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1、 1 北 京 市 通 州 区 人 民 政 府 文 件通政发201726 号北京市通州区人民政府关于印发通州区空气重污染应急预案（2017 年修订）的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：现将通州区空气重污染应急预案（2017 年修订）印发给你们，请认真遵照执行。北京市通州区人民政府2017 年 9 月 29 日 2 通州区空气重污染应急预案（2017 年修订）为进一步完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，切实减缓污染程度、保护公众健康，依据北京市空气重污染应急预案，结合我区实际对通州区空气重污染应急预案予以修订。一、预警分级根据环境空气质量指数（AQ
2、I）技术规定（试行）（HJ6332012）分级方法，按照环境保护部关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为 4 个级别，由轻到重依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。 （一）蓝色预警：预测全市空气质量指数日均值（24 小时均值，下同）200 将持续 1 天，且未达到高级别预警条件时。（二）黄色预警：预测全市空气质量指数日均值200 将持续2 天(48 小 时) 及以上，且未达到高级别预警条件时。（三）橙色预警：预测全市空气质量指数日均值200 将持续3 天（72 小时），且出现日均值300 时。（四）红
3、色预警：预测全市空气质量指数日均值200 将持续4 天（96 小时）及以上，且日均值300 将持续 2 天（48 小时）及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到 500。二、应急措施 3 根据空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排措施。对因沙尘暴形成的空气重污染，按照北京市沙尘暴灾害应急预案执行；对因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。（一）蓝色预警1.健康防护引导措施。（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者减少户外活动。（2）中小学、幼儿园减少户外活动。2.倡议性减排措施。（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时
4、及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。（4）拒绝露天烧烤。3.强制性减排措施。在保障城市正常运行的前提下：（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次清扫保洁作业。（2）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业。（二）黄色预警 4 1.健康防护引导措施。（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。（2）中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。（3）环保、卫生计生、教育等部门和各区政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应
5、急、健康防护等方面科普知识的宣传。2.倡议性减排措施。（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。（4）拒绝露天烧烤。（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。3.强制性减排措施。在保障城市正常运行的前提下：（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次及以上清扫保洁作业。（2）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、 5 电焊、土石方等施工作业。（3）对纳入空气重污染黄色预警期间制造业企业停产限
6、产名单的企业实施停产限产措施。（4）全区范围内禁止燃放烟花爆竹和露天焚烧。（三）橙色预警1.健康防护引导措施。（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群减少户外活动。（2）中小学、幼儿园停止户外课程和活动。（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。2.倡议性减排措施。（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产
7、品使用。（5）企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。3.强制性减排措施。在保障城市正常运行的前提下： 6 （1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次及以上清扫保洁作业。（2）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。（3）在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国和国排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶。（4）建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）。（5）对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。（6）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。（四）红色预警1.健康防护引导措施。（1）儿童、老年
8、人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群尽量避免户外活动。（2）室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施。（3）中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。（4）医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。2.倡议性减排措施。 7 （1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。（4）大气污染物排放单位在确保达标排放基础上，进一步提高大气污染治理设
9、施的使用效率。（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。（6）企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。3.强制性减排措施。在保障城市正常运行的前提下：（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加 1 次及以上清扫保洁作业。（2）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。（3）国和国排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶；国及以上排放标准机动车（含驾校教练车）按单双号行驶（纯电动汽车除外），其中本市公务用车在单双号行驶基础上，再停驶车辆总数的 30%。（4）建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源
10、8 汽车除外）。（5）对纳入空气重污染红色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。（6）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。三、应急响应（一）预警发布区应急办负责预警发布与解除信息接收，区空气重污染应急指挥部及其办公室负责接空气重污染预警各项指令的传达通报。预警原则上提前 24 小时发布，收到预警信息后，我区按照预警信息要求及时启动相应级别预警，开展区域应急联动。（二）预警响应指挥部各成员单位在接到预警及响应措施指令后，要立即组织开展应对工作，进行督促检查，并及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况。区有关部门要加强对本行业应急措施实施的组织管理。各乡镇政府、街道办事处要按照属地管理原则组
11、织本辖区相关部门严格落实应急措施。区内有关部门要加强预警期间的执法检查，特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度，发现环境违法行为依法从严处罚。（三）预警调整 9 区应急办、区指挥部办公室按照市级统一要求根据污染程度变化和最新预测结果适时提高或降低预警级别。（四）预警解除按照全市统一要求，当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且将持续 36 小时以上，或收到环境保护部发布区域应急联动解除预警信息时，解除预警。（五）信息发布与宣传区委宣传部负责全区的空气重污染应急宣传工作，组织区空气重污染应急指挥
12、部各成员单位和各乡镇政府、街道办事处以及区属各媒体宣传解读预警信息发布和应对工作，加大对应急预案特别是公众健康防护，强制响应措施和公众适应性措施两类应急措施的宣传力度，回应社会关切，动员社会参与，营造全社会共同应对空气重污染的良好舆论氛围。区空气重污染应急指挥部办公室、区委宣传部要及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解预警情况，加强自身健康防护。协调沟通市级媒体，配合做好应急和保障措施情况开展持续、动态新闻报道，同时加大违法曝光及处罚，压缩违法企业生存空间。区空气重污染应急指挥部各成员单位要主动向社会发布应对工作信息，加强空气重污染成因的科普宣传和解读，引导公
13、众采用科学方法参与应对和污染减排。四、组织保障 10 （一）组织领导区空气重污染应急指挥部在区应急委的统一领导下开展工作，总指挥由区政府区长担任，副总指挥由常务副区长担任，执行指挥由分管环保工作的副区长担任,各位副区长任副指挥；成员单位由区有关部门和各乡镇政府、街道办事处的主要行政领导和主管领导组成；指挥部办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长担任。各乡镇政府、街道办事处按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任。区属各成员单位要加强行业空气重污染应急的组织管理和指导督促。（二）指挥调度针对不同预警级别设立不同启动方式。发布蓝色预警时，由区空气重污染应急指挥部办公室发布启动通知；黄色预警时，由区空气重污染应急指挥部执行指挥组织召开应急视频部署会；发布橙色预警时，由副总指挥召开应急启动工作会；发布红色预警时，由总指挥召开应急预警启动部署会。主要针对启动不同层级的预警，提出具体工作要求。针对不同预警级别设立不同检查措施。蓝色预警启动时，相关部门、各属地政府和街道办事处检查落实强制性应急措施；黄色预警启动时，由主管环保、城建、城管、产业的副区长，带队检查各自分管领域的应急措施落实情况；橙色预警启动时，各位副区长带队检查各自主管行业及分包的乡镇应急响应情况；红色预