三产业增加值 14.20 亿元，增长12.1%。结构调整取得新进展，三次产业结构调整为 22.6：37.6：39.8。人均 GDP为 17711 元（2550 美元） 。全县财政总

20、收入 3.36 亿元，其中地方财政收入 2.00 亿元。2008 年，全年农林牧渔业总产值 12.06 亿元，比上年增长 10.1%。其中，农业产值占 69.8%，林业占 11.3%，牧业占 17.4%，渔业占 1.4%，农林牧渔服务业占 0.1%。松阳生态县建设规划（2009-2020）8全年农作物播种面积 20856 公顷，比上年增长 5.0%；粮食产量 6.72 万吨，增长13.2%；肉类总产量 1.23 万吨，比去年下降 3.6%；水产品产量 1498 吨，与上年持平。松阳县属于工业欠发达地区，但近年来由于政府政策导向，工业得到了快速的发展。2008 年，全部工业增加值 10.75 亿

21、元，比上年增长 19.6%，对 GDP 增长贡献率 51.9%。年末全县规模以上工业企业 120 家，比上年末净增 27 家；全年规模以上工业总产值 50.57 亿元，比上年增长 45.8%；产品销售率 95.47%，比上年增加 0.5个百分点；产品出口交货值 4.68 亿元，增长 1.8 倍。 2008 年完成第三产业增加值 14.20 亿元，占松阳县地区生产总值的 39.8%。此外金融保险业、邮电通信业、及社会服务业也呈现较快的发展趋势。2.2.3 社会发展状况社会发展状况城乡居民收入及生活水平不断提高。2008 年，松阳县城镇居民人均可支配收入为 15622 元，农民人均纯收入 4512

22、 元。城镇居民人均消费支出 10058 元，农村居民人均生活消费支出 3380 元。城镇居民家庭恩格尔系数 36.14%，农村居民家庭恩格尔系数 39.94%。 文体教育事业继续发展，2008 年末有文化站 20 个，公共图书馆 1 个，图书总藏量 114 千册，文博机构 2 个，馆藏文物 1500 件。国家级非物质文化遗产名录 1项，省级名录 5 项。全县行政村的有线电视联网率达 100%。有线电视用户人数和入户率分别为 2.30 万户和 28.3%，广播、电视综合人口覆盖率分别为 81.0%和 97.2%。近几年松阳县基础设施建设进程不断加快，社会基础不断夯实。通过入城口改造全面推进。环城

23、南路基本完成道路主体工程，长虹东路改造进入全线施工阶段，白露岭路拓宽改造工程征地拆迁已全部完成，现已全线动工。江滨一期工程道路完成路基填方和通信、供电管道安装。环境整治工作不断深化。污水处理厂水质在线监测系统顺利通过验收，污水管道铺设和改造延伸至城东、城南大部分区域。垃圾收集系统和环卫综合基地项目开始征地。新一轮“千村示范万村整治”工程启动实施，40 个整治村、12 个污水治理提升村启动建设。2 个省级绿化示范村创建工作基本完成。农民异地转移工作扎实推进，旧村改造工作迅速启动。松阳生态县建设规划（2009-2020）92.3 生态资源概况2.3.1 土地资源土地资源松阳县土地总面积 1406

24、平方公里，其中山地面积 1069 平方公里，占 76.0%，耕地面积 83.4 平方公里，占 5.9%，溪流及其他面积 253.6 平方公里，占 18.1%。人均占有土地面积虽大，但耕地面积较少。以 2008 年末户籍总人口计算，人均耕地面积 0.035 公顷，是浙江省人均占有耕地面积的 37.5%，属于土地资源非常紧缺的地区。2.3.2 水资源水资源松阳县多年平均水资源总量 13.845 亿立方米，占丽水市（184.59 亿立方米）的7.5%，人均水资源 5983 立方米，高于浙江省（2060 立方米）人均水平，低于丽水市（8251 立方米）的人均水平，多年平均水资源可利用量为 5.97 亿

25、立方米，水资源可利用率 43.1%。2008 年总用水量 7861 万立方米，全县人均用水量为 334 立方米，万元 GDP 用水量 252 立方米。2.3.3 森林资源森林资源2009 年全年造林面积 1685.6 公顷，林业用地面积 770.6 万亩，活立木蓄积量427.73 万立方米，森林覆盖率 75.2%。林木绿化率达到 76.2%。根据森林植物群落类型的垂直分布，海拔 800 米以下为马尾松、樟楠、槠栲类林带；8001200 米为黄山松、甜槠、木荷类林带；12001400 米为常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林；1400 米以上山脊往往是山地灌丛草丛带，一些山脊两侧分布猴头杜鹃矮曲林等。

26、2.3.4 生物资源生物资源松阳县地处亚热带常绿阔叶林区，山地面积大，地形复杂，在一些偏远山区，尚保存片断半原生林，植被类型多样，动、植物资源较丰富。据调查，有木本植物945 种，其中列入国家重点保护珍稀植物有东方水韭、银杏、南方铁杉、江南油杉、白豆杉、长叶榧、黄山木兰、凹叶厚朴、天竺桂、闽楠、浙江楠等 22 种。有野生动物 402 种，列入国家重点保护的珍稀动物有猕猴、短尾猴、穿山甲、云豹、大灵猫、金钱豹、黑麂、黄腹角雉、白颈长尾雉等 53 种。属国家级保护的动植物大多分布在箬寮岘主峰及四周。松阳生态县建设规划（2009-2020）102.3.5 矿产资源矿产资源截止 2005 年底，松阳县

27、已发现的矿产有 17 种，其中查明资源贮量的有 10 种。金属矿产以钼为主，稀土、铜、铅锌、银矿次之。非金属矿产以高岭土、瓷土矿为主，萤石、叶蜡石、膨润土次之。大面积初露的火山岩和紫砂土（页岩）为建筑石料和砖瓦生产企业提供了丰富的资源条件。根据原地矿部规定的潜在价值计算方法，全县固体矿产资源理论潜在价值为27.27 亿元，其中金属矿产 4.65 亿元，非金属矿产 22.62 亿元（未包括建筑石料及砂石资源） ；全县可利用固体矿产资源潜在价值为 6.08 亿元，其中金属矿产 1.13亿元，非金属矿产 4.95 亿元。2.3.6 旅游资源旅游资源松阳山川秀丽，历史悠久，文化发达，生态旅游资源丰富，

28、松阳十景各具独特的自然风光。箬寮岘原始森林山险、岩怪、潭幽、树奇，其亮叶水青冈树和千亩猴头杜鹃林为华东所少见的自然景观；卯山为全国农业旅游示范点、国家级森林公园，是唐朝著名道教法师越国公叶法善修道之所。松阳地处国家生态示范区，境内群山连绵，盆地、丘陵、谷地等地貌多样，温暖湿润，冬暖春早，植被良好，是国内最适且种植茶叶的地区之一，近年来建设的万亩生态有机茶园，成为松阳旅游发展的独特风景。延庆寺塔为国家级文物保护单位，建于北宋咸平五年(公元 1002 年)，相传塔藏舍利，是江南诸塔中保存最完整的北宋原物。界首村是省级历史文化名村，保留有大量明清时代砖雕题刻；西屏镇拥有保存较完好的明清古街；散落青山

29、绿水的石仓古民居群，批准为省级历史文化保护区，其它尚有许多古代、近代的人文景观，以及畲族民族风情和自然生态旅游资源。2.4 环境质量2.4.1 水环境质量水环境质量地表水水质：地表水水质：松荫溪属瓯江水系，是松阳县工农业生产及生活用水的主要来源，也是纳污的唯一水体，全县共布设 8 个监测站点，分别为大石、松阳二中、石门桥下、白沙、港口桥上、靖居口、梧桐源、大东坝溪口。据松阳县环境质量报告书（2009） ，除梧桐源监测断面水质不符合类水功能要求外，其余 7 个断面水质均松阳生态县建设规划（2009-2020）11为地表水环境质量标准（GB3838-2002） 类水质，符合类水功能区要求。 饮用水

30、源水质：饮用水源水质：全县布设 2 个饮用水源监测点（东坞水库、竹溪源） ，2 个饮用水源水质均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002） 类水质标准。地下水水质：地下水水质：松阳在地质区域构造上属新华夏系第二隆起带，浙闽隆起区，西北向断裂构造为主。出露的地层主要有侏罗系上统火山岩、白垩系下统管头组等，岩性以凝灰岩、流纹岩、细砂粉砂岩夹砂岩、砾岩夹砂岩、灰岩、页岩、砂粉岩等为主。地下水主要为松散岩类孔隙潜水、红层孔隙水、基岩裂隙水等，一般水质良好，适合生活用水。2.4.2 大气环境质量大气环境质量空气环境质量：空气环境质量：全县空气质量指标均达到或优于功能区国家二级标准，主要污染物为总悬

31、浮颗粒物。2008 年度可吸入颗粒物日均值为 0.075mg/m3，二氧化硫日均值为 0.021mg/m3，二氧化氮日均值为 0.023mg/m3。 酸雨：酸雨：酸雨是松阳县的主要环境问题之一，随着工农业的发展及交通流量的不断增加，由于燃烧煤、石油、天然气产生的废气及机动车尾气的不断增加，大量二氧化硫和氮氧化物直接排放，因此以煤烟型为主的大气污染导致了酸雨的形成；此外，松阳县地处浙西南山区，松古盆地四周群山环抱，不利于大气的扩散，为酸雨的形成提供了地理条件。2008 年度全县共采集 77 个降雨，pH 值介于 4.30-6.11 之间，其中酸雨为 36 个，酸雨出现频率为 46.75%。2.4

32、.3 声环境质量声环境质量松阳城区总体声环境质量状况较好，达到国家标准的控制要求。2008 年度影响县城声环境质量的主要噪声源是交通、生活噪声源。交通噪声：松阳县 2008 年县城城区各类区的道路交通干线两侧区域噪声等效声级分别为 59.4dB（A） 、67.2dB（A） 、68.9dB（A） 、69.1dB（A） ，均符合国家控制标准（昼间70dB（A） ） 。生活噪声：松阳县 2008 年县城 1 类区、2 类区生活噪声等效声级分别为54.4dB（A） 、58.2dB（A） ，均符合国家控制标准（1 类区昼间55dB（A） 、2 类区昼间60dB（A） ） 。松阳生态县建设规划（2009-

33、2020）12第三章 生态县建设回顾3.1 生态县建设工作及成效3.1.1 增加投入，积极创建生态环境增加投入，积极创建生态环境自生态县建设启动以来，通过推进“千万农民饮用水工程” 、 “千村示范万村整治工程” 、 “万里清水河道工程” 、 “农村能源建设工程” 、 “松古平原一体化建设工程”等一系列生态建设工作，松阳全县生态建设和环境保护取得了显著成效，生态环境质量有了进一步的提高。（1）千万农民饮用水工程）千万农民饮用水工程2003 年松阳县开始实施千万农民饮用水工程建设，先后建设了六都供水工程、小港片农民饮用水工程及樟溪、赤寿等农民饮用水工程。2008 年共投入资金 3900万元，完成

34、95 个行政村自来水新建和改造任务，新增农村安全饮用水人口 4.22 万人。此外开展全县区域集中供水工程建设，并建设分散式供水工程 247 个。（2）千村示范万村整治工程）千村示范万村整治工程坚持以沿路、沿江、沿景村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，狠抓农村改水、改路、改房、改厕和环境美化，按计划推进“千村示范万村整治工程” 。截止到 2008 年底，全县已经开展的项目建设的整治村 167 个，12 个污水处理提升村，其中在整治村的基础上进行提升建设，新兴乡内孟村、横溪村、新处乡坳后村、古市镇筏铺村、赤寿乡界首村、西屏镇村、象溪镇一村、新兴乡大石村、大东坝六村 9 个村被市委市政府命名为

35、“新农村示范村” ；在市级示范村的基础上进一步建设提升，内孟村、界首村被省委省政府命名为“全面小康建设示范村” 。全县 20 个乡镇全部被命名为市级以上生态乡镇，其中，国家级生态乡镇 1 个，省级生态乡镇4 个；全县累计有 40 个村被命名为市级以上生态村；命名 53 个村为县级生态村。（3）万里清水河道建设工程）万里清水河道建设工程2003 至 2007 年全县完成清水河道建设 26.6 公里，综合治理松阴溪干流及加胡坑、毛溪坑、竹溪源、东坞源、梧桐源等小流域河道，全面实施松阴溪干流延庆景区段、古市镇段、造纸厂至塔山段、狮子口段、界首段、章家段防洪堤，修建防洪堤 2.5 公里，疏浚河道 26

36、.6 公里，治理水土流失面积 100 平方公里；同时投资 1200多万元完成竹溪源、黄坑源等小流域治理，整治河道 20 公里、河沟 15 公里。松阳生态县建设规划（2009-2020）13（4）农村能源开发利用工程）农村能源开发利用工程松阳县农村沼气建设国债项目涉及 12 个乡镇的 34 个村、2286 户农户。2006年至今，全县新建沼气 6741 户，成立了全省首家农村沼气专业合作社。另外，全县农民安装太阳能数量明显增长，全年共推广太阳能热水器 3000 余平方米左右。推广太阳能 11250 平方米，年节约标煤 1820 吨，完成叶村乡寺岭下村生态家园富民行动示范村项目建设。此外大力推广秸

37、秆还田技术，提高农作物秸秆的还田率；推广农作物秸秆非农业利用方式，提高它的二次利用率。到 2007 年底，全县已有 180 户农民开始使用该技术，利用废菌棒、垃圾、果壳、杂草等废弃物，较好地实现了资源循环利用，累计节约能源支出 10 万余元。（5）松古平原一体化建设工程）松古平原一体化建设工程按照县委八届八次全会作出的“两区两高三化”战略部署，认真贯彻落实松阳县统筹城乡发展加快松古平原一体化建设纲要精神，开展了松古平原一体化建设工程，包括松古平原集中供水一体化工程、污水集中处理一体化工程以及垃圾集中处理体化工程。 “松古平原集中供水一体化工程”覆盖松古平原两镇五乡 34 个村，建成供水主干管

38、16.5 公里，配水管网 54.6 公里，加压泵站 1 座，四级取水口 1 座。“松古平原污水集中处理一体化工程”建设污水收集管道长 9.5 公里，3 万吨/日提升泵站一座，很大程度解决松古平原的生活污水污染问题，既避免一些乡、村污水处理工程的重复投资，又能提高城市污水处理厂运行效率。 “松古平原垃圾集中处理一体化工程”已完成松古平原垃圾集中处理方案，同时启动了县城垃圾填埋场改造一期工程。3.1.2 突出重点，致力生态经济发展突出重点，致力生态经济发展生态经济的发展是经济社会与生态相互协调、可持续发展的有效载体。县政府根据全县经济欠发达、总量小的实际，确定“突出重点，以点带面”的工作思路，在生

39、态经济发展项目库中精选了 20 个重点项目作为发展生态经济的示范精品工程，并建立县级领导联系制度，有效地推动了全县生态经济的发展。（1）建基地、创品牌，推动生态农业发展。）建基地、创品牌，推动生态农业发展。 自生态县建设启动以来，松阳积极推进农业生态示范基地建设。松阳现有森林食品生产基地三万亩左右，花卉苗木生产基地 500 亩，森林生态休闲度假基地 2 个。松阳生态县建设规划（2009-2020）14目前全县获国家无公害农产品基地认定面积 4.5 万亩，已建成香榧基地 7243 亩，高效油茶基地 3054 亩，高效笋竹林 2.46 万亩。2008 年新增香榧基地 243 亩，油茶低改 2540

40、 亩、高效油茶基地 373 亩，高效笋竹林 4000 亩，厚朴基地 1116 亩。并开展了国家农业综合开发名优经济林花卉示范项目（松阳县香榧丰产示范基地建设） 、松阳县笋竹林示范工程建设等 3 个项目，进一步推进松阳生态农业建设。同时松阳积极推进农产品品牌建设。截止到 2008 年底，松阳已通过国家有机食品认证 18 个，绿色食品认证 3 个，无公害农产品认证 10 个。茶厂优化改造成效显著，新建、改建标准化茶厂 26 家，被评为省“茶厂优化改造先进县” 。 “松阳银猴”茶获中国精品名茶博览会金奖、浙江省名牌产品、浙江十大名茶称号， “梦阳”牌脐橙获中国国际柑桔文化节金奖、省农博会金奖、中国特

41、产之乡农产品交易会金奖称号， “翠沁”牌早熟梨获浙江十大名梨称号。基地化、品牌化有效带动了全县生态农业经济的发展。（2）抓技改、建园区，推进生态工业发展。）抓技改、建园区，推进生态工业发展。近年松阳县加大工业企业技改资金投入，有效推动了原有企业清洁生产的步伐，截止 2008 年，已有 6 家企业分别通过了清洁生产审核。同时松阳工业园区为载体，开展园区生态化建设。依靠循环经济的理念，通过严把入园关、实行废水集中处理、废物资源化利用、第三方治理运营等措施，巧妙破解环保难题，确保了全县不锈产业的可持续发展。使松阳工业园区成为吸引外资的密集区、先进制造业的集聚区、科技创新的核心区、体制创新的先行区、节

42、约集约利用土地的示范区。松阳工业园区的循环经济项目被列入“浙江省发展循环经济991 行动计划重点项目” ，园区成为“浙江不锈钢管业基地” 、浙江省工业园区生态化改造试点园区和浙江省创新型工业园区。（3）重规划、增投入，推进生态旅游发展。）重规划、增投入，推进生态旅游发展。以松阳县旅游发展总体规划为指导，坚持“项目主导、规划先行”原则，加大对重点旅游区规划力度，已初步形成一套从全县性总规到区域性子规、从重点项目规划到一般项目规划，较具操作性、科学性的旅游规划体系。加大对景区绿化投入，旅游项目建设稳步推进，逐步完善景区配套设施和功能布局。（4）调结构、重封育，推进生态林业发展。）调结构、重封育，推

43、进生态林业发展。全县划定生态公益林区 60.04 万亩，其中国家级 30.22 万亩。同时开展“千里松阳生态县建设规划（2009-2020）15绿化长廊”建设，狠抓高速公路、省道的绿色通道工程。采用补植大苗方式，对独山范围内的疏林地、无林地及马尾松林空隙地进行全面改造，改造面积 189 亩。近几年完成 8 个市级绿化示范村、60 个县级示范村的创建，完成省级以上公益林建设面积为 93.2047 万亩，全县森林复盖率达到 75.2%。3.1.3 强化执法，狠抓环境污染整治强化执法，狠抓环境污染整治加大执法力度。通过改善执法设备，组建执法队伍，执法能力和水平都得到较大的提高。较严格执行了环境影响评

44、价法和“三同时”制度，严把环境保护审查关，有效地控制了新的生态破坏和环境污染。对非法排污事件能够及时查处。重视农业污染防治。截止 2008 年，已经完成 22 家存栏 200 头规模化猪场污染治理，排泄物处理做到雨污分离、干湿分离。养猪场排泄物（污水）通过沼气池发酵处理，所产生的沼气用于生活燃料，栏舍加温等，沼液、沼渣用于种植经济作物（果园、茶园、竹园等） ，粪便通过干粪堆积场发酵处理用于种植经济作物或出售，粪尿综合利用率达到 92。对以白羽快大型肉用鸡为主的禽类养殖，实行封闭式养殖，粪便及垫料，用作农作物有机肥，利用率达 100，鹊山鸡、绿壳蛋鸡进山养殖，在其周围开发水果、茶叶等经济作物，利用鸡粪作肥料，实现资源合理利用。加大工业污染防治。为引导不锈钢产业健康发展，采用中和絮凝+曝气氧化工艺建成日处理能力为 1600 吨的