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1、全区上半年工作总结分析会领导讲话稿全区上半年工作总结分析会领导讲话稿同志们：今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目的找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目的任务圆满完成。刚刚，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得如何，完成既定目的没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，相互监督，相互促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武
2、主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇街道认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：一、客观估价半年工作，坚定发展自信心今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、三个加强突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县市、区13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会能否发展了，人民群众能否真正得到了实惠
3、，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现下面三个基本特点：一是以项目攻坚为主抓手，发展动力愈加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动施行了南充当代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%；招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金亿元，完成年度目的的%。实践证实，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展已成为全区上下的一致共鸣。
4、纵观上半年各项工作，不管是民生改善还是产业培育，不管是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机、牵引发展的“主引擎。南充当代物流园的启动施行，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业构造、提升产业层次具有重要意义，同时，南充当代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，加强城市实力；林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件；拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分
5、，也为第三产业发展注入了新的活力；都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。二是以规范管理为主基调，发展环境愈加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“三个加强作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风
6、整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善；通过大力加强公共保障体系建设，认真办妥教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全；在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开通的城市形象，进一步加强了城市的吸引力、凝聚力；为了统一思想，凝聚共鸣，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关心慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、
7、促进发展采取的一系列举措；针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升；在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安宁、有序的良好环境。三是以干事创业为主旋律，发展气氛愈加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共鸣和一致行动。在建设“三力高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，
8、积极为“三力高坪建设献计出力，构成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业气氛。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的 “三多情况下，各位分管领导坚持深化企业车间、项目工地、联络乡镇等一线，督办工作进展、解决详细问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经历，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据本身实际情况，在
9、富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该讲，目前全区干部精神相貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的气氛日益浓厚。良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在详细工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表如今：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事气魄还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行
10、力和办事效率有待进一步提高；个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力缺乏。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵；出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。二、准确研判当前形势，把握工作重点当前，国内外发展环境异常严峻，全球经济复苏乏力，欧债危机影响持续深化，全国经济下滑趋势明显，宏观经济形势异常复杂。因而，我们必须深入分析和认真研判当前全国、全省、全市的经济形势，准确把握宏观调控的脉搏和节拍，切实加强工作的预见性、针对性和实效性，创造性地推进各项工作。一坚持调构
11、造转方式，努力推进三次产业全面协调可持续发展。省委对当前经济形势的基本判定是“缓中趋稳、下行压力较大，主攻方向是坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长。在这种情况下，调整优化产业构造、转变发展方式是当务之急，作为高坪来讲，我们的主要着力点应该放在推动三次产业优化升级、构建具有区域竞争力的当代产业体系。在工业发展上，要努力发展产业高端和高端产业，固然我们有了航空港工业集中区，但工业发展没有量的集聚，发展层次和水平仍然较低，没有构成产业链条，缺乏大型龙头企业，带动影响力特别有限，因而，我们要及时调整工作重心，优化产业布局，强化功能配套，确保工业园区由规模扩张型向内涵提升型转变。一方面，坚持两化互动、
12、产城一体，重点推进航空港、都京永安工业园“一园两翼的产业填充和商业、基础配套设施建设，大力发展机械制造、电子信息、家居建材、丝纺服装等优势产业，着力延伸产业链条，培育壮大产业集群，加强工业经济整体实力和核心竞争力。另一方面，坚持“宁缺毋滥的原则，集中集约利用土地资源，全力招引大项目、好项目。前不久，我们成立了以区人大副主任李红兵同志任组长的土地利用清理清退小组，对全区的土地利用情况开展清理，力争把已供已用、已供未用、签约未供、签约交了一点订金未供等情况搞清楚、弄明白，摸清家底，对不履约的企业加快清理清退工作，对已签约未落户的小项目，相关部门马上约谈，及时解除协议，目的是为了腾出有限的土地给大企
13、业、大项目、好项目，把最好的资源配置给最优的企业，十分是要抓好招商选资和招投标工作，让有限的土地资源发挥最大的效益。在三产发展上，区第五次党代会确立了到十二五末实现“三产增幅超二产的目的。要实现这一目的，必须坚持把第三产业作为重中之重，目前，我们已经谋划并施行了商贸服务、当代物流、旅游休闲和教育卫生“四大板块的重大项目23个，南充当代物流园、青莲统筹城乡发展试验区、安汉新区商会综合体、商业副中心、龙门古镇、拉菲小镇、万美国际等项目正加紧推进。这些三产重点项目，不仅是城市重要的功能配套项目，更是将来重要的经济增长点。我们有理由相信，在这些重点项目建成并产生效益后，高坪的第三产业将会有突飞猛进的发
14、展，城市经济也会迈上新的台阶，三产超二产的目的一定会实现。在农业发展上，要坚持点面结合，逐步推进当代农业发展。首先是突出抓好东观马家蔬菜示范基地、金城山竹木产业基地、青居柑桔产业基地，推进三大基地构成规模效益和整体形象，完善“四网配套，提升园区档次，确保可持续发展。发展当代农业，就要在稳固提升这三大产业基地的基础上，构成规模效益，再由点到面的推进，辐射带动全区农业向集约化、标准化、品牌化发展。稳固发展三大农业产业基地，关键在于招引有实力的、真正干事的业主。涉及乡镇及部门要切实帮助业主发展产业解决详细问题，着力创新投入、管理、生产、营销等机制，扶持业主发展，让基地焕发生机。发展产业最终目的是要让
15、群众得实惠，让农民增收致富，因而，要坚持推进以致富增收为主要内容的富民强村工作，扶持做强农业产业化龙头企业，培育农民专合组织和农业产业品牌，探索创新联合广大农户的利益联合机制，带动更多群众发展产业、增收致富。二坚持两化互动、统筹城乡，切实加快施行步伐。上周，我参加了全省的深化施行两化互动、统筹城乡发展战略工作会议。与会期间，我们参观考察了自贡、泸州及成都的现场，与会人员深化工业园区、产业基地及部分企业，学习“两化互动、统筹城乡成果，沟通总结经历。XX市以省道305线为主轴梯次布局工业，规划建设以1个国家高新区、3个省级园区为支撑的工业集中发展带，围绕4个园区组团式布局3座新城，构成梯次分明、功
16、能互补、协调发展的当代城镇体系，在工业集中区建设上，坚持了“搬强一个企业，搬优一个产业，搬美一座城市，搬富一方百姓的理念，使XX市实现了由一个污染严重、严重缺水、资源匮乏的老工业城市，向当代化的生态新城的转变。XX市凭借一瓶名酒，构建一个产业集群，建设一个产业园区，带动一片区域发展，倾力打造“名酒名园名区，带动全市产城一体、城乡一体发展。全省各个地方围绕两化互动、统筹城乡，动作都非常大，都在抢抓机遇，加快发展，给我的感触很深。区第五次党代会上，区委提出打造“三化联动先行区，年初我们就相关工作进行了统筹部署，目前正在有序推进。这里，我把区委、区政府的工作思路和重点给大家再具体介绍一下：一是关于城
17、市发展的方向和重点。结合高坪实际，着眼优化城市功能分区，突出四大组团发展。过去，我们是线型发展，如今经过充分论证考虑，转变为组团发展。一是以航空港、青莲城乡统筹试验区项目为依托，打造青莲航空港斋公山三化联动20平方公里核心区；二是以南充当代物流园和龙门古镇项目为依托，打造小龙龙门北部30平方公里当代服务业产业新城；三是以都京丝纺服装园、集装箱码头、下中坝开发项目为依托，打造都京下中坝10平方公里两化互动示范区；四是以总部基地、商会综合体项目为依托，打造3平方公里安汉宜居宜业新城。这四个组团，有项目为依托，有产业为基础，功能分区，特色鲜明，建成后将和主城区连成一体，城市面积将到达78平方公里，届
18、时的高坪，将变成规划科学、功能完善、气势宏伟、真正具有当代化气息的都市，经济总量必将呈几何倍数增长。二是关于全区产业布局总体规划。根据城市组团后的功能分区，结合产业构造、规模等现状，对现有产业再次进行梳理和调整，重点做好产业和城市结合文章，进一步明确了四大组团及部分重点区域的主导产业、主要业态、主体功能等，将一、二、三产发展任务分区域、分步骤落实到重点项目上，并将一个个重点项目选点落实到详细点位上，进而构建三次产业协调发展的产业体系，愈加有效地促进产城共融、产城一体。三是关于统筹城乡发展的工作重点。这次省上的会议，XX市介绍了统筹城乡发展的相关经历。XX市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在
19、统筹城乡发展上：一是推进“三项核心制度改革，即农村产权制度改革、社会保障制度改革和户籍制度改革；二是施行“四大基础工程，即新村建设、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设；三是统筹推进“三个集中，即强力推进工业向集中发展区集中、梯度推进农民向城镇和新型社区集中、稳步推进土地向适度规模经营集中；四是深化施行“六个一体化，即推进城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务和城乡管理体制的一体化。省委奇葆书记在会上要求：农村当代化要以新农村建设成片推进为主要抓手，以集中寓居为主要寓居方式，根据平原、丘陵、山区等不同特点，因地制宜提高农村居民聚居度，
20、优化村落和人口布局，争取用1015年时间，使农民寓居的集中度到达70%左右。目前，我区已经完成了全区新农村建设总体规划和6个乡镇将来35年新农村聚居点、综合体的控制性详规，加上已经启动施行的一批新农村综合体、聚居点，全区新农村建设正向纵深推进。将来35年内，围绕产业基地、场镇周边将会建设一大批新农村聚居点、综合体，农村生产生活环境在将会发生显著变化，城乡相貌将会焕然一新。三坚持大抓项目、抓大项目，以项目大投入促进经济社会大发展。前天，全市召开了半年项目工作推进会，9个县市、区都作了汇报发言，我们参会的同志都深入地感遭到了各兄弟县市、区之间的竞争日益剧烈，大家都在争先恐后地抓项目、抓发展，呈现出一种你追我赶、盛气凌人的发展态势，形势逼人、形势催人。对照高坪的发展，我们的项目工作抓得还不够紧，获得的效果还不够理想。今年以来，市委、市政府对高坪工作的重视和支持程度能够讲